Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А84-417/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Севастополь

«31» июля 2020 года

Дело №А84-417/20

Резолютивная часть решения объявлена «21» июля 2020 года

Решение в полном объёме изготовлено «31» июля 2020 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного унитарного предприятия «102 Предприятие электрических сетей» Министерства Обороны Российской Федерации (Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Товариществу собственников недвижимости «Садоводческое товарищество «Автомобилист» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1 (г. Севастополь)

об обязании совершить действия,

в присутствии в судебном заседании представителей сторон и третьего лица:

от истца – ФИО2 по доверенности № 53 от 24.12.19;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.04.2019; ФИО4 председатель, по паспорту,

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «102 Предприятие электрических сетей» Министерства Обороны Российской Федерации (далее – ФГУП 102 ПЭС Минобороны России, истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с исковым заявлением к Товариществу собственников недвижимости «Садоводческое товарищество «Автомобилист» (далее – ТСН «СТ «Автомобилист») об обязании не чинить препятствия ФГУП 102 ПЭС Минобороны России в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям строящегося жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 91:01:005016:921), с использованием участка существующей ВЛ-0,4 кВ, путем монтажа линии электропередач «вторым подвесом» по опорам ТСН «СТ «Автомобилист».

Определением от «07» февраля 2020 года заявление принято к производству суда, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО1.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства «21» июля 2020 года размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. «27» мая 2020 года.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва на иск

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 (далее - третье лицо, ФИО1) в адрес ФГУП 102 ПЭС Минобороны России подана заявка об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.05.2019г. (далее - Заявка). На основании Заявки, Истцом были выданы Технические условия на техническое присоединение к электрическим сетям ФГУП 102 ПЭС Минобороны России от 29.05.2019г. № 2201 (далее - ТУ от 29.05.2019г. № 2201).

Между ФГУП 102 ПЭС Минобороны России и ФИО1 заключен Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.06.2019г. № 1833/04- 1496 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1 Договора ФГУП 102 ПЭС Минобороны России обязуется принять на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств - ВРУ-0,4 кВ (вводно-распределительное устройство) объекта - строящегося дома, расположенного по адресу: <...> (кад. № 91:01:005016:921), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами, в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединенных энергопринимающих устройств 15,0 кВт;

- категория надежности - III;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение - 0,4 кВ;

Максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - 0 кВт,

а ФИО1 обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения Договора.

Согласно п. 3 Договора точка присоединения указана в ТУ от 29.05.2019г. № 2201 и располагается на клеммных зажимах вводного коммутационного аппарата, установленного в составе ВРУ - 0,4 кВ ФИО1 лица.

Для подключения энергопринимающего устройства ФИО1 ФГУП 102 ПЭС Минобороны России в соответствии с ТУ от 29.05.2019г. № 2201 обязуется осуществить строительство участка ЛЭП-0,4 кВ от ближней опоры ВЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-197 до опоры подключения объекта третьего лица и выполнить линейное ответвление 0,4 кВ от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ по Монастырскому шоссе к ВРУ-0,4 кВ объекта ФИО1

ФГУП 102 ПЭС Минобороны России, исходя из того, что земельный участок ФИО1 расположен в границах территории ТСН «СТ «Автомобилист», но ведение хозяйства осуществляется им, согласно ЕГРН, самостоятельно, и строительство ЛЭП возможно только с использованием общего имущества ТСН «СТ «Автомобилист»: существующих опор, проходов и проездов между земельными участками обратился к ТСН «СТ «Автомобилист» с запросом № 5256 на согласование строительства: для выполнения строительства указанного участка ЛЭП-0,4 КВ и выполнения линейного ответвления 0,4 кВ необходимо согласование прохождения участка ЛЭП- 0,4 кВ от существующей ВЛ-0,4 кВ, принадлежащей ФГУП 102 ПЭС Минобороны России, по опорам ТСН «СТ «Автомобилист», путем монтажа линии электропередач «вторым подвесом», либо согласовать прохождение планируемого строительства участка трассы ЛЭП-0,4 кВ ФГУП 102 ПЭС Минобороны России по земле, принадлежащей ТСН «СТ «Автомобилист» до границ земельного участка ФИО1

Пятого декабря 2019г. в адрес ФГУП 102 ПЭС Минобороны России поступило письмо ТСН «СТ «Автомобилист» с отказом в согласовании прохождения участка ЛЭП-0,4 кВ по территории и опорам ВЛ-0,4 кВ ТСН «СТ «Автомобилист». Причиной отказа ТСН «СТ «Автомобилист» является то обстоятельство, что от ТП-197 ранее существовала воздушная ЛЭП-0,4 кВ, по которой осуществлялось электроснабжение домов по Монастырскому шоссе, которая с 2012 года была отключена. В настоящее время провода ЛЭП демонтированы.

