Решение от 18 декабря 2025 г. АС Архангельской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12695/2025
г. Архангельск
19 декабря 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская городская стоматологическая поликлиника» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165300, <...>)

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о признании недействительным акта в части.

В заседании суда приняли участие представители:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 27.10.2025, паспорт, диплом), ФИО2 (доверенность от 17.11.2025, паспорт);

ответчика – ФИО3 (доверенность от 21.08.2024, паспорт, диплом), ФИО4 (доверенность от 22.12.2023, паспорт).

Протокол судебного заседания вел секретарь судебного заседания Михайлова В.Е.

Суд установил следующее:

государственное автономное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская городская стоматологическая поликлиника» (далее – заявитель, учреждение, поликлиника) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Архангельской области (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным акта выездной проверки использования средств, направленных на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в учреждении от 17.07.2025 № 12/40 в части требования о возврате средств ОМС использованных не по целевому назначению в сумме 98 605 руб. 13 коп. и требования об уплате штрафа в размере 9860 руб. 51 коп.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с предъявленным требованием не согласился, просил в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании представители заявителя предъявленное требование поддержали. Представители ответчика с заявленным требованием не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

На основании приказа фонда от 03.06.2025 № 431-О комиссией специалистов контрольно-ревизионного отдела фонда в период с 07.07.2025 по 17.07.2025 была проведена выездная проверка использования средств (за период с 01.01.2023 по 31.12.2024), направленных на реализацию территориальной программы ОМС в учреждении, по результатам которой составлен акт от 17.07.2025 № 12/40 (далее – акт проверки).

В акте проверки отражены факты нецелевого использования учреждением средств ОМС в размере 104 605 руб. 13 коп. (за 2023 год – 6000 руб., за 2024 год – 98 605 руб. 13 коп.).

В итоговой части акта проверки учреждению предложено устранить выявленные нарушения; перечислить в течение 10 рабочих дней со дня предъявления акта на лицевой счет фонда использованные не по целевому назначению денежные средства в сумме 104 605 руб. 13 коп., штраф в размере 10 % от суммы нецелевого использования средств в сумме 10 460 руб. 51 коп. В случае неисполнения требования в течение десяти рабочих дней со дня предъявления уплатить в бюджет фонда пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования средств за каждый день просрочки.

Учреждением в адрес ответчика были направлены разноглася от 22.07.2025 № 759 на акт проверки, которые фонд рассмотрел и отклонил (сообщение от 30.07.2025 № 2721/01-15).

Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании акта фонда незаконным в части выводов о нецелевом использовании средств ОМС в сумме 98 605 руб. 13 коп., а также в части требования об уплате штрафа в соответствующем размере 9860 руб. 51 коп. Поликлиника указывает, что на 01.01.2025 спорная сумма средств находилась на лицевом счете 30246У54750 и в 2025 году средства были использованы на оплату коммунальных расходов и прочих услуг.

Ответчик в отзыве на заявление, ссылаясь на законность и обоснованность акта в оспариваемой части, просил в удовлетворении заявления отказать.

Изучив доводы сторон, материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления учреждения ввиду следующего:

В силу положений статей 10 и 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования.

Согласно статье 3 Закона № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование – это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных этим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

В силу части 2 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных настоящим Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда.

Согласно пунктам 27 и 28 Порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, утвержденного Приказом Минздрава России от 26.03.2021 № 255н (далее – Порядок № 255н), фонд осуществляет контроль за использованием средств ОМС медицинскими организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности и включенными в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальным программам обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации. Контроль осуществляется путем проведения проверок.

В силу положений пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ целевым признается использование медицинской организацией средств ОМС в соответствии с программами ОМС.

За использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования (пункт 9 стаи 39 Закона № 326-ФЗ).

Частью 5 статьи 26 Закона № 326-ФЗ установлено, что расходы бюджетов территориальных фондов осуществляются в целях финансового обеспечения: выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования; исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан; исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в результате принятия законов и (или) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями; выполнения функций органа управления территориального фонда. Данный перечень расходов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 № 1648-О отмечено, что в силу Закона № 326-ФЗ медицинская организация вправе получать средства ОМС исключительно за оказание медицинской помощи в соответствии с программами ОМС.

В соответствии со статьей 30 Закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе Правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования. Тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением, заключаемым между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, созданными в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), включенными в состав комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона. Требования к структуре и содержанию указанного тарифного соглашения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 1 и 2 статьи 35 Закона № 326-ФЗ базовая программа обязательного медицинского страхования – составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации, определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи.

Из части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ следует, что структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение оборудования стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

Согласно частям 1, 6 статьи 36 Закона № 326-ФЗ территориальная программа обязательного медицинского страхования – составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования, определяет на территории субъекта Российской Федерации структуру тарифа на оплату медицинской помощи, содержит реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, определяет условия оказания медицинской помощи в них.

Пунктом 192 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н (далее – Правила № 108н), в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, а также затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

Пунктом 195 названных Правил конкретизированы затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом.

