Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А43-4476/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-4476/2023

г. Нижний Новгород 15 мая 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-98)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ООО «МСК-НТ» (ОГРН <***>) к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>)

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности;

от ответчика: не явился;



УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ответчику о взыскании задолженности за оказанные в период с января по декабрь 2020 года услуги по обращению с ТКО в отношении объектов: кладбища в с. Ананье, с. Егорьевское, с. Островское, с. Троицкое Княгининского района Нижегородской области в размере 210 154,08 руб., неустойки за нарушение сроков оплаты с 11.01.2023 по 11.01.2023 в размере 121,24 руб., и далее по день фактической оплаты долга, а также почтовых расходов и расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Указал, что с иском не согласен, по основаниям изложенным в представленном ранее отзыве.

Рассмотрение дела в порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проведено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее.

ООО «МСК-НТ» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зонах деятельности №7 и №8.

29.11.2022 между ООО «МСК-НТ» (региональный оператор) и администрацией Ананьевского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области (правопредшественником администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Н-Д/13711/2022/ОФ от 29.11.2022, согласно которому региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Договор № Н-Д/13711/2022/ОФ от 29.11.2022 заключен в силу пункта 8.12 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641».

Адрес объекта Потребителя, наименование категории объекта Потребителя, наименование и количество расчетных единиц, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 2 договора).

Пунктом 4 договора предусмотрено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01 января 2020 года.

В соответствии с пунктом 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене за 1 (один) кубический метр твёрдых коммунальных отходов, равной единому тарифу на услугу Регионального оператора в размере: в период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. - 596,71 руб./м3 (НДС не облагается). Единый тариф утверждается (устанавливается и изменяется) в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (цен) на соответствующий период действия Регионального оператора.

Стоимость услуг по настоящему договору по обращению с твердыми коммунальными отходами в год составляет: 210 154,08 руб., (НДС не облагается) (пункт 5.3 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора).

Согласно пунктам 6.1, 6.2 договора по итогам месяца, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональный оператор направляет Потребителю акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру.

В случае несогласия с предоставленным актом, Потребитель представляет мотивированный отказ от подписания акта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта. В случае неполучения региональным оператором в указанный в настоящем пункте срок подписанного Потребителем акта, либо письменного мотивированного отказа от подписания акта, услуги считаются оказанными качественно и в срок, и признаются принятыми Потребителем.

Пунктом 12 договора предусмотрено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердыхкоммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, на территории Нижегородской области, утверждённых в установленном законом порядке и выраженных в количественных показателях объёма.

Во исполнение условий договора ООО «МСК-НТ» в 2020 году оказывало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем их вывоза с территории кладбищ муниципального образования, расположенных по адресам: <...> метров на север от <...> общей площадью 6620 кв.м., <...> метров на запад от <...> общей площадью 11793 кв.м., <...> метр на юг от д. 18, общей площадью 8881 кв.м., <...> метров на северо-восток от <...> общей площадью 16549 кв.м.

За период с января по декабрь 2020 года региональным оператором оказаны ответчику услуги по обращению ТКО на сумму 210 154,08 руб.

Ответчик оплату не произвел.

Наличие задолженности явилось основанием для обращения истца к ответчику с претензией, а в последствии в суд с иском.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В подпункте 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) 8(12) в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8 (18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются, в том числе, по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области» утверждены нормативы накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов - кладбищ.

Пунктом 40 указанного постановления установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области для кладбищ в размере 0,008 куб.м. в год на 1 кв. метр общей площади.

