Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А41-78675/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-78675/19
10 октября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ОГРН. 1045003352261)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Векторкомстрой» (ОГРН.1155050005703)

об аннулировании лицензии

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 10.10.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Московской области «Государственной жилищной инспекции Московской области» (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Векторкомстрой» (далее – общество, ООО «УК «ВКС») об аннулировании Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области от 18.03.2016 № 1193, серия 050-001453.

Представитель управления заявление поддержал в полном объеме.

Представитель общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, обществом получена Лицензия от 18.03.2016 № 1193, серия 050-001453 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области.

05.08.2019г. состоялось заседание Лицензионной комиссии Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, о чем составлен Протокол от 05.08.2019 № 80.

Согласно пункту 4 Протокола заседания Лицензионной комиссии Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.08.2019 № 80 принято решение о направлении в арбитражный суд заявления об аннулировании лицензии.

В соответствии с пунктом 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 5 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Закона о лицензировании с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ.

В силу части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Из материалов дела видно, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «ВКС» в течение шести месяцев отсутствуют в Реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Таким образом, формальные основания для обращения в суд с заявлением об аннулировании разрешения, предусмотренные частью 2 статьи 199 ЖК РФ, у Госжилинспекции МО имелись.

Между тем, согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации аннулирование лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как лишает его возможности заниматься определенным видом деятельности, и такая мера должна носить исключительный характер, отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, соразмерной допущенным нарушениям, следовательно, является крайней мерой ответственности.

По своему смыслу аннулирование лицензии является мерой воздействия на лицензиатов в целях стимулирования их к соблюдению положений действующего законодательства Российской Федерации.

Однако, согласно Решений Арбитражного суда Московской области от 22 января 2019 года по делу № А41-89892/18, от 11 июня 2019 года по делу № А41-24159/19 общество осуществляло управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, однако в результате выбора новой управляющей организации (ООО «ТЕЗИР-Центр») с 22.08.2018г. прекратило свою деятельность по управлению.

Из содержания Картотеки арбитражных дел по делу № А41-13710/18 следует, что 05.06.2018г. в отношении ООО «УК «ВКС» была введена процедура банкротства – наблюдение, 21.11.2018г. организация признана несостоятельной (банкротом) и вся документация передана конкурсному управляющему, в связи с чем, возможность самостоятельно инициировать процедуры выбора ее в качестве управляющей компании или участия в открытых конкурсах отсутствовала.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25 июля 2019 года по делу № А41-13710/18 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) было прекращено, однако до сих пор документы, полученные конкурсным управляющим от генерального директора должника возвращены не были.

Исходя из представленных документов и пояснений сторон, в настоящем случае избрание такой меры воздействия на юридическое лицо как аннулирование лицензии суд не считает соразмерным, а с учетом того, что обществом намерено продолжить заниматься единственным для него видом деятельности данная мера существенно ограничит правоспособность заинтересованного лица, так как не позволит начать процедуру оформления документов.

Суд также учитывает, что согласно разъяснений в Определении Верховного суда Российской Федерации от 30.07.2019 № 301-ЭС19-11302 сама по себе нереализация лицензиатом предоставленного ему права на осуществление лицензируемого вида деятельности по управлению многоквартирными домами в течение шести месяцев (отсутствие в управлении лицензиата многоквартирных домов) не может служить основанием для применения к лицензиату административно-правовой санкции в виде аннулирования выданной ему лицензии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований и необходимости аннулирования лицензии, выданной ООО «УК «ВКС».

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук