Решение от 12 февраля 2021 г. по делу № А56-7028/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7028/2020
12 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Новиковой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общество «Оборонэнерго» (107140, Москва, Русаковская улица, дом 13, стр19_21_25, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (192029, Санкт-Петербург, проспект Обуховской обороны, дом 103, корпус 3 литер В, пом/оф 311/3, ОГРН: 1132502000608)

об обязании,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 31.07.2020 № 177),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 15.04.2020 № б/н),

установил:

акционерное общество «Оборонэнерго» (далее - АО «Оборонэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (далее - ООО «Артемовская электросетевая компания») об обязании подготовить и направить договор технологического присоединения в связи с увеличением мощности по существующей ЛЭП-6 кВ в сторону ТП-227 от РУ-6 кВ ТП-192 Ф-16 ПС «Западная» в точке присоединения РУ-6 кВ ТП-192 Ф-16 ПС «Западная» с максимальной мощностью 1 505 кВт в срок 15 календарных дней.

В связи с наличием технических неисправностей и невозможностью участия представителя истца в судебном заседании 03.02.2021 судом объявлен перерыв до 05.02.2021.

В судебном заседании 05.02.2021 посредством онлайн-сервиса участвовал представитель истца, поддержавшего заявленные требования, и присутствовал представитель ответчика, возражавшего против их удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» и частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления, 01.02.2018 АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Приморский», в связи с поступлением заявок на технологическое присоединение от потребителей, направило в адрес смежной сетевой организации ООО «Артемовская электросетевая компания» заявку на технологическое присоединение в связи с увеличением мощности по существующей ЛЭП-6 кВ в сторону ТП-227 от РУ-6 кВ ТП-192 Ф-16 ПС «Западная».

В связи с уклонением ООО «Артемовская электросетевая компания» от направления в адрес АО «Оборонэнерго» проекта договора технологического присоединения в нарушение сроков установленных Правилами № 861, АО «Оборонэнерго» обратилось с соответствующим заявлением в Управление ФАС по Приморскому краю.

11.07.2018 ООО «Артемовская электросетевая компания» привлечено к административной ответственности, за нарушение порядка осуществления технологического присоединения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, о чем было вынесено соответствующее постановление Управлением ФАС по Приморскому краю.

03.07.2018 АО «Оборонэнерго» получило проект договора об осуществлении технологического присоединения № 127-1/ТП, который подписан со стороны истца не был в связи с несоответствием технических условий поданной для заключения договора заявке на технологическое присоединение и несоответствием расчета платы за технологическое присоединение, указанного в договоре.

20.08.2018 в адрес ООО «Артемовская электросетевая компания» направлен мотивированный отказ от подписания Договора об осуществлении технологического присоединения № 127-1/ТП с указанием на недостатки договора и предложением привести его в соответствие с Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861.

24.08.2018 истцом получено письмо ответчика, в котором сообщалось на неполучение подписанной оферты договора об осуществлении технологического присоединения № 127-1/ТП, направленной ранее для подписания в адрес АО «Оборонэнерго». Этим же письмом ООО «Артемовская электросетевая компания» указывает на то, что в мотивированном отказе от заключения договора об осуществлении технологического присоединения № 127-1/ТП АО «Оборонэнерго» не включило в состав платы за технологическое присоединение по договору № 127-1/ТП инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры. Включены были только расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства (КЛЭП-бкВ) от существующих объектов электросетевого хозяйства (РУ-бкВ ячейка № 11 ПС 110/35/6кВ «Западная») до присоединяемых объектов электроэнергетики (ЛЭП 6кВ в сторону ТП-227).

Как подчеркнул истец, ссылка в письме от ООО «Артемовская электросетевая компания» на указанные обстоятельства, не соответствует действительности, поскольку, в заявке на технологическое присоединение запрашивалось именно увеличение присоединенной мощности в уже существующей точке (РУ-бкВ КТП-192) присоединения, а не присоединение в новой точке, указанной в проекте договора технологического присоединения. Вследствие неверно указанной в технических условиях точки присоединения неверно определен объем мероприятий по технологическому присоединению и неверно рассчитан размер платы за технологическое присоединение.

В предоставленном ООО «Артемовская электросетевая компания» проекте договора размер платы за технологическое присоединение был рассчитан с учетом необходимости строительства новых объектов электросетевого хозяйства.

05.12.2019 в адрес ответчика была направлена претензия с требованием направить истцу договор технологического присоединения согласно условиям поданной ранее заявки, на что ответчик проинформировал АО «Оборонэнерго» об аннулировании заявки на технологическое присоединение в связи с невозвращением АО «Оборонэнерго» в адрес ООО «Артемовская электросетевая компания» подписанного договора. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами № 861, согласно пункту 1 которых они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) этих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи.

