Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А47-4516/2019

141/2019-65793(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4516/2019
г. Оренбург
19 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Прокуратуры Оренбургской области, г. Оренбург в интересах муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, п. Акбулак Акбулакский район Оренбургская область в лице уполномоченного органа – Администрация муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, п. Акбулак Акбулакский район Оренбургская область

к Администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, п. Акбулак Акбулакский район Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу «Хлебная база № 63» п. Акбулак Акбулакский район Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании договоров недействительными в части В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, служебное удостоверение

Ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по юридическим адресам, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное

заседание представителей не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Заместитель прокурора Оренбургской области, действующий в

муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области в лице уполномоченного органа – Администрации муниципального образования Акбулакский район обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, открытому акционерному обществу «Хлебная база № 63» п. Акбулак Акбулакский район Оренбургская область о признании недействительным в силу ничтожности абзаца 5 п. 4.1. договора аренды земельного участка № 09-юл/18 от 07.12.2018, заключенного между администрацией муниципального образования Акбулакский район и ОАО «Хлебная база № 63», в части слов «с письменного согласия арендодателя» как не соответствующего требованиям федерального законодательства; о признании недействительным в силу ничтожности абзаца 5 п. 4.1. договора аренды земельного участка № 10-юл/18 от 07.12.2018, заключенного между администрацией муниципального образования Акбулакский район и ОАО «Хлебная база № 63», в части слов «с письменного согласия арендодателя» как не соответствующего требованиям федерального законодательства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчики отзыв на иск не представили, каких-либо ходатайств не заявили.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области (арендодатель) и ОАО «Хлебная база № 63» (арендатор) заключен договор № 9-юл/18 от 07.12.2018 аренды земельного участка.

В соответствии с предметом указанного договора (пункт 1.1) арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 56:03:0101029:60, общей площадью 169834 кв.м., отнесенный к категории: земли населенных пунктов, местоположение: <...> на земельном участке

расположено производственное здание № 9 «А», разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Основание: ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, на земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО «Хлебная база № 63».

В соответствии с пунктами 1.2. договора срок аренды устанавливается на срок 10 лет, до 01.12.2028, стороны договорились распространить отношения по данному договору, возникшие с 01.12.2018.

Договор является одновременно актом приема-передачи земельных участков (п. 6.1. договора).

В соответствии с пунктом 4.1. абзац 5 арендатор имеет право с письменного согласия арендодателя вносить земельный участок в залог, сдавать в субаренду, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Между Администрацией муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области (арендодатель) и ОАО «Хлебная база № 63» (арендатор) заключен договор № 10-юл/18 от 07.12.2018 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 56:03:0101031:30, общей площадью 2175 кв.м., отнесенный к категории: земли населенных пунктов, местоположение: участок находится примерно в 80 метрах по направлению на запад от ориентира: жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, разрешенное использование: под зданиями (строениями) сооружениями.

В соответствии с пунктами 1.2. договора срок аренды устанавливается на срок 10 лет, до 01.12.2028, стороны договорились распространить отношения по данному договору, возникшие с 01.12.2018.

Договор является одновременно актом приема-передачи земельных участков (п. 6.1. договора).

В соответствии с пунктом 4.1. абзац 5 арендатор имеет право с письменного согласия арендодателя вносить земельный участок в

залог, сдавать в субаренду, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив.

Договор аренды № 10-юл/18 от 07.12.2018 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Полагая, что указанные положения пункта 4.1. спорных договоров аренды, противоречит п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, прокурор в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском о признании недействительными (ничтожными) указанного положения договоров на основании статей 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, как не соответствующего требованиям федерального законодательства.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствие с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской

Федерации, доля участия муниципальных образований. Как следует из условий рассматриваемых договоров, настоящий

спор касается правоотношений, сложившихся между ответчиками по поводу аренды земельного участка, а именно права арендатора на внесение земельного участка в залог, сдачи его в субаренду, внесении в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или

общества либо паевого взноса в производственный кооператив (абзац 5 пункт 4.1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 названного Кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 421 названного Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 названного Кодекса при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка

без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11), при применении пунктов 5, 6 и 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя.

Также согласно пункту 18 названного постановления Пленума N11 арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Спорные договоры аренды заключен на срок более пяти лет, следовательно, правоотношения сторон регулируются нормами статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 названного Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Кодекса).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" разъяснено, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов (пункт 3 названного Постановления Пленума).

Приведенная выше норма пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации является императивной.

Соответственно, стороны не могут изменить требование данной нормы своим волеизъявлением.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании недействительными (ничтожными) условий договоров аренды, обязывающих арендатора получить согласие арендодателя на передачу прав и обязанностей арендатора по договорам аренды третьим лицам, как не соответствующих норме пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, являются обоснованными.

Настоящее обращение прокурора в арбитражный суд с иском о

признании недействительными пунктов договоров аренды, заключенных с нарушением требований действующего законодательства и ограничивающего права и законные интересы хозяйствующих субъектов, является правомерным, соответствующим положениям пункта 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования подтверждены материалами дела, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с изложенным, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными в силу ничтожности абзац 5 пункта 4.1 договоров аренды земельных участков № 09-юл/18 и № 10-юл/18, заключённых 07.12.2018 между Администрацией муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, Акбулакский район Оренбургская область и открытым акционерным обществом «Хлебная база № 63» Акбулакский район Оренбургская область.

Взыскать с Администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, Акбулакский район Оренбургская область и открытого акционерного общества «Хлебная база № 63» Акбулакский район Оренбургская область госпошлину в доход федерального бюджета по 6 000руб. с каждого.

Исполнительные листы выдать ИФНС России по месту государственной регистрации ответчиков после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.04.2019 13:46:06

Кому выдана Кофанова Наталья Анатольевна