Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А12-35026/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

« 11 » апреля 2022 г.

Дело № А12-35026/2021



Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления судебного департамента в Волгоградской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП 310618122500010) о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 10.01.2022, диплом

установил:

Управление судебного департамента в Волгоградской области мировна (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании пени по государственному контракту от 10.08.2020г. №165 за период с 06.10.2020г. по 27.07.2021г. в размере 46 926 руб. 89 коп.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, на рассмотрение не явился.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска

Ответчиком в материалы дела представлены отзыв, согласно которого ответчик с иском не согласен.

Истцом представлены возражения на отзыв.

Изучив основания исковых требований, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что 10.08.2020 г. по итогам аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов электронного аукциона от 30.07.2020 №0129100005620000034-3) между Управлением Судебного департамента в Волгоградской области (Заказчик) и ИП ФИО1 (Подрядчик) заключен государственный контракт №165 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания с проведением государственной экспертизы проектной документации расположенного по адресу: <...>, под размещение Красноармейского районного суда г. Волгограда (далее - контракт).

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания с проведением государственной экспертизы проектной документации расположенного по адресу: <...> под размещение Красноармейского районного суда г.Волгограда в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к настоящему контракту), а Заказчик - принять и оплатить результат выполненной работы в порядке и на условиях, определенных Контрактом.

Согласно п. 1.2. контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 15.12.2020г., с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, проведенной в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства.

Пунктом 1.3 контракта сторонами согласованы Условия выполнения работ:

Выполнение работ должно быть в 2 этапа:

этап - разработка проектно-сметной документации, с последующей передачей в организации наделенными полномочиями для проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации капитального ремонта объекта капитального строительства.(Подразделения ФАУ «Главного Управления Государственной Экспертизы»)

Срок выполнения работ по 1 (первому) этапу: до 05.10.2020 года.

После выполнения первого этапа работ по Контракту подрядчик обязан предоставить комплект отчетных документов:

Разработанную проектно-сметную документацию (в 2х экз.);

Акт передачи проектной документации в организации наделенными полномочиями для проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации

Акт выполненных работ, (счет-фактуру) в размере 15% от суммы Контракта.

этап - получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, сдача результата выполненных работ Заказчику.

После выполнения второго этапа работ по настоящему Контракту подрядчик обязан предоставить комплект отчетных документов:

Акт выполненных работ, (счет-фактуру) в размере 85% от суммы Контракта;

отчет о выполнении работ;

готовую документацию с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства Проект в количестве 4 (четырех) экземпляров на бумажном носителе, 1 (один) экземпляр в электронном виде (на CD диске или флеш-накопителе); текстовые и графические файлы PDF и DWG; сметы в Excel и XML, передаётся Заказчику по накладной, с приложением акта сдачи-приёмки работ.

Срок выполнения работ по 2 (второму) этапу: до 15.12.2020 года.

В соответствии с п. 1.4 контракта место выполнения работ: по месту нахождения Подрядчика. Сбор данных, технических условий и обмерные работы по месту нахождения объекта. Адрес объекта - <...>.

Согласно п. 3.1 контракта стоимость работ по контракту составила 1 336 758 рублей 30 копеек, НДС не облагается.

Изменение существенных условий настоящего Государственного контракта при его исполнении возможно по соглашению сторон (п. 10.3. Контракта).

Цена Контракта установлена разделом 3 Контракта и составляет 1 336 758 руб. 30 коп., НДС не облагается. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. При заключении и исполнении Контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 34 и 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

В силу пункта 3.4. Контракта цена контракта включает в себя все расходы, связанные с исполнением обязательств по нему, иные транспортные расходы Подрядчика, расходы на страхование, расходы на уплату всех налогов, пошлин, сборов и других обязательных платежей. Также цена контракта включает в себя выполнение работ в течение гарантийного срока по заявке Заказчика. Оплату стоимости государственной экспертизы проектной документации, проведенной объёме проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 3.3. контракта для оплаты Подрядчик в письменном виде предоставляет Заказчику первичные учетные документы в 3-х (трех) экземплярах и документы на оплату, (акт выполненных работ (счет-фактуры). Авансирование не предусмотрено. Оплата выполненных работ производится за каждый этап выполненных работ:

По окончании первого этапа 15% от стоимости контракта;

По окончании второго этапа 85% от стоимости контракта.

