Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А04-10401/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10401/2022
г. Благовещенск
14 марта 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 14.03.2023.

Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Шимановска «Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2023 №02-113/015, паспорт;

от ответчика: ФИО3 паспорт, посредством веб-конференции (онлайн-заседание).

установил:

в арбитражный суд Амурской области обратилось Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, управление) с заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Шимановска «Родник» (далее – ответчик, предприятие) о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 5 212 061,52 рублей.

Заявленные требования обоснованы тем, что ответчик являясь плательщиком платы за негативное воздействие, в установленный законом срок не внес платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В судебном заседании представитель заявителя уточнила исковые требования в связи с подачей ответчиком уточненной декларации, просит взыскать 3 065 837,21 рублей.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

МУП города Шимановска «Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в ЕГРЮЛ, основной вид хозяйственной деятельности: 36.00.2 распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

На основании лицензия № БЛГ 02487 ВЭ от 16.01.2013, выданной Федеральным агентством по недропользованию Территориального агентства по недропользованию по Амурской области, ответчик имеет право на пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

В соответствии с лицензией № (28) - 3194 – Т от 23.03.2017, выданной Управление Росприроднадзора по Амурской области, ответчик имеет право осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Таким образом, МУП города Шимановска «Родник» является природопользователем, которое осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчиком представлена в Управление декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, общая сумма палаты, подлежащей внесению в бюджет составляет 5 212 061,52 рублей.

На основании представленной декларации Управление приняло указанные суммы к учету в качестве задолженности по обязательным платежам в бюджет.

22.11.2022 Управление на основании представленных сведений за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, выставило МУП города Шимановска «Родник» требование № 16-15/12461 о необходимости погасить имеющуюся задолженность в размере 5 212 061,52 рублей в течение 15 рабочих дней с момента его получения.

Указанное требование направлено по юридическому адресу ответчика и получено им 28.11.2022.

Поскольку МУП города Шимановска «Родник» не была погашена задолженность платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, Управление обратилось в суд с настоящим требованием.

С учетом представления ответчиком уточненной декларации, заявленные требования уточнены в ходе судебного разбирательства.

Суд считает заявленные уточненные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды (далее - Закон № 7-ФЗ)» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

-выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

-сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На основании части 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 16.2 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Бюджетного кодекса РФ, Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора является администратором доходов в бюджет и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии с частью 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности (часть 2 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 ст. 16.3 Закона №7-ФЗ).

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ установлены по классу их опасности Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее - Постановление № 913).

Согласно раздела II Постановление № 913 ставка платы за сбросы взвешенных веществ применяется с использованием коэффициента, определяемого как величина, обратная сумме допустимого увеличения содержания взвешенных веществ при сбросе сточных вод к фону водоема и фоновой концентрации взвешенных веществ в воде водного объекта, принятой при установлении нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (часть 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (часть 3 статьи 16.4 Закона).

На основании части 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Порядок и сроки представления декларации за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрены приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899».

Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным (пункт 2 Порядка).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, МУП города Шимановска «Родник» представило в Управление за отчетный 2021 год декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

23.01.2023 представлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год

Таким образом, МУП города Шимановска «Родник» имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 3 065 837,21 рублей, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что МУП города Шимановска «Родник», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, не произвело выплату в бюджет обязательных платежей в установленный ст. 16.4 Закона №7-ФЗ срок.

В части арифметической правильности размер уточненной задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год ответчик не оспаривает.

Сумма задолженности по плате за негативное воздействие подтверждается декларацией за 2021 год, уточненной декларацией, выпиской из лицевого счета. Расчет задолженности судом проверен и признан верным.

Материалы дела доказательств оплаты ответчиком задолженности за негативное воздействие за 2021 год не содержат, мировое соглашение между сторонами не заключено.

Таким образом, требование Управления о взыскании с МУП города Шимановска «Родник» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 3 065 837,21 руб. подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу, в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 38 329 рублей.

В соответствии с часть 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом удовлетворения судом заявленных требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 38 329 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

взыскать с муниципального унитарного предприятия города Шимановска «Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>) задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 3 065 837,21 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Шимановска «Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 329 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.



Судья В.С. Воробьёва