Решение от 28 января 2020 г. по делу № А21-14237/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград Дело № А21-14237/2019

«28» января 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 25 000 рублей,

при участии: без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СБ» (далее – ООО «ЧОП «СБ», общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 25 000 рублей.

Определением суда от 31.10.2019 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

30.12.2019 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

17.01.2020 от Фонда в арбитражный суд поступила апелляционная жалоба, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Мотивированное решение составлено после возвращения судьи Залужной Ю.Д. из служебной командировки.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом 01.03.2019 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год (в отношении 50 застрахованных лиц с ошибкой).

В связи с выявлением ошибки в предоставленных обществом сведениях Фондом 02.03.2019 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении выявленных ошибок.

Данное уведомление получено страхователем 18.03.2019, что подтверждается скриншотом входящих электронных документов.

Исправленная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 50 застрахованных лиц представлена страхователем 21.03.2019.

Управлением проведена камеральная проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам которой составлен акт № 049S18190007440 от 06.05.2019.

01.07.2019 Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В связи с неуплатой штрафа, 26.07.2019 выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со сроком уплаты до 13.08.2019.

Поскольку в установленный в требованиях срок финансовые санкции в сумме 25 000 руб. Обществом не уплачены, фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, допущенные в отчете по исходной форме СЗВ-СТАЖ ошибки в данном случае исправлены страхователем путем подачи исправленной формы СЗВ-СТАЖ, поскольку уточненные сведения с учетом статьи 17 Закона N 27-ФЗ представлены страхователем в течение пяти рабочих дней.

Рассмотрев довод Фонда, содержащийся в Решении от 01.07.2019, о том, что уведомление об устранении имеющихся расхождений на застрахованных лиц было получено Обществом 03.03.2019 согласно письму оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» от 27.06.2019 №2174/1С, суд приходит к следующим выводам.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах

Пунктом 37 Инструкции N 766н разъяснено, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Ответ оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» является подтверждением того, что уведомление об устранении ошибок и протокол поступили 03.03.2019 на сервер системы и стали доступными для прочтения страхователем.

При этом проанализировав скриншот страниц программы «АРМ Прием ПФР», представленный в материалы дела в качестве доказательств получения обществом таких документов, суд установил, что в представленном отчете об отправке вышеназванных документов в строке «Связанные транзакции» есть графы «Время получения», «Время провайдера», «От кого», «Кому», «Тип транзакции», «Направление», «Статус».

В свою очередь в скриншоте из программного комплекса «АРМ прием ПФР» о направлении протокола проверки в последней графе «Статус» указано «Отправлено». Квитанция о получении протокола Обществом доставлена Пенсионному фонду 19.03.2019.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что уведомление об устранении ошибок фактически получено ООО «ЧОП «СБ» 18.03.2019, соответственно, начало течения срока, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ и пунктом 37 Инструкции N 766н, приходится на 19.03.2019.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

21.03.2019 страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ с учетом внесенных исправлений за 2018 год.

Таким образом, страхователь реализовал свое право, предусмотренное пунктом 39 Инструкции N 766н, на исправление представленных сведений в установленный законом срок.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СБ» финансовых санкций в сумме 25 000 руб. – отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.Д.Залужная