В соответствии с пунктом 41 Правил № 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях: сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями; для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами «в» - «д» и «ж» пункта 25 этих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении. В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные этим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 этих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

Согласно пункту 42 Правил № 861 при присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения. При присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющим такой же класс напряжения, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока электрической энергии (мощности). При наличии оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 41 этих Правил, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединяются объекты заявителя.

В пункте 43 Правил № 861 указано, что сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

При подаче смежной сетевой организацией в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение устройств, действуют общие правила подачи заявки и заключения договора, с особенностями, установленными пунктами 41-43 Правил №861. Следовательно, истец как смежная сетевая организация, обязан направить ответчику заявку на технологическое подключение по форме Приложения №7, при этом, указать в заявке сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 Правил №861. Согласно абзацу тринадцатому пункта 15 Правил №861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 -14 Правил №861.

В рассматриваемом споре необходимость направления заявки сетевой организацией в смежную сетевую организацию на увеличение мощности была обоснована поступлением в АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Приморский» заявок на технологическое присоединение от потребителей, что подтверждается истцом в исковом заявлении, то есть объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиям.

В соответствии с подписанным обеими сторонами Актом разграничения границ балансовой принадлежности н-№206 от 29.04.2014 величина максимальной мощности истца составляет 535 кВт.

В соответствии с заявкой АО «Оборонэнерго» от 01.08.2018 №11РМ-100-378 в редакции письма от 23.05.2018 объем дополнительной присоединяемой мощности составлял 970 кВт., а всего 1505 кВт, с учетом ранее присоединенной мощности 535 кВт.

При направлении в адрес ответчика заявок на технологическое подключение истцом соблюдены требования Правил №861. Однако ответчик ссылается на отсутствие технической возможности заключения договора в соответствии с поданной заявкой.

Пунктом 28 Правил технологического присоединения к критериям наличия технической возможности технологического присоединения отнесены: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

В силу пунктов 29 и 30 Правил технологического присоединения в случае несоблюдения любого из указанных критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует. В этом случае технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту.

Согласно п. 30.4 Правил № 861 сетевая организация направляет заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.

Исполнение указанных в индивидуальных технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем (по выбору заявителя).

В случае если мероприятия по технологическому присоединению по индивидуальному проекту либо их часть осуществляются заявителем, в договоре указываются конкретные мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителя уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно названному пункту Правил № 861 в случае отказа заявителя от заключения договора заявитель в течение 30 дней на основании заключенного между заявителем и сетевой организацией соглашения, указанного в пункте 30.1 настоящих Правил, оплачивает сетевой организации фактически понесенные ею расходы, связанные с расчетом платы за технологическое присоединение, в размере стоимости этого мероприятия, указанной в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Таким образом, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом (п. 30 Правил № 861).

Правила №861 не предусматривают, что сетевая организация вправе разработать перечень мероприятий по технологическому присоединению по своему усмотрению произвольно «до любой точки технологического присоединения». Из представленного договора от 22.06.2018 №127-11ТП не следует, что технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту.

Исходя из представленных в материалы дела документов суд не усмотрел, что ответчиком рассмотрена заявка истца именно на увеличение мощности по существующей ЛЭП-6 кВ в сторону ТП-227 от РУ-6 кВ ТП-192 Ф-16 ПС «Западная» в точке присоединения РУ-6 кВ ТП-192 Ф-16 ПС «Западная», оснований для аннулирования которой у ответчика не имелось. Вопреки доводам ответчика, из текста проекта договора от 22.06.2018 №127-11ТП и приложенных технических условий, направленного ответчиком, не следует идентичность точки присоединения.

Ссылка ответчика на выводы Приморского УФАС России в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении № 76А/06-2018 не принимаются судом во внимание, поскольку в ходе рассмотрения указанного дела рассматривался исключительно вопрос правомерности расчета размера платы исходя из условий проекта договора от 22.06.2018 №127-11ТП.

Доводы отзыва ответчика об отсутствии технической возможности не могут служить основанием нарушения порядка технологического присоединения установленного законом.

Однако суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку истец фактически просит об обязании ответчика направить ему проект договора в обход порядка, изложенного в правилах № 861 и возлагает тем самым на суд обязанности ответчика по проверке наличия либо отсутствия технической возможности технологического присоединения указанным в заявке способом.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате госпошлины остаются на истце на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

отказать в удовлетворении требований акционерного общество «Оборонэнерго».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕ.М. Новикова