Кладбище в с. Ананье, общей площадью 6620 кв.м.(6620 кв.м. х 0,008 куб.м. в год на 1 кв.м. площади /12 мес.= 4,413 куб.м. в месяц). Кладбище в с. Егорьевское, общей площадью 11793 кв.м. (11793 кв.м. х 0,008 куб.м. в год на 1 кв.м. площади /12 мес.= 7,982 куб.м. в месяц). Кладбище в с. Островское, общей площадью 8881 кв.м. (8881 кв.м. х 0,008 куб.м. в год на 1 кв.м.площади/12 мес.= 5,921 куб.м. в месяц). Кладбище в с. Троицкое, общей площадью 16549 кв.м.(16549 кв.м. х 0,008 куб.м. в год на 1 кв.м.площади/12 мес.= 11,033 куб.м. в месяц).

Учитывая изложенное, истцом ответчику начислено за 2020 год – 210 154,08 руб.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что факт нахождения в муниципальной собственности Княгининского муниципального округа Нижегородской области кладбищ в с. Ананье, с. Егорьевское, с. Островское, с. Троицкое ответчиком не оспаривается. Указанные кладбища являются старыми и редко посещаемыми, в связи с чем мусор от данных объектов муниципальной собственности практически не образуется. Полагает, что истцом не доказан факт оказания услуги. Производить расчет за услуги 2020 года исходя из площади кладбища необъективно и незаконно.

Ответчик предоставил в дело справку управления по благоустройству и развитию территорий администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, согласно которой, на территории кладбищ в с. Ананье, с. Егорьевское, с. Островское, с. Троицкое Ананьевского сельсовета Княгининского муниципального района в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 отсутствовали евроконтейнеры, складирование чего-либо в них, соответственно не осуществлялось.

Рассмотрев доводы ответчика, суд приходит к следующему.

Не организация органом местного самоуправления вопреки требованиям действующего законодательства на спорных объектах контейнерных площадок для сбора ТКО, не может освобождать администрацию от оплаты данных услуг, оказываемых региональным оператором в зоне деятельности в соответствии с заключенным Соглашением.

Факт оказания услуг в период с января по декабрь 2020 года подтверждается актами об оказании услуг от 31.12.2022. Данные акты ответчиком не подписаны и не возвращены в адрес истца.

Региональным оператором услуги по обращению с ТКО ответчику оказаны, учитывая специфику образования ТКО на объекте «Кладбище», отсутствия на нем оборудованной органами местного самоуправления контейнерной площадки или иного места накопления, вывоз ТКО осуществлялся с близлежащих контейнерных площадок.

Данный факт подтверждается представленными истцом в дело договором № М-Р/0001149/2020 от 12.11.2020 на оказание услуг по транспортированию ТКО, путевыми листами грузового автомобиля, фотоматериалами места (площадки) накопления ТКО.

Оспаривая факт оказания услуг, ответчик не представил доказательства того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом в заявленном объеме не оказывались.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зонах деятельности №7 и №8.

Оказание Региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

На основании вышеизложенного доводы ответчика судом отклонены, как несостоятельные.

Расчет истца судом проверен и признан верным. Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ ответчиком расчет арифметически не оспорен.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании 210 154,08 руб. задолженности является правомерным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков оплаты, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условиями типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 договора).

Пунктом 18 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Н-Д/13711/2022/ОФ от 29.11.2022 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Факт нарушения сроков оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела, следовательно, начисление региональным оператором неустойки является правомерным.

Представленный истцом расчет неустойки ответчиком арифметически не оспорен, контррасчет не представлен, судом проверен и признан верным.

На основании изложенного, требование истца о взыскании неустойки также подлежит удовлетворению.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы по делу, а именно: почтовые расходы и государственную пошлину.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В части 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Доказательства, подтверждающие факт несения затрат, в соответствии со статьей 65 АПК РФ должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Суд признает документально подтвержденными и подлежащими возмещению судебные расходы истца по отправлению почтовой корреспонденции в размере 70 руб.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 319 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>) в пользу ООО «МСК-НТ» (ОГРН <***>) 210154,08 руб. задолженности, 121,24 руб. неустойки, неустойку с 12.01.2023 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, 70 руб. почтовых расходов, 7205,51 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья С.А. Боровиков