Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А56-92542/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92542/2020
21 февраля 2023 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кожемякина Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гирсовой С.В.


рассмотрев дело по иску акционерного общества "Научно-производственное объединение "Квант"

к Северо-Западному межрегиональному управлению Росприроднадзора

третьи лица: 1. - ООО «ЭкоСервис»; 2. - ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство»


о взыскании 146 628 руб. 25 коп., встречный иск - о взыскании 48 321,93 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в соответствии с требованием № 04-20/6179 от 22.04.2021


при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 30.09.2022;

от третьих лиц: представители не явились, извещены;



установил:

Акционерное общество «Научно-производственное объединение «Квант», (далее – Общество, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральному службе по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, ответчик), о взыскании 146 569,60 руб. неосновательно полученных денежных средств (излишне уплаченная плата за выбросы загрязняющих веществ).

Определением суда первой инстанции от 26.10.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции, принятым путем подписания резолютивной части 01.03.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полный текст решения первой инстанции изготовлен 19.07.2021, в связи поступлением заявления от Общества.

Определением суда апелляционной инстанции от 15.09.2021, суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по общим правилам искового производства.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.10.2021 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда кассационной инстанции, Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2021 по делу № А56-92542/2020 отменено.

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Судом было назначено судебное заседание.

В судебном заседании 15.06.2022 истцом представлена правовая позиция.

Ответчиком подан встречный иск.

Для рассмотрения вопроса принятия встречного иска, судебное заседание судом отложено.

Определением суда от 17.08.2022 встречный иск был принят к производству.

В судебном заседании 17.08.2022 истцом заявлено ходатайство о привлечении третьих лиц.

Рассмотрев ходатайство, судом было принято решение об удовлетворении данного ходатайства, в связи с чем судом привлекаются в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, ООО «ЭкоСервис» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство».

Учитывая данное обстоятельство, судебное заседание судом отложено.

Одновременно судом было предложено истцу представить отзыв на встречный иск.

В судебном заседании 05.10.2022 по ходатайству сторон, судебное заседание отложено с учетом отпуска судьи.

Судебное заседание от 22.11.2022 г. отложено для получения ответа на запрос суда.

В судебном заседании 20.01.2023 г. от истца поступили дополнительные объяснения от 18.01.2023 г. (зарегистрированы 19.01.2023).

По существу заявленных требований суд установил следующее.

Согласно правилам исчисления и взимания платы за негативное взаимодействие на окружающую среду, утвержденным Постановлением правительства от 03.03.2017 № 255 АО «НПО «Квант» относится к категории организаций, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата исчисляется и вносится организацией самостоятельно.

За 2017 года АО «НПО «Квант» декларация в Управление Росприроднадзора по Новгородской области была предоставлена 28.02.2018, а с корректировкой - 06.03.2018, что подтверждается протоколами приема отчета в электронном виде. Сумма платы, подлежащая оплате в бюджет составила 40 213,67 руб.

С учетом того, что истец вносил авансовые платежи в размере 1/4 суммы платы за предыдущий год, образовалась переплата, итоговая сумма к возврату составила 146 569,60 руб.

18.06.2018 за № 012/2078 истцом в адрес ответчика было направлено обращение по зачету суммы переплаты в счет авансовых платежей в 2018 году.

Указанное заявление и последующие обращения в 2019 году были оставлены ответчиком без ответа, а также в последующей переписке ответчик сообщал, что плата за выбросы загрязняющих веществ исчислена истцом неверно.

06.05.2020 от ответчика поступил Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за № 04-20/6179 от 22.04.2020, в котором также было указано на ошибочно исчисленную плату за выбросы загрязняющих веществ.

Истец, выражая свое несогласие с позицией ответчика, обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании на основании статьи 1102 ГК РФ неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной платы за выбросы загрязняющих веществ.

Ответчик с иском не согласился по изложенным в отзыве основаниям.

Как видно из материалов дела, Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора рассматривает поступающие заявления на зачет в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 N 334 "Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду.", а также в соответствии с пунктом 48 Правил исчисления платы (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Однако, в представленном истцом заявлении на зачет, отсутствовали обязательные документы и сведения, требуемые в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, а именно:

- Акт сверки по плате за негативное воздействие на окружающую среду с разбивкой по кодам Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее ОКТМО) и кодам бюджетной классификации (далее КБК), утвержденного Приложением № 3 Порядка, подписанный без разногласий.

