Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А45-30378/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-30378/2019
город Новосибирск
23 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рышкевич И.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новосибирск

к Публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Регионального центра внутрибанковского учета и отчетности г. Новосибирск ПЦП «Служба финансового менеджмента», г. Новосибирск

о взыскании излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 в размере 243 425 рублей 56 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2 по доверенности от 15.01.2019, служебное удостоверение

ответчика: ФИО3 по доверенности от 25.03.2019, паспорт

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, учреждение, ФСС, страховщик) с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Регионального центра внутрибанковского учета и отчетности г. Новосибирск ПЦП «Служба финансового менеджмента» (далее – ответчик, общество, ПАО «Сбербанк России», страхователь) о взыскании излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 в размере 243 425 рублей 56 копеек.

Заявленные требования мотивированы неправомерным повторным направлением страхователем страховщику сведений на оплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 за один и тот же период с 01.01.2017 по 16.03.2018.

Ответчик считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что обществом в ФСС недостоверные сведения, которые могли бы повлиять на размер выплаченного пособия, не предоставлялись; повторное представление сведений о назначении пособия ФИО1 было обусловлено представлением сведений по ранее назначенным пособиям сотрудникам Сибирского и Дальневосточного банков в связи с регистрацией 09.01.2019 РЦСВОНУиФО г. Новосибирск в качестве страхователя в ФСС по требованию самого ответчика о повторной передаче реестров по сотрудникам Сибирского и Дальневосточного банка.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 09.10.2019 до 16.10.2019.

Как следует из материалов дела, 11.01.2017 в ФСС поступил реестр сведений на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 (СНИЛС № <***>) от обособленного подразделения ПАО «Сбербанк» - РЦСВОНУиФО ПЦП ОЦ г. Новосибирск за период с 29.06.2017 по 16.03.2018.

На основании предоставленного реестра сведений и письма страхователя от 13.01.2017 № 270-07Н-04/15, ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 было назначено и выплачивалось ФСС в размере 16 795,15 рублей в месяц, за период с 26.09.2017 по 16.03.2018.

29.01.2017 ответчику поступил повторный Реестр сведений на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 (СНИЛС № <***>) от обособленного подразделения ПАО «Сбербанк» - РЦСВОНУиФО ПЦП ОЦ г. Новосибирск.

На основании предоставленного реестра сведений и письма РЦСВОНУиФО ПЦП ОЦ г. Новосибирск от 29.01.2017 № 270-07Н-04/18/32, ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 было также назначено и выплачивалось ФСС в размере 16795,15 рублей в месяц, за общий период с 01.01.2017 по 16.03.2018.

Полагая, что в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, образовалась переплата по страховому обеспечению за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 201 541,80 рубль, за период с 01.01.2018 по 16.03.2018 – 42 258,76 рублей, всего – 243 800,56 рублей, ФСС обратился к ПАО «Сбербанк Россия» с предложением добровольно возместить переплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО1

Отказ страхователя от возмещения ущерба послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 11 Закона № 165-ФЗ страховщик обязан обеспечить своевременную выплату страхового обеспечения в соответствии с федеральными законами.

В силу статей 6, 9 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) так же устанавливает порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей с последующим их возмещением за счет государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 -2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), в котором предусмотрено, что назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно пункту 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - "реестр сведений"), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Пунктом 16 Положения установлено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ, суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса РФ для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Как следует из материалов дела, страхователь, представил страховщику дважды 13.01.2017 и 29.01.2017 одинаковые сведения в отношении ФИО1 (л.д. 45-56), касающиеся назначения и выплаты пособия, в которых дата начала назначения пособия указана 26.09.2017.

На момент повторного поступления сведений в отношении ФИО1 приказом ФСС от 13.01.2017 № 115 уже было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Как указано выше, пунктом 8 Положения предусмотрено, что после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Вместе с тем, истец своим правом своевременно не воспользовался, соответствующие запросы о представлении страхователем разъяснений по вопросу назначения повторного пособия ФИО1 не направил, издав 03.02.2017 приказ № 352 фактически о назначении повторного ежемесячного пособия в той же сумме – 16 795, 15 рублей, при этом, согласно содержанию искового заявления, на момент принятия решения о назначении пособия, пособие уже выплачивалось (дата первого платежа - 17.01.2017).

Вместе с тем, принятие решения о назначении и выплате пособия производится не автоматически, а предполагает проведение проверки представленных документов, правовых и фактических оснований для назначения пособия.

Доказательств, подтверждающих объективную невозможность осуществить ФСС проверку оснований для назначения пособия ФИО1 по поступившим документам, материалы дела не содержат.

Довод ФСС о том, что в письме РЦСВОНУиФО ПЦП ОЦ г. Новосибирск от 29.01.2017 № 270-07Н-04/18/32 был указан период для начисления пособия с 01.01.2017, судом не принимается во внимание, поскольку, в повторно направленном реестре содержались идентичные сведения о застрахованном лице, в том числе указан тот же самый период для назначения выплат с26.09.2017 по 16.03.2018.

Таким образом, основания повторно назначать выплату пособия ФИО1 за аналогичный период на основании реестра от 29.01.2017 отсутствовали.

Кроме того, как следует из пояснений ответчика, реестры сведений по ранее назначенным пособиям сотрудникам Сибирского и Дальневосточного банков подлежали повторному направлению в ФСС в связи с регистрацией 09.01.2017 РЦСВОНУиФО г. Новосибирск в качестве страхователя в ФСС, о чем ранее между страхователем и страховщиком велась переписка.

Исходя из изложенного, поскольку ФСС не представил достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт наступления вреда истцу по вине именно ПАО «Сбербанк России», а также противоправности поведения общества, как причинителя вреда и его вины, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В. Абаимова