Решение от 6 октября 2017 г. по делу № А31-3366/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-3366/2017
г. Кострома
06 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2017 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества "БЭСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным акта проверки приборов учета электроэнергии от 27.12.2016 № (Ю)44/04/137447 и акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.12.2016 № 44/4/002328, счета-фактуры, а также проведении перерасчета,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала - «Костромаэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 04.07.2017;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.01.2017;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 25.05.2017,

суд установил следующее.

Закрытое акционерное обществе "БЭСТ" (далее – истец, Общество, ЗАО «БЭСТ») обратилась в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" (далее – ответчик, ПАО "КСК") о признании не подлежащим применению (недействительным) не порождающими правовых последствий и обязанностей по оплате безучетного потребления электрической энергии акта проверки приборов учета электрической энергии № (Ю)44/04/137447 от 27.12.2016 года, акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.12.2016 года №44/4/002328, расчета объема безучетного потребления электрической энергии, счета-фактуры №177991 от 31.12.2016 года, расходов по оплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала - «Костромаэнерго» (далее – третье лицо, ПАО "МРСК").

До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования (л.д. 76-80), в соответствии с которыми просил

- признать недействительными акт проверки приборов учета электроэнергии №(Ю) 44/04/137447 от 27.12.2016 года и акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.12.2016 года №44/4/002328 как не порождающими обязанностей по оплате расчета объема безучетного потребления электрической энергии;

- признать недействительным счета-фактуры №177991 от 31.12.2016 года в указанной части;

- обязании Ответчика произвести перерасчет по счету-фактуре №177991 от 31.12.2016 года согласно данным приборов учета.

Определением суда от 02.08.2017 года уточнения судом приняты.

Определением суда от 30.08.2017 года судом в удовлетворении ходатайства третьего лица о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А40-55287/17-26-496 по исковому заявлению ПАО «КСК» к ЗАО «БЭСТ» о взыскании задолженности за элетрическую энергию за декабрь 2016 года, отказано.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, в отзыве и пояснениях указал, в том числе на ненадлежащий способ защиты, избранный истцом, указал, что сами по себе действия Ответчика по выявлению безучетного потребления электроэнергии и составлении соответствующего акта не могут рассматриваться в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Представитель третьего лица полагал иск не подлежащим удовлетворению, поддержал позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (потребитель) и ответчиком (поставщик) заключен договор энергоснабжения от 01.01.2013 № 1177, по условиям которого поставщик принял обязательства осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электрической энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии (далее по тексту - договор) (л.д. 13-30).

По условиям договора потребитель обязан обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей поставщика и (или) сетевой организации в рабочее время суток и часы максимума нагрузок в сопровождении работников потребителя к энергопринимающим устройствам, средствам измерения потребителя, а также к необходимой технической, оперативной и иной документации, связанной с энергоснабжением потребителя, в том числе для контроля и учета количества и качества потребляемой электрической энергии (мощности) (пункт 3.1.4 договора).

Также потребитель в соответствии с пунктом 3.1.5 договора обязан надлежащим образом обслуживать принадлежащее ему и находящиеся согласно актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства и нести ответственность за их состояние; поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему приборы учета электрической энергии и мощности, соблюдать требования, установленные для эксплутации таких приборов учета.

Пунктом 3.1.6. договора предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать работоспособность приборов учета и соблюдать в течение всего срока действия договора эксплуатационные требования к приборам учета, установленные уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем, обеспечивать сохранность установленных на приборе учета пломб.

Потребитель также принял на себя обязательство по оплате поставленной ему элекроэнергии (пункт 3.1.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.1.14 договора потребитель обязан уведомлять поставщика и (или) сетевую организацию обо всех нарушениях схемы учета, защитных и пломбирующих устройств средств измерений, а также неисправностях в работе или утрате средств измерений, находящихся на территории потребителя, - не позднее одного рабочего дня с момента обнаружения.

Для расчета объема потребления электрической энергии (мощности) в отсутствие прибора учета (или при несоответствии прибора учета требованиям действующего законодательства) и в случаях выявления безучетного потребления, также используются расчетные способы, предусмотренные основными положениями (пункт 4.11 договора).