- Акт сверки по пеням по плате за негативное воздействие на окружающую среду с разбивкой по ОКТМО и КБК, утвержденного Приложением № 3 Порядка, подписанный без разногласий.

- Акт контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период, утверждённого пунктом 48 Правил, с выявленной переплатой.

Отсутствие указанных документов, согласно пункта 8 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных приказом Росприроднадзора № 334 от 20.06.2019 года, является основанием для отказа в рассмотрении указанного заявления.

Зачет также не был проведен в связи с тем, что Управлением за 2017-2018 год была выявлена задолженность за размещение отходов, а также за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, образовавшаяся по причине не исчислена истцом платы за выбросы следующих веществ, по которым установлена ставка платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 913 от 13.09.2016 года: ртуть, бутан, пентан, этан и др.; по воздуху была не исчислена плата за выбросы следующих веществ, от 29 ноября 2019 г. N 19-47/29872, которые согласно письму Минприроды РФ от 29 ноября 2019 г. N 19-47/29872 целесообразно относить к взвешенным веществам (ставка платы установлена Постановлением Правительства РФ № 913 от 13.09.2016 года): диЖелезо триоксид (Железа оксид) (в пересчете на железо), Пыль абразивная (Корунд белый, Монокорунд), Углерод (Сажа).

Кроме того, истцом представлены акты к договору об оказании услуг удаления твердых отходов с ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», в которых не подтверждается передача отходов, указанных заявителем в декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду (раздел 3) и в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на полигон ООО "Экосервис" (ИНН <***>), заявленном в нормативах образования отходов и лимитов на их размещение.

Вместе с тем, Полигон ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» был исключен из государственного реестра объектов размещения отходов приказом Росприроднадзора от 07.04.2016 N 167 "Об исключении объектов размещения отходов из государственного реестра объектов размещения отходов", а представленный договор между ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» и ООО «Экосервис», не подтверждается документами о приеме отходов со стороны ООО «Экосервис».

Также истцом в платежных поручениях за размещение отходов указан ОКТМО города Великого Новгорода, что согласно пункта 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления) можно трактовать как размещение отходов в Великом Новгороде, а не в районе города Малая Вишера.

Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о 29.03.2021 г №148 «Об Утверждении Положения о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования».

Согласно полномочиям администратора доходов бюджета (статья 160.1 Федерального закона № 145-ФЗ от 31.07.1998 года), Управление имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Закона следующие виды негативного воздействия на окружающую среду являются платными: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Северо-Западное межрегиональное Управление Росприроднадзора по результатам проведенной проверки декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, представленной природопользователем в адрес Управления (994от 15.10.2019 года), согласно пункту 46 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года N 255 совершило перерасчет указанной декларации с образованием задолженности в размере 0 руб. по следующим основаниям:

1. Природопользователем была ошибочно не исчислена плата за выбросы загрязняющих веществ.

2. В отсутствии продления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ежегодного представления технического отчета по обращению с отходами) природопользователем не был применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы.

3. Фактическая масса размещенных отходов, указанная природопользователем в декларации, не соответствует данным, указанным в копии первичных документов, подтверждающих размещение отходов на полигоне.

4. Природопользователем не указано место размещение отходов.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" изменен перечень веществ, по которым установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе введены новые вещества (Взвешенные частицы РМ10 и РМ2,5). С 01.03.2016 года указом Росгидромета от 04.12.2015 N 736 введен в действие руководящий документ (далее РД 52.04.830-2015), устанавливающий методику измерения гравиметрическим методом массовой концентрации взвешенных частиц в атмосферном воздухе при осуществлении мониторинга состояния и загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно пункту 3 РД 52.04.830-2015 взвешенные вещества классифицируется не по химическому составу взвешенных веществ, а по размеру частиц в атмосферном воздухе, при этом в соответствии с пунктом 6.2 РД 52.04.830-2015 гравиметрический метод измерений позволяет использовать фильтры с навеской для последующего определения химического состава взвешенных частиц.

Согласно данным разъяснениям Росприроднадзором в письме от 16 января 2017 г. N АС-03-01-31/50, к веществам, у которых отсутствует отдельная ставка платы по наименованию, применяются ставки платы по взвешенным веществам или частицам в зависимости от размера частиц в воздухе указанных веществ. В соответствии с Правилами исчисления платы (п. 121. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N Расчет массы отходов должен производится на основе данных производственного экологического контроля в соответствии с Правилами исчисления платы (п.9), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255.

