Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А82-11900/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11900/2022
г. Ярославль
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения принята 28 ноября 2022 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Местной религиозной организации Православный Приход храма свт. Николая Чудотворца п. Никульское Тутаевского муниципального района Рыбинской Епархии Русской Православной Церкви (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>,ОГРН <***>),

администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании права собственности


с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, департамента строительства Ярославской области


при участии:

от истца: – ФИО2 – юриста по доверенности от 01.09.2022;

от ответчиков: 1.2. не явились;

от третьих лиц: 1.2. не явились;


Местная религиозная организация Православный Приход храма свт. Николая Чудотворца в п. Никульское Тутаевского муниципального района Рыбинской Епархии Русской Православной Церкви (далее-Организация) обратилась к администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (далее-Адмнистрация района) и администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (далее-Адмнистрация поселения) с иском о признании права собственности на объект капитального строительства – «здание храма в честь ФИО3», общей площадью 366,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 76:15:021719:574 по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, Чебаковское сельское поселение, п. Никульское, в соответствии с техническим планом от 10.02.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее-Росреестр), департамент строительства Ярославской области (Департамент).

В судебном заседании представитель Организации, с учетом выводов судебной экспертизы, требования поддержал.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Администрация района в письменном отзыве сообщила, что спорный объект в муниципальной собственности не находится, оставила принятие решения на усмотрение суда.

Росреестр в письменном отзыве сообщил суду сведения, имеющиеся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:15:021719:574.

Департамент в письменном отзыве сообщил об отказе Организации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (письмо от 16.12.2021), оставляет принятие решения на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Постановлением Администрации от 17.10.2013 № 761-з Организации предоставлен в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 1 500 кв.м., из земель населенных пунктов, для строительства храма, на основании которого 30.09.2014 между Администрацией и Организацией заключен договор № 10 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 76:15:021719:574, из земель населенных пунктов, для строительства храма по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, п. Никульское на срок с 30.09.2014 по 29.09.2017.

30.10.2014 постановлением Администрации № 460-п утвержден градостроительный план земельного участка № 76515000-91 для строительства храма.

01.09.2015 Организацией получено разрешение на строительство № RU76515000-78 2015, со сроком действия, с учетом продления, до 30.12.2018.

Для строительства храма была разработана проектная документация, получены разрешения и согласования с ресурсоснабжающими организациями.

Храм был построен в период с 2015 по 2018 год.

По окончании строительства храма Организация обращалась в Департамент за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. 16.12.2021 в выдаче разрешения Организации отказано по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с истечением срока действия договора безвозмездного пользования от 30.09.2014 № 10, на основании постановления Администрации от 18.05.2021 № 109-з, заключен новый договор безвозмездного пользования земельным участком от 19.05.2021, по истечении срока действия которого 14.04.2022 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком сроком до 13.03.2023.

Поскольку разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Организация не получала, объект не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, истец, на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) обратился с иском в суд.

По ходатайству истца, в рамках рассмотрения настоящего дела, определением от 13.10.2022 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Региональная экспертно-проектная компания» ФИО4 (150048, <...>), перед которым были поставлены вопросы:

1. Соответствует ли здание Никольского храма градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим и иным установленным нормам и правилам?

2. Позволяет ли техническое состояние здания Никольского храма эксплуатировать его без нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, без угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде?

Согласно экспертному заключению № 182/22 от 07.11.2022 здание Никольского храма соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим и иным установленным нормам и правилам. Техническое состояние здания позволяет эксплуатировать его без нарушения прав, охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц и окружающей среде.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 8, 218 ГК РФ, права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.

Строительство храма осуществлялось с получением соответствующего разрешения, на земельном участке, предоставленном для цели строительства. Однако, поскольку здание не введено в эксплуатацию в установленном законом порядке, оно является самовольной постройкой.

Согласно статье 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 222 ГК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление от 29.04.2010 № 10/22) самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также установить имеются ли права на земельный участок, позволяющие сохранить постройку.

С учетом категории земель, вида разрешенного использования и цели предоставления земельного участка Организации для строительства храма, на котором возведено спорное здание, размещение объекта на земельном участке разрешено и допустимо.

Строительство храма осуществлялось на основании проектной документации и разрешения на строительство. Однако в связи с тем, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в установленном порядке не получено, причины, послужившие основанием для отказа в выдаче разрешения, являются непреодолимыми, разрешение спора при таких обстоятельствах возможно только в судебном порядке.

Материалы дела, в том числе заключение судебной экспертизы, подтверждают, что строительство объекта проводилось с соблюдением нормативных документов обязательного исполнения, регламентирующих условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений, на момент обращения в суд объект соответствует требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Размещение объекта на земельном участке, принадлежащем Организации на праве безвозмездного пользования, допустимо и разрешено. Администрация, предоставившая земельный участок под строительство храма, против сохранения объекта не возражала. Сохранение объекта в существующем состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

Принимая во внимание изложенное, а также необходимость установления правовой определенности в отношении спорного здания, исковые требования Организации о признании права на самовольную постройку признаются судом обоснованными.

Ввиду того, что правомерность действий ответчиков истцом не оспаривалась, а обращение в суд с иском вызвано необходимостью оформления права на объект, судебные расходы истцу не возмещаются.


Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Местной религиозной организацией Православный Приход храма свт. Николая Чудотворца п. Никульское Тутаевского муниципального района Рыбинской Епархии Русской Православной Церкви (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на объект капитального строительства – «здание храма в честь ФИО3», общей площадью 366,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 76:15:021719:574 по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, Чебаковское сельское поселение, п. Никульское, в соответствии с техническим планом от 10.02.2020.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

О.Н. Чистякова