Расчет объема потребления потребителя осуществляется с применение расчетного способа, в том числе в случаях вмешательства в работу прибора учета, присоединение энергопринимающих устройств на участке электрической сети, находящейся на балансе потребителя от границы балансовой принадлежности до места установки измерительного комплекса, нарушение (повреждение), подделка, отсутствие ранее установленных пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета) поставщиком или сетевой организации, а также в других случаях (пункт 4.11 договора).

При выявлении случаев безучетного потребления составляется акт о безучетном пользовании электроэнергией, на основании которого поставщик вправе взыскать, а потребитель электроэнергии обязан оплатить стоимость безучетного потребления электроэнергией (пункт 5.7. договора).

Приложением №3 к договору стороны согласовали приборы учета электрической энергии, в числе которых прибор учета тип СТЭ561/П5-1-4М, номер 894048, установленный на объекте электропотребления по адресу: <...> (л.д. 31).

Указанный прибор учета был признан пригодным к коммерческим расчета за потребленную электрическую энергию, о чем составлен акт №(Ю) 44-Р1/23724 от 28.02.2013 года.

27.12.2016 года работниками ПАО «МРСК» проведена проверка прибора учета истца (СТЭ561/П5-1-4М, номер 894048, год выпуска 2012, установленного в ВРУ-0,4кВ в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено отсутствие на ограждении ИТТ пломбы №4400195990, ранее установленная на основании акта проверки от 18.03.2016 года, а также выявлено, что происходит отток мощности до учета электрической энергии на вводном кабеле, проложенном от ТП 511 до ВРУ объекта.

В связи с указанными обстоятельствами работники ответчика, являющегося сетевой организацией, к сетям которой осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих объектов истца, пришли к выводу о непригодности узла учета к применению, составили акт проверки прибора учета от 27 декабря 2016 года № (Ю)44/4/137447 (л.д. 42-43).

При этом в акте отмечено, что было отказано в допуске к энергопринимающим устройствам потребителя с целью определения причин оттока мощности помимо прибора учета.

Акт проверки прибора учета подписан представителями третьего лица, от истца акт проверки также подписан ФИО5 (электрик).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 27 декабря 2016 года № 44/4/002328 (л.д. 39-40), а также осуществления расчета объема безучетного потребления электрической энергии (л.д. 41).

Присутствовать при подписании акта о неучтенном потреблении представитель потребителя отказался без указания причин, акт подписан двумя незаинтересованными лицами, о чем имеется соответствующая отметка в акте.

31 декабря 2016 года на основании данных о безучетном потреблении электрической энергии ПАО «КСК» предъявило истцу к оплате счет-фактуру №177991 на сумму 5673156,81 рублей (л.д. 32), в которой также учет объем безучетного потребления в размере 973555 кВтч в соответствии с соответствующим расчетом (л.д. 34).

Ссылаясь на различные процедурные нарушения при выявлении факта безучетного потребления, неурегулирования данного вопроса в досудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд находит не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункт 136 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4.05.2012 года № 442 (далее – Основные положения), определение объема потребления электрической энергии на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Судом установлено, что в рассматриваемый период времени принадлежащий истцу узел учета электрической энергии был оборудован прибором учета марки СТЭ561/П5-1-4М, номер 894048, который использовался для определения объемов потребления электрической энергии по договору энергоснабжения, заключенного с ПАО «КСК»

В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с пунктом 137 Основных положений приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электрической энергии на розничных рынках должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Судом установлено, что принадлежащий истцу узел учета электрической энергии введен в эксплуатацию, 18 марта 2016 года по результатам очередной проверки прибор учета с целью предотвращения несанкционированного доступа был опломбирован (в том числе на ограждении ИТТ третьим лицом как сетевой организации установлена пломба №4400195990), что подтверждается актом проверки прибора учета от 18.03.2016 года №(Ю) 44/04/128452 (т. 1 л.д. 153).

Факт опломбирования прибора учета Ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривался.

Согласно пункту 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля возлагается на собственника такого прибора учета.

