Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А21-12159/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Калининград

Дело № А21-12159/2019

«19» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «12» ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «19» ноября 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317392600038454) по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 по паспорту, ФИО3 по паспорту и доверенности от 17.10.19 г.,

установил:

ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель предпринимателя возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.08.19 сотрудниками ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> выявлен факт нахождения в обороте (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В ходе осмотра подсобного помещения магазина были обнаружены две картонные коробки внутри, которых находились бутылки с прозрачной жидкостью имеющие этикетки «Московская звезда», «Russian Vodka» объемом 0,5 л., 40% крепости. Так же на стеллажах в коробках обнаружены бутылки с прозрачной жидкостью имеющие этикетки «Гжелка» – мягкая водка (3 бутылки), «Rublevka» (1 бутылка).

Вся алкогольная продукция изъята протоколом осмотра и изъятия от 09.08.19г.

Из объяснений предпринимателя следует, что изъятая алкогольная продукция хранится в магазине для личных целей, ее реализация не осуществляется.

По результатам выявленных в магазине нарушений, 03.09.19г. в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении 01№031317/83454 по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, который направлен вместе с заявлением о привлечении и материалами проверки в Арбитражный суд Калининградской области для принятия решения.

Суд находит требования административного органа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В пункте 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. Виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию, предусмотрены статьей 18 Федерального закона и включают в себя, в том числе хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу норм Закона № 171- ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ лица, нарушающие требования указанного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017г., с 30.07.2017г. за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017г. № 265-ФЗ.

Факт осуществления ИП Мельником Я.А. хранения алкогольной продукции подтверждается протоколом осмотра от 09.08.2019г. и фототаблицей к нему, протоколом изъятия вещей и документов от 09.08.2019г.

Ссылка предпринимателя на ненадлежащее извещение его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении суд отклоняет, поскольку уведомление о составлении протокола направлялось лицу, привлекаемому к ответственности по адресу, указанному им в объяснениях.

Довод лица, привлекаемого к ответственности о том, что изъятая продукция является жидкостью, которой он очищает стекла и витрины, судом не принимается исходя из заводской упаковки алкогольной продукции, на которой указано, что в бутылках содержится водка, количества алкогольной продукции, находящейся на хранении (44 бутылки), объяснений предпринимателя от 09.08.2019 в которых он подтвердил факт хранения алкогольной продукции.

Поэтому суд расценивает данные ИП Мельником Я.А. показания в судебном заседании как способ избежать административной ответственности за содеянное.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд установил, что факт совершения предпринимателем деяния, образующего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Арбитражный суд, оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности деяния, выразившейся в пренебрежительном отношении ИП Мельника Я.А. к установленному порядку оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, приходит к выводу о том, что это деяние содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения предпринимателя от административной ответственности.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с момента совершения правонарушения на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении не истек.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении административного наказания суд, принимает во внимание фактические обстоятельства совершения правонарушения, учитывает, что штраф в минимальном размере 500 000 руб. является существенным для него, поскольку согласно открытым сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО2 является микропредприятием, суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК МФ РФ по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области) КПП 390601001, ИНН <***> ОКТМО 27701000, н/с 40101810000000010002 в отделение Калининград, г.Калининград, БИК 042748001 Код бюджетной классификации 18811608010016000140, УИН 18880439190010313179.

Разъяснить предпринимателю, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП ФИО2, ОГРНИП 317392600038454 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Алкогольную продукцию, изъятую протоколом от 03.08.19г. как находящуюся в незаконном обороте, уничтожить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)