При осмотре сотрудниками ФГУП 102 ПЭС Минобороны России указанных ТСН «СТ «Автомобилист» опор ЛЭП-0,4 кВ от ТП-197, было установлено, что опоры проходят по территории частных землевладений и их использование для подвеса ЛЭП нарушит право пользования третьих лиц на свои земельные участки, т.к. в отношении воздушной линии электропередач будет установлена охранная зона, ограничивающая возможность использования, такого земельного участка. Строительство же новых опор приведет к сужению проезжей части и, как следствие, к ограничению движения.

Полагая, что, технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающего устройства ФИО1, путем прохождения участка ЛЭП-0,4 кВ от существующей ВЛ-0,4 кВ ФГУП 102 ПЭС Минобороны России, по опорам ТСН «СТ «Автомобилист», путем монтажа линии электропередач «вторым подвесом», в настоящее время является единственным возможным способом подключения объекта ФИО1, ФГУП 102 ПЭС Минобороны России обратилось с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

По смыслу действующего законодательства условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, закреплено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им означенных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Исходя из пункта 14 Правил №861, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора с сетевой организацией заявитель обязан предоставить к заявке документы, перечисленные в пункте 10 Правил.

Пунктом 28 Правил №861 предусмотрено, что критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В соответствии с пунктами 16.3 и 25.1 Правил №861 при заключении договора обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя

Урегулирование отношений между ФГУП 102 ПЭС Минобороны России и ТСН «СТ «Автомобилист» в связи с исполнением обязательств по договору с ФИО1 является обязанностью истца.

Таким образом, истец обосновал наличие законного интереса подлежащего защите.

Отказ ТСН «СТ «Автомобилист» в урегулировании отношений является злоупотреблением правом (статья 10 ГК РФ), что является основанием для отказа в защите права ТСН «СТ «Автомобилист».

ТСН «СТ «Автомобилист» не приведено аргументов, из которых бы следовала невозможность избранного ФГУП 102 ПЭС Минобороны России способа подключения или в значительной степени ухудшение положения ТСН «СТ «Автомобилист».

Согласно пункту 8(5) Правил №861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что с использование объектов электро-сетевого хозяйства ТСН «СТ «Автомобилист» осуществляется передача электрической энергии не только участникам садоводства, но и иным лицам, являющимся смежными землепользователями.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является владельцем земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер 91:01:005016:921), смежного с земельным участком ТСН «СТ «Автомобилист», кроме того, существующие опоры ТСН «СТ «Автомобилист» проходят в непосредственной близости от земельного участка ФИО1, и существующих опор ФГУП 102 ПЭС Минобороны России (т.1 л.д.14.

Материалами дела подтверждается, что совершаемые ТСН «СТ «Автомобилист» действия препятствуют надлежащему исполнению истцом обязательств, принятых на себя в рамках публичного договора об осуществлении технологического присоединения.

В этой связи суд отклоняет довод ответчика о выборе обществом ненадлежащего способа защиты нарушенных, по его мнению, прав.

Суд отмечает, что довод ТСН «СТ «Автомобилист» о том, что оно являются собственником принадлежащих им опоры линии электропередачи, в связи с чем на нём как на собственнике лежит ответственность за надлежащее состояние имущества.

Вместе с тем, суд принимает во внимание и то, что совершение ФГУП 102 ПЭС Минобороны России (как субъекта публичных правоотношений в области энергоснабжения) действий по технологическому присоединению изначально предполагает повышенную ответственность в сфере безопасности такого присоединения, наличие у его сотрудников обязательной в силу Закона квалификации.

При рассмотрении спора представитель сетевой организации неоднократно указывал на то, что технологическое присоединение энергопринимающего устройства ФИО1 будет осуществляться «вторым подвесом», то есть, не к сетям ответчика и не за счёт мощности, выделенной ТСН «СТ «Автомобилист», а посредством выделения третьему лицу отдельной линии.

Такое присоединение не противоречит пункту 28 Правил №861: сохраняются условия электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствуют ограничения на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствует необходимость реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ТСН «СТ «Автомобилист» не представило реальных и объективных доказательств в подтверждение своей позиции о невозможности осуществления технологического присоединения в определённом сетевой организацией порядке.

При таком положении суд удовлетворил притязания ФГУП 102 ПЭС Минобороны России.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

При обращении с иском истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей по платёжному поручению № 229 от 30.01.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия «102 Предприятие электрических сетей» по заявлению от 29.01.2020 № 368 удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое товарищество «Автомобилист» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) не чинить препятствия Федеральному государственному унитарному предприятию «102 Предприятие электрических сетей» Министерства Обороны Российской Федерации (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям строящегося жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 91:01:005016:921), с использованием участка существующей ВЛ-0,4 кВ, путем монтажа линии электропередач по опорам Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое товарищество «Автомобилист».

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое товарищество «Автомобилист» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «102 Предприятие электрических сетей» Министерства Обороны Российской Федерации (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

Р.А. Ражков