Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А19-8610/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-8610/2017
23 октября 2017 г.
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 октября 2017 г. Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2017 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ханафиной А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>/3)

к ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в лице МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождения: 664011, <...>)

третье лицо ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО2 (ОГРНИП 304380830900090, ИНН <***>, адрес местонахождения: г. Иркутск)

о взыскании 11 021 501 руб. 67 коп., при участии в судебном заседании: от истца: ФИО3, представитель по доверенности, паспорт; от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности, паспорт. от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТОЧНО- СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в лице МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 11 021 501 руб. 67 коп.

В обоснование иска указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по соглашению № 89 от 05.05.2014 о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 11.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО2.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилось, направило 01.09.2017 отзыв на исковое заявление; ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения. Ответчик в судебном заседании требования не признал, дал пояснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Феникс гранд» 18.03.2014 подало заявку МИНИСТЕРСТВУ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на предоставление субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 21.04.2014 было принято решение о заключении с ООО «Феникс гранд» Соглашения о предоставлении субсидии на сумму 19 746 285 руб. 17 коп.

Между МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и ООО «Феникс гранд» заключено соглашение № 89 от 05.05.2014 (далее – соглашение № 89 от 05.05.2014) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),

индивидуальным предпринимателям, на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в размере 19 746 285 руб. 17 коп.

Согласно пункту 1 соглашения № 89 от 05.05.2014 МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ предоставляет субсидию в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в размере 19 746 285 руб. 17 коп., а ООО «Феникс гранд» обязуется использовать субсидию на указанные цели.

Согласно пункту 3 соглашения № 89 от 05.05.2014 субсидии из областного бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на цели, указанные в пункте 1 соглашения № 89 от 05.05.2014.

Согласно ответу на запрос сведений от 18.09.2014 исх. № 58-37-4035/14 МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ сообщило, что между МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и ООО «Феникс гранд» заключено соглашение № 89 от 05.05.2014 о предоставлении субсидий в размере 19 746 285 руб. 17 коп. Финансирование субсидии в течение года производится своевременно после предоставления отчетов о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Отчет за 1 полугодие 2014 года ООО «Феникс гранд» предоставлен на сумму 11 021 501 руб. 67 коп.

Согласно пункту 5 Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 31.01.2011 N 20-пп (ред. от 22.06.2015) право на получение субсидии юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие на территории Иркутской области производство (реализацию) коммунальных ресурсов, подлежащих государственному регулированию и не имеющие возбужденной процедуры банкротства и ликвидации.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07.07.2014 года по делу № А19-2804/2014 в отношении ООО «Феникс гранд» введена процедура банкротства –

наблюдение. Временным управляющим утверждена арбитражный управляющий Троицкая И.Л.

Между ООО "Феникс гранд" и ФИО2 был заключен договор уступки прав требований от 06.03.2015 по соглашению от 05.05.2014 № 89.

Согласно пункту 1.1. ООО "Феникс гранд" обязуется передать, а ФИО2 обязуется принять и оплатить право требования в размере 29 362 277 руб. 84 коп., в том числе право требования к МИНИСТЕРСТВУ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в размере 11 021 501 руб. 67 коп.

Пунктом 1.2 установлено, что продажа имущества осуществляется на основании результатов торгов, проведенных в форме открытого аукциона организатором торгов, протокол № 1752-ОАОФ/1/2.

Согласно пункту 1.3 продажная цена составляет 400 700 руб.

Согласно пункту 1.4 сумма внесенного задатка в счет исполнения обязательств по договору составляет 80 140 руб.

В пункте 1.5 договора указано, что сумма к оплате с учетом суммы внесенного задатка в счет исполнения обязательств по договору составляет 320 560 руб.

В материалы дела представлено платежное поручение № 15 от 01.03.2015 на сумму 80 140 руб., подтверждающее внесение задатка на участие в торгах № 1752-ОАОФ/1/2 лот № 1 (л.д. 43), а также платежное поручение № 20 от 23.03.2015 на сумму 320 560 руб., подтверждающее оплату по договору уступки права (цессии) б/н от 06.03.2015 (л.д. 42).

Согласно пункту 2.1.1 "Феникс гранд" обязалось передать ФИО2 первичную документацию по акту приема-передачи в 10 – дневный срок.

Актом приема-передачи документов к договору уступки права требования от 06.03.2015 ФИО2 передана первичная документация по предприятиям- дебиторам.

Между ФИО2 и истцом был заключен договор уступки прав требований от 18.03.2015.

Согласно пункту 1.1. ФИО2 обязуется передать, а ООО «ВОСТОЧНО- СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» обязуется принять и оплатить право требования в размере 29 362 277 руб. 84 коп., в том числе право требования в размере 11 021 501 руб. 67 коп. к МИНИСТЕРСТВУ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

Пунктом 1.2 продажная цена составляет 425 000 руб.