Пунктом 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, установлено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 года №6, установлено, что персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с пунктом 1.5.13 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (в редакции 20.06.2003), и пунктами 10.8, 10.9 9 "Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении РД 34.09.101-94", утвержденной Минтопэнерго Российской Федерации 02.09.1994 каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации. Нарушение пломбы на расчетном счетчике лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе и сетевые организации, в праве проводить соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии мощности договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений проверка расчетных приборов учета осуществляется сетевой организацией и включает в себя, помимо прочего, проверку наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля.

Согласно пункту 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Судом установлено, что 27 декабря 2016 года работниками ПАО «МРСК» в результате проведенной проверки узла учета установлен факт отсутствия ранее установленной пломбы на ограждении ИТТ № №4400195990.

Доказательств, подтверждающих обратное, со стороны Истца не представлено.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), а также в совершении потребителем иных действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Из содержания этой нормы следует, что вмешательство в работу прибора учета (системы учета), выразившееся в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, и совершение потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), являются самостоятельными и различными случаями нарушений порядка учета электрической энергии, свидетельствующими о наличии ее безучетного потребления.

Иными словами, нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, или отсутствие таких пломб и (или) знаков визуального контроля на приборе учета является достаточным основанием для признания потребления электрической энергии безучетным, необходимость установления факта искажения данных об объеме потребления электрической энергии в результате нарушения пломб не имеется.

На основании пункта 192 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Судом установлено, что указанные в вышеназванных пунктах акт и расчет составлены ПАО «МРСК», приняты ПАО «КСК», на основании данных документов истцу выставлен к оплате счет, который истцом не оплачен.

Истец, отрицая факт безучетного потребления, обратился с настоящим иском в суд, оспаривая акт о неучтенном потреблении.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Судом также установлено, что при проведении проверки узла учета со стороны потребителя участвовал представитель ФИО5 (электрик), сомневаться в полномочиях которого у работников сетевой организации не было оснований, т.к. указанное лицо наделено правом доступа к узлу учета (предоставило доступ к прибору учета в момент его проверки).

В связи с чем доводы истца о том, что истец не был уведомлен о проверке прибора учета, а также о составлении акта о неучтенном потреблении в его отсутствие судом отклоняется.

Кроме того, акт о неучтенном потреблении во исполнение положений пункта 193 Основных положений подписаны двумя незаинтересованными лицами, в связи с чем сам по себе отказ от подписания со стороны представителя потребителя не является достаточным основанием для признания таких актов, составленных с нарушением установленного порядка.

Суд признает доказанным факт безучетного потребления истцом электрической энергии, осуществленного в результате удаления ранее установленной пломбы ограждении ИТТ №№4400195990, т.е. способом позволяющим воздействовать на работу прибора учета с целью искажения показаний об объеме потребленной энергии.

Суд полагает, что указанные фактические обстоятельства должным образом подтверждены документально, при этом факт отсутствия пломб истцом не оспаривался.

При этом доводы Истца о том, что он лишен был возможности подписать акт о неучтенном потреблении, представить на него замечания, для прибытия на подписание которого он уведомлялся третьим лицом, судом отклоняются по обстоятельствам, изложенным ранее.

Одновременно, суд считает необходимым отметить, что ответчиком и третьим лицом не представлено в материалы дела доказательств, что выявленный в ходе проверки прибора учета 27.12.2016 года отток мощности до учета электрической энергии на вводном кабеле, проложенном от ТП 511 до ВРУ объекта, происходит исключительно по вине истца.

В соответствии с пунктом 194 Основных положений расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией одним из расчетных способов, указанных в пунктах 195 или 196 Основных положений.

В соответствии с п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям; стоимость электрической энергии в определенном объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В данном случае как усматривается из расчета объема безучетного потребления такой расчет был осуществлен ответчиком за период с 18.03.2016 года (т.е. с даты предыдущей проверки) по момент выявления безучетного потребления, что соответствует вышеназванным положениям.

Таким образом, на основании анализа установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно применил расчетный способ определения объема потребленной электрической энергии в результате установления безучетного потребления электрической энергии в связи с отсутствием ранее установленной пломбы, что также послужило основанием для предъявления со стороны Ответчика к оплате счета-фактуры, в том числе с учетом объемы безучетного потребления.

В связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья А.Ю. Котин