Согласно пункта 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Управлением в адрес Природопользователя был направлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду с приложенным требованием о погашении задолженности в соответствии с пунктом 46 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» на основании данных содержащихся в декларации и приложенных к ней данных о фактическом негативном воздействии на окружающую среду, а также с учетом рассмотрения возражений природопользователя, представляемых природопользоваетелем на основании пункта 41 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 255 от 03.03.2017 года. Управление также уведомило природопользователя о необходимости исчисления пени и уплаты пени на дату погашения указанной задолженности в соответствии с пунктом 33 Правил исчисления платы. Природопользователь в указанный срок задолженность и пени не оплатил.

Согласно данным Управления, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год с учетом поступившей оплаты от природопользователя составила 48 321,93 руб.

В соответствии с пунктом 37 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно пункту 40 Правил № 255 в случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок.

В случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 40 настоящих Правил, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить администратору платы письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 41 Правил № 255).

Как предусмотрено пунктом 44 Правил № 255, если после рассмотрения пояснений лица, обязанного вносить плату, и представления дополнительных документов либо при неисполнении лицом, обязанным вносить плату, требования о представлении пояснений или невнесения соответствующих исправлений в установленный срок, администратор платы установит факт наличия ошибок в декларации о плате и (или) противоречий между сведениями в представленных документах, его уполномоченные должностные лица составляют акт проведения контроля за исчислением платы в порядке и по форме, которые устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Акт проведения контроля за исчислением платы составляется в течение 20 рабочих дней со дня представления лицом, обязанным вносить плату, пояснений и дополнительных документов, в случае неисполнения требований о представлении пояснений и дополнительных документов - в течение 20 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных такими требованиями.

В силу пункта 46 Правил № 255 в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

В соответствии с пунктом 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Управлением по результатам проведенной проверки декларации Общества за 2017 год, был проведен предварительный перерасчет декларации с образованием задолженности в размере 232 316,60 руб., выставлено требование о предоставлении природопользователем пояснений (документов).

Согласно акту проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 22.04.2020 № 04-20/6179 Управление установило наличие задолженности за 2017 год в размере 48 321,93 руб., в связи с чем выставило требование о ее погашении - приложение к указанному акту.

Согласно правилам исчисления и взимания платы за негативное взаимодействие на окружающую среду, утвержденным Постановлением правительства от 03.03.2017 № 255 АО «НПО «Квант» относится к категории организаций, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Плата исчисляется и вносится организацией самостоятельно. За 2017 года АО «НПО «Квант» декларация в Управление Росприроднадзора по Новгородской области была предоставлена 28.02.2018, а с корректировкой - 06.03.2018, что подтверждается протоколами приема отчета в электронном виде. Сумма платы, подлежащая оплате в бюджет составила 40 213,67 руб.

С учетом того, что истец вносил авансовые платежи в размере 1/4 суммы платы за предыдущий год, образовалась переплата, итоговая сумма к возврату составила 146 569,60 руб.

Истцом 18.06.2018 в адрес ответчика было направлено обращение № 012/2078 по зачету суммы переплаты в счет авансовых платежей в 2018 году.

Указанное заявление и последующие обращения в 2019 году были оставлены ответчиком без ответа, а также в последующей переписке ответчик сообщал, что плата за выбросы загрязняющих веществ исчислена истцом неверно.

От ответчика 06.05.2020 поступил Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за № 04-20/6179 от 22.04.2020, в котором также было указано на ошибочно исчисленную плату за выбросы загрязняющих веществ.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Пункт 7 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав и обязанностей называет неосновательное обогащение.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: - факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; - отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; - размер неосновательного обогащения.

Недоказанность хотя бы одного из приведенных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворения требования о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2017 N 219-ФЗ и Федеральным законом от 26.1.2015 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора рассматривает поступающие заявления на зачет в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 N 334 "Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду.", а также в соответствии с пунктом 48 Правил исчисления платы (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Из материалов дела следует, что истцом был представлен акт сверки расчетов плательщика по оплате за негативное воздействие на окружающую среду № 342 от 06.06.2018. Данный документ составлен в соответствии с установленными требованиями по типовой форме Управления Росприроднадзора по Новгородской области, и подписав его ответчик подтвердил задолженность перед АО «НПО «Квант».

Акты сверки по пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют, в связи с тем, что документы были сданы в срок и пени не начислялись.

Акт контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду Северо-Западным Управлением Росприроднадзора составлен и подписан в одностороннем порядке, с данными, указанными в акте, АО «НПО «Квант» не согласно, в связи с чем велась переписка.

Северо-Западное межрегиональное Управление Росприроднадзора претензий по оплате за выбросы веществ по воздуху не выставляло.

В отзыве на исковое заявление заявило о выявленной задолженности. За 2017 год АО «НПО «Квант» декларация в Управление Росприроднадзора по Новгородской области была предоставлена 28.02.2018 г., а с корректировкой 06.03.2018 и принята без претензий и без замечаний, о чем в деле имеются подтверждающие документы, поэтому считаем действия контролирующего органа неправомерными.

К письмам, направленным ответчику по поводу размещения отходов были предоставлены все договоры и дополнительные соглашения к ним с перечислением отходов 4-5 классов опасности, так же был предоставлен договор между ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» и ООО «Экосервис».

Все договоры содержат пункт, который предусматривает то, что исполнитель принимает на себя обязательство своими средствами и транспортом или с привлечением других исполнителей осуществлять вывоз твердых бытовых отходов 4-5 класса опасности с последующим захоронением, как на полигоне ТБО Великий Новгород, так и обеспечить их передачу на иной объект размещения отходов от заказчика.

Образованные в АО «НПО «Квант» за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 отходы передавались по договору от 01.05.2017 с ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», в подтверждение предоставляем акты передачи отходов.

Эксплуатируемым объектом размещения отходов ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» является Полигон твердых бытовых отходов Великого Новгорода (№ объекта 53-00003-3-00479-010814), который исключен из государственного реестра объектов размещения отходов согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 07.04.2016 № 167 «Об исключении объектов размещения отходов из государственного реестра объектов размещения отходов».

ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» заключен с ООО «Экосервис» договор оказания услуг на прием и размещение твердых отходов № 70 от 28.07.2015 (исх. № 5373 от 23.09.2020), согласно которому ООО «Экосервис» принимает на себя обязанность принимать от ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» твердые отходы и размещать их на Полигоне твердых бытовых отходов для г. Малая Вишера (№ объекта 53-00004-3-00479-010814).

В декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду 2017- 2018, и в документах об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение это так же прописано.

В платежных поручениях за размещения отходов ошибочно был указан ОКТМО города Великого Новгорода, но по факту отходы направлялись в г. Малая Вишера.

В подразделениях Общества все отходы накапливаются раздельно. На каждом контейнере (ящике, коробке и т.п.) нанесена надпись с конкретным отходом. Первоначальный учёт отходов осуществляется в подразделениях Общества. Согласно приказу по Обществу в каждом подразделении, следуя инструкции по обращению с отходами утвержденной в АО «НПО «Квант», ответственные лица за обращение с отходами в своём подразделении ведут журнал учёта отходов.

В журналах указывается дата образования отхода, его количество, номер накладной на внутреннее перемещение. По накладной на внутреннее перемещение отходы от подразделений передаются хозяйственному участку, который занимается заключением договоров и организацией передачи отходов лицензированной организации.

Хозяйственный участок ведёт журналы учёта отходов по каждому классу опасности отходов. В них указываются: наименование отхода, номер накладной на внутреннее перемещение, количество.

На основании этих данных велся учёт отходов по Обществу по 721 приказу Минприроды (в настоящее время он не действителен).

Таким образом, в подразделениях осуществляется раздельное накопление всех видов отходов. Своими силами ответственные лица за обращение с отходами взвешивают все возможные виды отходов, для того, чтобы внести данные в свои журналы.

К таким отходам, например, можно отнести: отходы фанеры, текстолита, лом гетинакса, отходы шлаковаты, картриджи, отходы линолеума, абразивные круги, обрезки и обрывки хлопчатобумажных тканей, обрезки вулканизированной резины, шлифовальная шкурка и т.п. Как правило, данные отходы накапливаются в относительно малых объёмах. Отходы образовывающие в больших объёмах накапливаются в отдельных контейнерах. Такие отходы можно пересчитать, зная объем контейнера и плотность отхода. Это с учётом если контейнер полностью забит отходом. Если есть излишки, то они взвешиваются.