Согласно пункту 2.1.1 ФИО2 обязался передать истцу первичную документацию по акту приема-передачи в 10 – дневный срок.

Актом приема-передачи документов к договору уступки права требования от 19.03.2015 истцупередана первичная документация по предприятиям-дебиторам.

В материалы дела представлено платежное поручение № 22 от 19.03.2015 на сумму 425 000 руб., подтверждающее оплату по договору уступки права (цессии) от 18.03.2015.

ООО «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» 14.09.2015 направило в адрес МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ письмо-уведомление об уступке права требования по соглашению № 89 от 05.05.2014 и претензию на возврат задолженности.

ООО «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» 08.10.2015 направило в адрес МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ направило претензию с требованием об оплате задолженности и с предложением внести изменения в соглашение № 89 от 05.05.2014, согласно условиям которого, решено внести изменения о предоставлении субсидии в размере 11 021 504 руб. 67 коп.

Согласно расчету задолженности к претензии на возврат задолженности, задолженность МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ составляет 11 021 501 руб. 67 коп.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 16.03.2017 конкурсное производство в отношении ООО «Феникс гранд» завершено.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате задолженности, истец обратился к ответчику в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения между сторонами соглашения регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Иркутской области от 31.01.2011 N 20-пп (ред. от 22.06.2015) "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения недополученные доходы в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяются как произведение объема предоставленных населению коммунальных услуг на разницу между установленными для юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя,

физического лица тарифами на коммунальные ресурсы и установленными тарифами для населения по оплате коммунальных услуг.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным/муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять в частности: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц -производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (пункт 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Бюджетные средства в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, а любые действия, приводящие к нарушению адресности либо к направлению бюджетных средств на цели, не названные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются незаконными.

Перечисление средств в порядке субсидирования на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод предоставляет право исключительно целевого распоряжения денежными средствами.

По своей правовой природе договоры уступки прав требований от 06.03.2015, от 18.03.2015 являются договорами уступки права требования, регулируются Главой 24 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Правила о переходе прав кредитора к другому лицу не применяются к регрессным требованиям.

Статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает запрет на переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора.

Пункт 2 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как усматривается из материалов дела, денежные средства, права требования на которые уступлены по договорам уступки права требования от 06.03.2015, от 18.03.2015 являются бюджетными средствами, имеют строго целевое назначение и могут быть направлены только конкретному хозяйствующему субъекту.

Личность кредитора по таким обязательствам имеет существенное значение для должника.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция нашла отражение в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.06.2015 № Ф02-2874/2015 по делу № А33-17233/2014, постановлении Федерального арбитражного суда Восточно- Сибирского округа от 31.01.2006 № А19-15014/04-13-14-Ф02-7078/05-С2 по делу № А19-15014/04-13-14, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.08.2016 № Ф04-3053/2016 по делу № А27-18139/2015.

В соответствии с пунктом 5 Положения право на получение Субсидии имеют

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),

индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие на территории

Иркутской области производство (реализацию) коммунальных ресурсов, подлежащих

государственному регулированию (далее - Получатели), и отвечающие одновременно

следующим критериям:

а) наличие заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения:

по производству (реализации) электрической энергии от дизельных электростанций; по производству (реализации) природного, сжиженного газа и сухого газа

нефтеперерабатывающих предприятий; по производству (реализации) и передаче тепловой энергии; по производству (реализации) холодной воды; по производству (реализации) горячей воды; по водоотведению и очистке сточных вод;

б) эксплуатирующие на законных основаниях объекты коммунальной

инфраструктуры, необходимые для производства (реализации) коммунальных ресурсов; в) отсутствие возбужденной процедуры банкротства, ликвидации;

г) не имеющие фактов нецелевого и неэффективного использования ранее

предоставленных из областного бюджета субсидий.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07.07.2014 года по делу №

А19-2804/2014 в отношении ООО «Феникс гранд» введена процедура банкротства –

наблюдение.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 16.03.2017 конкурсное

производство в отношении ООО «Феникс гранд» завершено.

Указанный выше пункт Положения предполагает отсутствие у ООО «Феникс гранд»

как получателя субсидии возбужденной процедуры банкротства, ликвидации.

Доводы истца и приложенная им судебная практика ( № А19-10879/2014,

№ А19-10880/2014, № А19-4298/2016, № А19-5309/2013, № А19-20283/2016) указывают на

иные обстоятельства, не аналогичные предмету настоящего спора.

Все существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка,

что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения судом рассмотрены и

на выводы суда не влияют.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования небоснованными и не

подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлины.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при заявленном размере иска составляет 78 107 руб.

Из материалов дела следует, что истцу при принятии искового заявления к производству предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 78 107 руб., по уплате которой истцу предоставлялась отсрочка при принятии иска, относится на истца и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 78 107 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья А.Ф. Ханафина