Оплата по первому этапу выполнения работ осуществляется на основании первичных учетных документов в 3-х (трех) экземплярах и документов на оплату (Акта выполненных работ, счета-фактуры), подписанных Заказчиком, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания приемо-сдаточных документов.

Оплата по второму этапу осуществляется за фактически выполненные работы на основании первичных учетных документов в 3-х (трех) экземплярах и документов на оплату (Акта выполненных работ счета-фактуры), подписанных Заказчиком, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания приемо-сдаточных документов.

Средства перечисляются на расчетный счет Подрядчика в соответствии с правилами федерального казначейского исполнения бюджета РФ.

Согласно п. 4.1. Контракта сдача-приемка выполненных работ осуществляется в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента получения извещения Подрядчика.

Подрядчик по окончании работ предоставляет Заказчику в письменном виде первичные учетные документы в 3-х (трех) экземплярах и документы на оплату выполненных работ (счета, счета-фактуры) (п. 4.2. Контракта).

Согласно п. 4.6. Контракта акт выполненных работ, счет и/или счет-фактура и/или универсальный передаточный документ подписываются при условии фактического выполнения работ, наличия надлежаще оформленной проектно-сметной документации и принятия их Заказчиком, с учетом соответствия выполненных работ требованиям технического задания.

До подписания Акта выполненных работ счета и/или счета-фактуры и/или универсального передаточного документа Подрядчик обязан представить оформленный, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, пакет исполнительной документации, подписанный уполномоченными лицами, предоставить документы подтверждающие обеспечение гарантийных обязательств.

В соответствии с п. 4.7 контакта, подписанные сторонами акт выполненных работ, счет и/или счет-фактура и/или универсальный передаточный документ являются основанием для оплаты работ Заказчиком после предоставления Подрядчиком счета на выполненные работы.

Права и обязанности Сторон определены разделе 2 Контракта.

Так, в соответствии п. 2.3.2 Контракта Подрядчик вправе самостоятельно определять способы выполнения работ по Контракту.

В соответствии п. 2.4.7 Контракта Подрядчик обязан извещать Заказчика обо всех обстоятельствах, затрудняющих или делающих невозможным исполнение своих обязательств по настоящему Контракту, в течение суток с момента их возникновения.

Ответственность сторон и санкции установлены разделом 6 Контракта.

В соответствии с п. 6.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение, а также просрочку своих обязательств по контракту в соответствии с контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.8 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Поскольку в сроки, установленные Контрактом, ответчик работы не выполнил, истцом в адрес ответчика направлена претензия N 02/3815 от 27.07.2021 о выплате неустойки в размере 46 926 руб. 89 коп.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2 статьи 307 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Данный контракт является государственным контрактом на выполнение проектных работ для государственных нужд, следовательно, правоотношения сторон по указанному контракту регулируются нормами гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (п. 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Согласно п. 1, 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Из материалов дела следует, что Государственный контракт N 165 от 10.08.2020 заключен между истцом и ответчиком в рамках Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также к нему применимы положения главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (подряд).

Заключение указанного Контракта сторонами договора не оспаривается.

Факт выполнения истцом работ по 1 этапу на сумму 200 513 руб. 74 коп. подтверждается подписанным Заказчиком 18.12.2020г. без замечаний актом сдачи-приемки выполненных работ от 11.11.2020г.

Факт выполнения истцом работ по 2 этапу на сумму 1 136 244 руб. 56 коп. подтверждается подписанным Заказчиком 27.07.2021г. без замечаний актом сдачи-приемки выполненных работ от 01.07.2021г.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в установленные Контрактом сроки (до 05.10.2020) ответчик работы по 1 этапу, а также (до 15.12.2020) ответчик работы по 2 этапу не выполнил.

В своих возражениях ответчик ссылается на ухудшение эпидемиологической обстановки в сентябре и октябре 2020 года, определивших значительную задержку в получении технических условий на подключение к сетям инженерно- технического обеспечения объекта проектирования. Документ составлен подрядчиком в одностороннем порядке, документального подтверждения соответствующих организаций, свидетельствующих о наличии препятствий в их получении в установленный срок им не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.10 технического задания, являющегося приложением № 1 государственного контракта от 10.08.2020 года №165, обязанность по получению технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения возложена на подрядчика. Подрядчик при необходимости разрабатывает и обеспечивает утверждение в установленном порядке специальных технических условий, а также получает сведения о плате за технологическое присоединение (подключение) к инженерным сетям по выданным техническим условиям.

Ссылка ответчика на внесение изменений в нормативно-правовые акты (Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 №145), не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей, предусмотренных государственным контрактом.

Внесенные Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 №1590 изменения касались порядка расчета стоимости поведения экспертизы и не затронули порядок ее проведения, в связи с чем, ссылка ответчика на данные обстоятельства, как обстоятельства непреодолимой силы, несостоятельна и подлежит отклонению.

Из последующей переписки подрядчика с заказчиком, следует, что обязанность по оплате экспертизы подрядчиком возлагалась на заказчика, что противоречит условиям заключенного государственного контракта, изложенным в п. 3.4., в связи с чем ему было отказано.

Согласно п. 3.4 государственного контракта цена контракта включает в себя все расходы, связанные с исполнением обязательств по нему, иные транспортные расходы подрядчика, расходы на страхование, расходы на оплату всех налогов, пошлин, сборов и других обязательных платежей, в том числе оплату стоимости государственной экспертизы проектной документации, проведенной в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства.

Несостоятельны доводы ответчика и о возложение обязанности по оплате государственной экспертизы, иных обязательств истцом, поскольку в соответствии с условиями государственного контракта на истца возложена обязанность только по оплате результата выполненных работ, включающего разработанную ответчиком проектно-сметную документацию для проведения капитального ремонта здания с проведением государственной экспертизы проектной документации при наличии положительного заключения.

В предмете государственного контракта пункт 1.1, 1.2, 1.3 определена обязанность заказчика оплатить результат выполненных работ с получением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства.

Действия ИП ФИО1 противоречили принципу эффективности расходования бюджетных средств и результативности обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, закрепленных в статьях 6, 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приемка работ произведена заказчиком после представления подрядчиком перечня требуемых государственным контрактом документов, в установленный срок.

Документы для участия в аукционе были поданы ответчиком самостоятельно, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ в рамках строгой процедуры. Ответчик был осведомлен об условиях заключаемого контракта, сроках и объемах работ.

Истцом заявлено о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по 1 этапу по Контракту в размере 46 926 руб. 89 коп.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 1 статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Пунктом 6.8. Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Таким образом, письменная форма договора о неустойки сторонами соблюдена.

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Факт нарушения ответчиком срока выполнения работ по контракту подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 1.2. Контракта выполнения работ по контракту – до 15.12.2020г.

Согласно п. 1.3 контракта срок выполнения работ по 1 этапу – до 05.10.2020г., по 2 этапу – до 15.12.2020г.

Согласно расчету истца размер неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту за период с 06.10.2020 по 27.07.2021 составляет 46 926 руб. 89 коп.

Расчет истца соответствует условиям договора и закону, является арифметически верным.

Контррасчет неустойки ответчиком не представлен.

Ответчик не заявил об уменьшении неустойки в связи с ее несоразмерностью последствиям нарушения обязательства на основании статьи 333 ГК РФ, и доказательств ее несоразмерности по правилам статьи 65 АПК РФ не представлял. Поскольку ответчиком ходатайство о снижении неустойки не заявлялось, у суда отсутствуют правовые основания для снижения размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ по собственному усмотрению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в заявленном размере 46 926 руб. 89 коп.

При подаче искового заявления, госпошлина истцом не уплачивалась, поскольку он от уплаты освобожден в силу закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец освобожден от уплаты госпошлины, последняя взыскивается с ответчика в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП 310618122500010) в пользу Управления судебного департамента в Волгоградской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) пени по контракту от 10.08.2020 №165 за период с 06.10.2020 г. по 27.07.2021 г. в размере 46 926 руб. 89 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП 310618122500010) в доход федерального бюджета госпошлину 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Стрельникова Н.В.