Так, например, отходы опилки и стружка разнородной древесины накапливается в контейнере возле столярного участка, растительные отходы по территории завода собирает спецтранспорт с соответствующей тарой, пищевые отходы накапливаются в контейнере на улице возле столовой, мусор и смет производственных помещений в контейнерах в подразделениях, смет с территории предприятия в контейнере на улице возле хозяйственного участка, офисные отходы в контейнере возле административного корпуса. По мере накопления отходы передаются по накладной на внутреннее перемещение хозяйственному участку, а последний отправляет их в общий контейнер, который в конце месяца вывозят.

Договоры ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» на вывоз твердых отходов с последующим захоронением на полигоне ТБО заключало с АО «НПО «Квант» в кубических метрах потому, что для сбора твердых отходов применялись контейнера, объем которых исчислялся в кубических метрах. АО «НПО «Квант» в свою очередь вело учет в тоннах, что подтверждается журналом учета в области обращения с отходами АО «НПО «Квант» за 2017 год (прилагается).

С учетом того, что для перевода метров кубических в тонны АО «НПО «Квант» применяет установленную формулу, фактическая масса размещенных отходов, указанная в декларации, соответствует предоставленным Управлению документам.

АО «НПО «Квант» отходы были переданы на полигон, который указан в нормативах образования отходов и лимитов на их размещение.

Факт размещения твердых отходов на полигоне ТБО г. Малая Вишера в 2017 году в объемах, указанных в отчетных документах, подтверждается заключенными между АО «НПО «Квант» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» договорами № 1260 от 11.12.2017, № 1168 от 01.05.2017 г., № 1231 от 01.09.2017 г., № 1125 от 20.01.2017 г., где ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» выступало транспортной организацией, действующей в соответствии с природоохранным законодательством и на основании лицензии (прилагается к материалам дела), актами приема передачи твердых отходов за 2017 год, а также договорами, заключенными между ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» и ООО «Экосервис» № 70 от 28.07.2015 г., № 13 от 17.08.2015 г. на захоронение твердых отходов.

Законом не запрещено природопользователю осуществлять захоронение отходов через транспортную компанию.

В подтверждение данных обстоятельств ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» предоставлены документы, а именно: справка № 077 от 19.04.2022 г. о передаче ООО «Экосервис» отходов, принятых от АО «НПО «Квант» по договорам 2017 и товарные накладные за 2017 год с подписями представителя и оттиск печати получателя отходов ООО «Экосервис», что подтверждает последующее размещение отходов на полигоне ТБО г. Малая Вишера.

Суд не может согласиться с указанными выводами Управления, исходя из следующего.

Материалами дела подтверждается, размещение АО «НПО «Квант» твердых отходов на полигоне ТБО г. Малая Вишера в 2017 году согласно заключенному договору между АО «НПО «Квант» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» в объемах и количестве, указанных в отчетных документах.

Законом не запрещается осуществлять природопользователю захоронение отходов компанией, осуществляющей их транспортировку.

АО «НПО «Квант» отходы были переданы на полигон согласно справке от 19.04.2022 №077, товарным накладным за 2017 год, подписанными представителями АО «НПО «Квант» и ООО «Экосервис» и имеющим печати организаций.

Направленное 18.06.2018 истцом в адрес ответчика обращение по зачету суммы переплаты в счет авансовых платежей в 2018 году и последующие обращения в 2019 году были оставлены ответчиком без ответа.

Фактическая масса размещенных отходов, указанная в декларации, соответствует массе отходов переданных ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Пункт 7 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав и обязанностей называет неосновательное обогащение.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Задолженность Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора перед АО «НПО «Квант» подтверждается в акте сверки взаимных расчетов, без установленных законом, иными правовыми актами оснований приобрел и сберег принадлежащие Истцу денежные средства, согласно статей 1102, 1107 ГК РФ, обязан возвратить сумму неосновательного обогащения.

Учитывая изложенное, требование Управления о взыскании задолженности за 2017 год в размере 48 321,93 руб. суд признает необоснованным, в связи с чем, в удовлетворении встречного иска надлежит отказать. Первоначальный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения встречных требований Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Взыскать с Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН7841417074, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Научно-производственное объединение "Квант" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 146 628,25 руб. задолженности.


В удовлетворении встречных исковых требований Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Кожемякина Е.В.