На территории Архангельской области действовала территориальная программагосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощив Архангельской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов,утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 28.12.2022№ 1180-пп (далее – Территориальная программа на 2023 год), в 2024 году – территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 27.12.2023 № 1355-пп (далее – Территориальная программа на 2024 год), которые определяли перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатной медицинской помощи, порядок и условия ее предоставления, в том числе источники финансирования.

Источниками финансирования территориальных программ являлись бюджетные ассигнования федерального бюджета, бюджетные ассигнования областного бюджета, средства ОМС (раздел VI Территориальных программ).

На основании требований вышеуказанных норм были заключены на 2023 год Тарифное соглашение в сфере обязательного медицинского страхования Архангельской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов от 27.12.2022 и на 2024 год Тарифное соглашение в сфере обязательного медицинского страхования Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов от 27.12.2023 (далее – Тарифные соглашения на 2023 и 2024 годы).

Согласно пунктам 9 и 10 раздела III указанных тарифных соглашений структура тарифа на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС соответствует структуре, установленной частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ.

Тарифы на оплату медицинской помощи рассчитаны в соответствии с методикой расчета тарифов, установленной разделом XII Правил № 108н, и установлены Тарифным соглашением в порядке, определенном частью 2 статьи 30 Закона № 326-ФЗ.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом, утвержденным распоряжением министерства здравоохранения Архангельской области от 15.02.2017 № 11-ро (далее – устав).

Учредителем заявителя является Архангельская область в лице министерства здравоохранения Архангельской области (пункт 1.3 устава).

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также за счет средств, полученных в результате иной приносящей доход деятельности (пункт 1.8 устава).

Заявитель включен в реестр медицинских организаций. осуществляющих деятельность в сфере ОМС.

Как следует из материалов дела, в проверяемом периоде заявитель осуществлял деятельность в сфере ОМС на основании договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 27.12.2022 № 23 на 2023 год, от 16.01.2024 № 23 на 2024 год, заключенных учреждением с фондом и страховыми медицинскими организациями – АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» и ООО «Капитал Медицинское Страхование».

В ходе проверки было установлено, что в проверяемом периоде учреждение оказывало медицинскую помощь сотрудникам силовых структур: Главного управления МЧС России по Архангельской области, РУ ФСБ России, УФССП России по Архангельской области, УФСИН по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ МВД России по Архангельской области.

Возмещение расходов при оказании медицинской помощи сотрудникам силовых структур осуществлялось на основании заключенных между медицинской организацией и соответствующей структурой (территориальным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), органом принудительного исполнения) договоров, контрактов.

Порядок возмещения медицинской организации расходов на оказание медицинской помощи сотрудникам силовых структур регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, возмещения расходов на ее оказание, проведение медицинских осмотров, диспансеризации, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, а также оказания медицинской помощи гражданам, уволенных с военной службы, а также оказания медицинской помощи гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании войск национальной гвардии Российской Федерации за пределы Российской Федерации» (далее – Постановление № 911).

Возмещение расходов при оказании медицинской помощи сотрудникам органов принудительного исполнения (УФССП России) осуществляется в соответствии с Правилами медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2020 № 806 (далее – Постановление № 806).

Учреждение оказывало медицинскую помощь сотрудникам силовых структур, органов принудительного исполнения (УФССП России по Архангельской области) по тарифам на оплату медицинской помощи по ОМС по Территориальной программе Архангельской области, действовавшей в соответствующий период оказания медицинской помощи.

В течение 5 суток после завершения лечения медицинская организация должна оформить выписку из медицинской карты пациента, счет-фактуру за оказанную медицинскую помощь и направить их в соответствующую структуру.

Согласно Постановлению № 911 оказание медицинской помощи работникам силовых структур осуществляется за счет средств, выделяемым из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органом на эти цели.

Финансирование расходов, связанных с медицинским обеспечением сотрудников органов принудительного исполнения, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службы судебных приставов (Постановление № 806).

В проверяемом периоде работники больницы также направлялись в Военный комиссариат Архангельской области (далее – Военкомат) для проведения медицинского освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» компенсация среднего заработка работникам (врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу) за время участия в медицинском освидетельствовании граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно данным бухгалтерского учета в проверяемом периоде учреждением:

- по контрактам, договорам на оказание медицинской помощи сотрудникамсиловых структур оказаны услуги на сумму 1 265 883,71 руб., оплачены в сумме1 289 607,25 руб.; задолженность перед учреждением на 01.01.2023 составила 99 159,51 руб., на 01.01.2025 – 75 435,97 руб.;

- расходы средств ОМС, связанные с привлечением специалистов дляпроведения медицинского освидетельствования граждан в связи с призывом навоенную службу, составили 956 694,22 руб., компенсированы в размере 780 599,01 руб.; задолженность перед учреждением на 01.01.2023 составила 26 966,46 руб., на 01.01.2025 – 203 061,67 руб.

В проверяемый период (с 01.01.2023 по 31.12.2024) поликлиника осуществляла деятельность в рамках Территориальных программ на 2023 и 2024 годы, а также приносящую доход деятельность (оказание платных медицинских услуг).

