Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А20-460/2018

185/2018-27847(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-460/2018
г. Нальчик
04 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «27 » июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен «04» июля 2018 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного хозяйства", г. Пятигорск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, г. Нальчик

о снятии с учета земельных участков,

третье лицо - муниципальное казенное учреждение "Местная администрация Урванского муниципального района КБР", г. Нарткала

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного хозяйства" обратилось в Арбитражный суд Кабардино- Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 07:07:0000000:4790 (единое землепользование), адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира ЛЭП-110 кВ Л -106 (с учетом заявленных уточненных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, уведомленные должным образом о времени и месте судебного заседания своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Ответчиком в письменном виде был предоставлен отзыв в котором было изложено, что в связи с тем, что в архиве филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР содержится правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером 07:07:0000000:4790, а именно Постановление главы администрации Урванского района КБР от 09.04.2007 года № 82, данный земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не представляется возможным.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, За Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ») зарегистрировано право оперативного управления на сооружение дорожного транспорта - Автомобильная дорога М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловска) через Грозный, Махачкалу до границы с республикой Азербайджан (на Баку) на участке Обход Нальчик, кадастровый номер 07:00:0000000:97, что подтверждается выпиской ЕГРН от 21.11.2017 года. Данная автомобильная дорога имеет идентификационный номер 00 011 ФЗ Р-217 (Е50, HI 17, El 19, АН8, СНГ), внесена в «Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. № 928, под наименованием «Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой» (прежнее наименование «М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку)» могло применяться до 31.01.2017г. включительно), а также внесена в Единый государственный реестр автомобильных дорог (выписка ЕГРАД от 10.05.2017г.).

Согласно выписки Единого государственного реестра недвижимости от 03.11.2017 года № 99-2017/33917678, указанная автомобильная дорога проходит по ряду земельных участков, в том числе по земельному участку с кадастровым номером 07:07:2400000:24 площадью 325100 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автомагистраль «Кавказ» на участке обход г. Нальчик в КНР

Урванский район транспортная развязка. Почтовый адрес ориентира: Республика Кабардино- Балкарская, р-н Урванский, с. Урвань, за чертой населенного пункта. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости 18.12.2007 года за номером 07-07-03/019/2007-176 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и 14.06.2005г. за № 07-01-07/004/2005-127 право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.02.2018 № 99/2018/72170868.

При выполнении кадастровых работ по выявлению земельных участков, которые пересекают, накладываются на границы полос отвода автомобильных дорог, в рамках исполнения государственного контракта от 08.08.2016 г. № 118 «Проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности», заключенного между ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» и АО «ЛИМБ», кадастровым инженером АО «ЛИМБ» ФИО2, выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на полосу отвода автодороги Р-217 «Кавказ» и на территорию земельного участка с кадастровым номером 07:07:2400000:24 накладываются следующие земельные участки:

-Земельный участок с кадастровым номером 07:07:2400000:148, площадь 68 кв. м.. адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ЛЭП-110 кВ Л-106. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Данный участок учтен в сведениях государственного кадастра недвижимости 02.11.2007г., сведения о правообладателях отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2018г. № 99/2018/63270941.

-Земельный участок с кадастровым номером 07:07:2400000:149, площадь 19 кв. м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ЛЭП-110 кВ Л-106. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Данный участок учтен в сведениях

государственного кадастра недвижимости 02.11.2007г., сведения о правообладателях отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2018г. № 99/2018/63270811.

-Земельный участок с кадастровым номером 07:07:2400000:150, площадь 19 кв. м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ЛЭП-110 кВ Л-106. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Данный участок учтен в сведениях государственного кадастра недвижимости 02.11.2007г., сведения о правообладателях отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2018г. № 99/2018/63271040. -Земельный участок с кадастровым номером 07:07:2400000:152, площадь 13 кв. м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ЛЭП-110 кВ Л-106. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Данный участок учтен в сведениях государственного кадастра недвижимости 02.11.2007 года, сведения о правообладателях отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.01.2018 года № 99/2018/63271126.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- ФЗ № 218) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно материалам аэрофотосъемки, выполненной АО «ЛИМБ», в границах спорных земельных участков объекты электроэнергетики отсутствуют (схемы прилагаются), что свидетельствует либо о том, что местоположение границ указанных участков определены с ошибкой, либо объекты электроэнергетики уже демонтированы.

Наличие в Едином государственное реестре недвижимости участков с кадастровыми номерами 07:07:2400000:148, 07:07:2400000:149, 07:07:2400000:150, 07:07:2400000:152, границы которых полностью накладываются на территорию земельного участка с кадастровым номером 07:07:2400000:24, занимаемого автомобильной дорогой федерального значения, препятствует выполнению основной функции учреждения - оперативного управления

автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также их благоустройство, установленной Уставом.

Часть 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости, предусматривает, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Части 4 и 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность исключения сведений из государственного кадастра недвижимости только в отношении земельных участков, носящих временный характер.

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона о государственном кадастре применяемых во взаимосвязи со статьей 45 Закона о государственном кадастре позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора. Согласно ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.

При невозможности использования аналогии закона права обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о кадастре)

государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости), либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота. Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом. По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место

нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 № Д23-1342 «Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации. В данном случае спорный земельный участок ничьими правами не обременен, снятие его с кадастрового учета обусловлено пересечением с границами других земельных участков, что препятствует Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного хозяйства", в распоряжении им о оформлению прав.

Таким образом, требования Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного хозяйства", подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования истца удовлетворить.

2. Обязать Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 07:07:0000000:4790 (единое землепользование), адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира ЛЭП-110 кВ Л -106.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья Х.Н. Шогенов