Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А33-29847/2024АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 июля 2025 года Дело № А33-29847/2024 Красноярск Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 16 июля 2025 года. Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании обязательных платежей. в присутствии в судебном заседании: от заявителя посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО1 – представителя по доверенности от 17.12.2024 № 05-01-21/40554, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом; от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 20.05.2024 № КП-09/13, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел», Центральная акцизная таможня (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к публичному акционерному обществу «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (далее - ответчик), в котором заявлены следующие требования: - взыскать в пользу Центральной акцизной таможни с ООО ПАО «ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 966 000,00 рублей; - взыскать в пользу Центральной акцизной таможни с Ответчика сумму пеней в размере 270 995,20 рублей (рассчитанную на 12.08.2024); - взыскать в пользу Центральной акцизной таможни с Ответчика сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства. Заявление принято к производству суда. Определением от 27.09.2024 возбуждено производство по делу. Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. 18.07.2022 публичное акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» ввезло на территорию ЕАЭС и представило к таможенному оформлению по ДТ № 10009100/180722/3078788 товар – мобильный многофункциональный робототехнический комплекс модели «BROKK 520D» (далее – МРК Brokk 520D). В графе 33 ДТ Компания указала классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8479 10 000 0. В дальнейшем, товар был выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» без уплаты утилизационного сбора. Центральная акцизная таможня, руководствуясь заявленным Компанией в ДТ кодом ТН ВЭД ЕАЭС, а также Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 №81, далее - Перечень), в раздел X которого включены машины для содержания дорог, за исключением таких машин, созданных на базе шасси колесных транспортных средств, классифицируемых по кодам 8705, 8479 10 000 0, посчитала, что ввезенный товар подлежит обложению утилизационным сбором. Письмом от 16.08.2022 № 13-12/20154 Центральная акцизная таможня сообщила о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного по указанной ДТ, а также пеней за несвоевременную уплату такого сбора. Неуплата обязательных платежей и санкций послужила основанием для обращения Центральной акцизной таможни с настоящим исковым заявлением о взыскании с ПАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (далее - Ответчик, Общество) неуплаченного утилизационного сбора в размере 966 000,00 рублей в отношении ввезенных в Российскую Федерацию самоходных машин и пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора в размере 270 995,20 рублей, рассчитанных на дату 12.08.2024. Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ, Закон об отходах) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно требованиям статьи 24.1 Федерального закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: - осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; - осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; - приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; - являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта. Пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: - ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; - которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; - с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; - с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки; - которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона об отходах). В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81). Постановлением № 81 утверждены: - правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила); - перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень). Согласно положениям п. 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона, осуществляет Федеральная таможенная служба. Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты. В соответствии с пунктом 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов по форме, приведенной в приложении N 1. Одновременно с этим расчетом суммы утилизационного сбора представляются следующие документы: а) копии документов об оценке (подтверждении) соответствия самоходных машин и (или) прицепов требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823, и (или) технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 60, и (или) технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (далее - документы об оценке соответствия) (при наличии); б) копии транспортных (перевозочных) документов; в) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (при наличии таких оснований); г) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика; д) письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, подтверждающее применение для новых самоходных машин, предусмотренных разделами XIV - XVIII перечня, коэффициентов расчета размера утилизационного сбора, установленных для новых самоходных машин в прографке "с 2024 года" разделов XIV - XVIII перечня. Как следует из материалов настоящего дела, 18.07.2022 публичное акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» ввезло на территорию ЕАЭС и представило к таможенному оформлению по ДТ № 10009100/180722/3078788 товар – мобильный многофункциональный робототехнический комплекс модели «BROKK 520D» (далее – МРК Brokk 520D). В графе 33 ДТ Компания указала классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8479 10 000 0. В дальнейшем, товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» без уплаты утилизационного сбора. Центральная акцизная таможня, руководствуясь заявленным Компанией в ДТ кодом ТН ВЭД ЕАЭС, а также Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 №81, далее - Перечень), в раздел X которого включены машины для содержания дорог, за исключением таких машин, созданных на базе шасси колесных транспортных средств, классифицируемых по кодам 8705, 8479 10 000 0, посчитала, что ввезенный товар подлежит обложению утилизационным сбором. Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходной техники, классифицируемой кодом 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом X Перечня. В соответствии со сноской <4> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172500 рублей. Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). С учетом указанного, по расчету таможни, размер суммы неуплаченного Обществом утилизационного сбора по вышеуказанной ДТ составляет 966 000 руб. В соответствии с положениями пунктом 17.4 раздела II Постановления № 81 пеня за неуплату утилизационного сбора начисляется в валюте Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора со дня, следующего за днем истечения такого срока, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно. Размер пени определяется путем применения ставки пени и базы для ее начисления, равной сумме утилизационного сбора, обязанность по уплате которой не исполнена. Ставка пени принимается равной одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения. Размер пени не может превышать размер утилизационного сбора, в связи с неисполнением обязанности по уплате которого начислена пеня. Сведения о начислении пени отражаются в таможенном приходном ордере и в направляемом плательщику уведомлении. По расчету таможни, размер пени в связи с несвоевременной уплатой Обществом утилизационного сбора составил 270 995, 2 руб. Вместе с тем, при исследовании материалов дела суд установил, что таможенный орган не доказал наличие правовых оснований для взимания утилизационного сбора. Пунктом 11(5) Правил N 81 определено, что для целей определения коэффициента расчета утилизационного сбора при установлении категории (вида) ввозимой самоходной машины и (или) прицепа в случае, если по ее (его) наименованию, физическим характеристикам и назначению не представляется возможным отнести ее (его) к тому или иному разделу перечня, применяется классификационный код самоходной машины или прицепа в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. Код единой ТН ВЭД ЕАЭС является основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора, а не вида (категории) транспортного средства, ввоз которых на территорию Российской Федерации облагается указанным сбором. Таким образом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду единой ТН ВЭД ЕАЭС само по себе не является основанием для взимания утилизационного сбора. Разрешая спор, суд исходит из того, что при решении вопроса об отнесении товара к транспортным средствам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, необходимо учитывать помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС его реальные физические характеристики, в том числе вид и категорию транспортного средства, самоходной машины. Перечень видов и категорий структурно состоит из трех основных разделов: «Идентификационный код», «Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним» и «Коэффициент расчета размера утилизационного сбора». Примечание (сноска) 4 к Перечню относится к разделу «коэффициент расчета размера утилизационного сбора» и не определяет «виды и категории самоходных машин и прицепов к ним». Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) является всего лишь основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора, но не является определяющим при определении обязанности по уплате сбора. При этом некоторые коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в Перечне, относятся к различным видам и категориям самоходных машин. Под кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8705 и 8479 10 000 0 классифицируются широкие группы видов и категорий самоходных машин и оборудования: «моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов» и «оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ». Постановлением Правительства Российской Федерации из этой группы самоходных машин в Перечень включены только «машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479100000)». Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС в Перечне является критерием для расчета суммы утилизационного сбора только в отношении тех видов и категорий самоходных машин, которые в Перечень включены и имеют одновременно следующие характеристики: (1) Машины предназначены для содержания дорог; (2) Машины не созданы на базе шасси колесных транспортных средств; (3) Машины классифицированы по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8705, 8479 10 000 0. Принимая во внимание приведенные нормативные положения, при определении того, подлежит ли в отношении ввезенного товара уплате утилизационный сбор, не имеется оснований не учитывать установленные в Перечне физические характеристики товара, в том числе вид и категорию самоходной машины, а также ее назначение. Обществом в материалы дела представлены документы, а именно: - Техническое описание мобильного робототехнического комплекса (далее - МРК «Brokk») Brokk 520D; - Брошюры, выдержки из статей специализированных журналов о применении МРК «Brokk» в строительстве, атомной промышленности, в производстве цемента, для проведения аварийно-спасательных работ, на предприятиях в цветной и черной металлургии; - Выдержка из диссертации канд. техн. наук, начальника НТЦ «Реабилитация» НИЦ «Курчатовского Института» ФИО3, где описан механизм применения МРК «Brokk» в сфере вывода из эксплуатации исследовательских ядерных установок. Из анализа представленных материалов следует, что спорный товар являеются мобильным робототехническим комплексом (МРК), многоцелевым, с дистанционным управлением. Предназначен для экстремально тяжелой работы, такой как быстрая и точная разборка особо прочных железобетонных подвалов и фундаментов, в том числе снос зданий, а также производства работ в зонах возможного обрушения строительных конструкций и угрозе подрыва. Подходит для применения на цементных, металлургических и химических заводах. Основной задачей машины является демонтаж бетонных конструкций и футеровки доменных печей. Роботы Brokk спроектированы для работы с программируемым модулем, который позволяет роботу выполнять определенные действия циклически без участия оператора. Робот может оснащаться различным навесным оборудованием, например гидромолотом, бетоноломом, универсальным захватом, гидравлическими ножницами и др., а также установками для разбрызгивания торкрет бетона или торкрет смеси, для пожаротушения. Дополнительные аксессуары позволяют приспособить робота к различным задачам и различным рабочим условиям. Brokk 520 D управляется с помощью пульта дистанционного управления (ПДУ). Оборудование "BROKK" применяется в строительстве, в металлургии, при производстве цемента, в ядерной промышленности и при аварийно-спасательных работах. Согласно Техническому описанию, декларируемый мобильный робототехнический комплекс «BROKK» оснащен двигателем, который приводится в действие (включается и отключается) дистанционно через присоединенный к сети напряжения электрический кабель, фактически может самостоятельно передвигаться только в пространстве, ограниченном длиной сетевого кабеля; при отсутствии внешнего источника питания МКР перемещаться не может. В этой связи, мобильные робототехнические комплексы «Brokk» не являются транспортными средствами и не относятся к машинам для содержания дорог. Аналогичные выводы о целевом назначении и технических характеристиках мобильных робототехнических комплексов, в том числе «Brokk 520D» также приводятся в деле № А56-54400/2020. Основным классифицирующим признаком, позволяющим отнести ввезенный Обществом товар к товарной позиции 8479 ТН ВЭД, является его назначение, содержащееся, в том числе, в его названии - «многофункциональный мобильный робототехнический комплекс», т.е. «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные». Вопреки позиции заявителя, код ТН ВЭД ЕАЭС не является единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню, но влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень. Включение в раздел X Перечня машин для содержания дорог, классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0, не является основанием для уплаты утилизационного сбора «по аналогии» в отношении других самоходных машин, которые также классифицированы по коду данному ТН ВЭД ЕАЭС, но не предназначены для содержания дорог. Товар, ввезенный Обществом, под категорию машин, предусмотренных разделом Х. Перечня, а также иных разделов Перечня не подпадает. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Руководствуясь вышеизложенным правовым регулированием, по результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, представленных доказательств и доводов сторон, суд, принимая во внимание таможенную декларацию, техническую документацию к ввезенному товару, установив, что ввезенный обществом многофункциональный робототехнический комплекс модели «BROKK 520D», который представляют собой универсальную многоцелевую электрогидравлическую самоходную машину на гусеничном шасси с дистанционным управлением (радиоуправляемую) с множеством индивидуальных функций, осуществляемых в зависимости от используемого навесного оборудования, не относится ни к тракторам, ни к самоходным дорожно-строительным машинам и другим наземным безрельсовым механическим транспортным средствам или к иным видам самоходных машин, указанным в Перечне N 81, пришел к выводу о том, что утилизационный сбор в отношении данного товара считается не установленным и уплате не подлежит, а потому основания для возложения на ответчика соответствующей обязанности отсутствуют. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ввезенный обществом товар относится к самоходным машинам, поименованным в Перечне N 81, таможней в материалы дела не представлено. Вопреки позиции таможни, ни в законе, ни в Перечне прямо не указано, что наличие только кода ТН ВЭД ЕАЭС достаточно для отнесения ввозимого товара к Перечню, в противном случае это противоречило бы статье 24.1 Закона N 89-ФЗ в части необходимости учета физических и иных характеристик колесного транспортного средства, самоходной машины и прицепа при установлении ставки утилизационного сбора. Исключение из общего правила, предусмотренные пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, применимо только к тем самоходным машинам, в отношении которых утилизационный сбор, по общему правилу, установлен. В отношении самоходных машин, для которых законом изначально не установлен утилизационный сбор (т.е. виды и категории которых прямо не поименованы в Перечне N 81), исключение, предусмотренное пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, само по себе не применимо. Указанные выводы соответствуют позиции Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенной в Постановление от 13.02.2025 по делу № А19-12676/2024. В связи с изложенным, требование таможни о взыскании с ПАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» утилизационного сбора в размере 966 000,00 рублей и пени, с учетом уточнений, в размере 270 995,20 руб. является незаконным и не подлежит удовлетворению. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края В удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края. Судья Д.А. Данилова Суд:АС Красноярского края (подробнее)Истцы:Центральная акцизная таможня (подробнее)Ответчики:ПАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (подробнее)Судьи дела:Данилова Д.А. (судья) (подробнее) |