Для осуществления финансовых операций учреждением в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФК России по Архангельской области и НАО) были открыты лицевые счета:

- 30246У54750 – для учета собственных доходов учреждения, государственного задания, средств во временном распоряжении;

- 31246У54750 – для учета операций со средствами субсидии на иные цели;

- 32246У54750 – для учета средств обязательного медицинского страхования, средств нормированного страхового запаса, средств межбюджетных трансфертов.

Денежные средства за медицинскую помощь от силовых структур и Военкомата поступали на лицевой счет 30246У54750.

Как установлено фондом и не оспаривается заявителем на счет для учета средств бюджета и приносящей доход деятельности от силовых структур, Военкомата (30246У54750) поступили денежные средства в размере 2 070 206,26 руб. (906 780,27 руб. + 1 163 425,99 руб.).

При этом, расходы ОМС, восстановленные на лицевом счете для учета средств ОМС (32246У54750), составили 1 971 601,14 руб. (902 590,00 руб. + 1 069 011,14 руб.).

Таким образом, по состоянию на 01.01.2025 учреждением не были восстановлены денежные средства на лицевой счет для учета средств ОМС (32246У54750) за оказанные медицинские услуги сотрудникам силовых структур, Военкомата, на выплату заработной платы специалистам за время их участия в медицинском освидетельствовании граждан в связи с призывом на военную службу в сумме 98 605,13 руб. (0,01 руб. + 2 070 206,26 руб. – 1 971 601,14 руб.).

Таким образом, в нарушение пункта 10 Тарифного соглашения на 2023 год, пункта 9 Тарифного соглашения на 2024 год учреждением в проверяемые периоды из средств ОМС были произведены расходы, не связанные с деятельностью по реализации Территориальной программы ОМС на оказание медицинской помощи на сумму 98 605,13 руб., что обоснованно было квалифицировано фондом как нецелевое использование средств ОМС.

Согласно абзацу 2 пункта 10 раздела III Тарифного соглашения на 2023 год и абзацу 2 пункта 9 раздела III Тарифного соглашения на 2024 год использование средств ОМС медицинскими организациями на возмещение затрат, не включенных в структуру тарифа, является нецелевым и подлежит восстановлению в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ.

В соответствии со статьей 10 Закона № 326-ФЗ военнослужащие и приравненные к ним лица (сотрудники силовых структур) не отнесены к застрахованным лицам в сфере ОМС. Как указано, ранее порядок медицинского обслуживания таких сотрудников и возмещения расходов медицинским организациям установлен, Постановлением № 911– за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. Также на основании подпункта 3 пункта 2, пункта 3 Постановления № 704 компенсация среднего заработка работникам за время участия в медицинском освидетельствовании граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Соответственно, медицинская помощь, оказанная военнослужащим и приравненным к ним лица (сотрудникам силовых структур), а также компенсация среднего заработка работникам за время участия в медицинском освидетельствовании граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу из средств ОМС не оплачивается.

В рассматриваемом случае средства с лицевого счета для учета средств ОМС направлялись на цели, не предусмотренные структурой тарифа на оплату медицинской помощи. Источником финансового обеспечения данных расходов являются средства федерального бюджета.

Отвлечение средств ОМС на цели, не предусмотренные нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок их использования, нарушает принцип целевого назначения средств ОМС – обеспечение за счет средств ОМС гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках программы ОМС (пункт 1 статьи 4 Закона № 326-ФЗ).

Приведенные в заявлении поликлиники доводы, ссылка на письмо УФК России по Архангельской области и НАО от 17.09.2025 № 24-04-24/04-321, не свидетельствуют об отсутствии объективной возможности для выполнения требований законодательства. Доказательств невозможности использования для указанных расходов средства, находящиеся на лицевом счете для учета средств бюджета и приносящей доход деятельности, учреждение не предоставило. Последующее восстановление этих сумм на лицевом счете ОМС медицинской организации не исключает признание израсходованных сумм нецелевыми.

Учитывая изложенное, суд не установил оснований для удовлетворения требования учреждения и признания акта фонда незаконным в части вывода о нецелевом расходовании средств ОМС в сумме 98 605,13 руб.

Решение фонда в части назначенного размера штрафа соответствует требованиям Закона № 326-ФЗ. Заявитель ходатайства о снижении суммы штрафа не заявил. Оснований полагать сумму штрафа несоразмерной и не соответствующей характеру и последствиям допущенного нарушения суд не установил. Учитывая, что бремя доказывания наличия оснований для снижения штрафа возлагается на заявителя, а заявитель на такие обстоятельства не ссылается и подтверждающих доказательств не представляет, у суда отсутствуют основания для снижения суммы штрафа.

На основании изложенного, заявленное требование подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», акта Территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области от 17.07.2025 № 12/40, принятого в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская городская стоматологическая поликлиника», в части требования о возврате 98 605 руб. 13 коп. средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, и требования об уплате штрафа в размере 9860 руб. 51 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова