Решение от 20 января 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, <...>

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-104633/2025
21 января 2026 года
г. Москва



Резолютивная часть решения принята 19 января 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2026 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к садоводческому товариществу собственников недвижимости "ПОЛЯНКА" (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 1.000 руб.

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к садоводческому товариществу собственников недвижимости "ПОЛЯНКА" (далее – заинтересованное лицо, товарищество, страхователь) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, за представление неполных и/или недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года.

19.01.2026 судом принята резолютивная часть решения.

21.01.2026 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

26.05.2022 садоводческое товарищество собственников недвижимости "ПОЛЯНКА" представило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, октябрь 2021 года в отношении 1-го застрахованного лица, по результатам проверки которых Управление персонифицированного учета составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2022 № 060S18220045524 (представление неполных и/или недостоверных сведений), № 060S18220045529 (непредставление сведений в установленный срок).

Начальником Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.06.2022 № 060S19220050645, № 060S19220050646.

В адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 12.07.2022 № 060S01220055483, № 060S01220055484, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в общем размере 1.000 руб. (500 руб. по каждому требованию) в срок до 01.08.2022.

Поскольку указанные требования не было исполнены, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в спорный период), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов усматривается, что сведения в отношении 1-го застрахованного лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года представлены заинтересованным лицом с нарушением вышеуказанных норм, а именно – 26.05.2022. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, по мнению суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области правомерно квалифицировало действия заинтересованного лица по несвоевременному представлению сведений по п. 2.2 ст. 11 и п. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в качестве правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя в части взыскания финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в размере 500 руб. подлежат удовлетворению как основанные на нормах действующего законодательства и подтвержденные материалами дела.

Доказательства уплаты финансовой санкции заинтересованным лицом не представлены.

Основания для снижения размера штрафных санкций судом не установлены.

Вместе с этим, согласно ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт неполноты/недостоверности представленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

Так, согласно акту о выявлении правонарушения 26.05.2022 № 060S18220045524 (л.д. 9об), фонд установил недостоверность представления сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года в отношении 1-го застрахованного лица.

Между тем, акт проверки и решение о привлечении к ответственности по заявленному периоду не содержат указаний на ошибки и несоответствия, выявленные в ходе проверки; в соответствующих документах не указано, в чем состоит правонарушение.

Отчетность, из сопоставления данных которой фонд выявил ошибки и несоответствия в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М за май 2021 года, в материалы дела не представлена, в связи с чем невозможно установить, что недостоверные сведения указаны именно в форме СЗВ-М.

Уведомления о выявленных ошибках и/или несоответствиях в материалах дела также не имеется.

Учитывая вышеизложенное, наличие каких-либо несоответствий в отчетности или её недостоверности не может считаться установленным и доказанным надлежащим образом, в связи с чем суд приходит к выводу, что фондом не доказаны обстоятельства, которые бы подтверждали наличие состава правонарушения, поскольку не доказан сам факт недостоверности данных отчетности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания финансовой санкции за представление неполных и/или недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года у суда не имеется.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с садоводческого товарищества собственников недвижимости "ПОЛЯНКА", зарегистрированного 16.04.1993, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 142941, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КАШИРА, Д. ЗНАМЕНСКОЕ, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области финансовую санкцию за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований (взыскание финансовой санкции за представление неполных и/или недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года) отказать, поскольку заявителем не доказан состав правонарушения: в акте о выявлении правонарушения/решении о привлечении к ответственности не указано, в чем состоит правонарушение, не указаны расхождения, выявленные в ходе проверки, а также не представлены сведения, из сопоставления которых установлен факт представления неполных и/или недостоверных сведений по соответствующей форме.

Взыскать с садоводческого товарищества собственников недвижимости "ПОЛЯНКА", зарегистрированного 16.04.1993, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 142941, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КАШИРА, Д. ЗНАМЕНСКОЕ, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5.000 руб.

3. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение подлежит немедленному исполнению.

5. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

6. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.А. Юдина