Решение от 25 января 2020 г. по делу № А82-22102/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22102/2019
г. Ярославль
25 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена - 16 января 2020 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие "Дивизион" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя – ФИО2, ФИО3 – предст. по пост. дов.,

от лица, в отношении которого составлен протокол – не явилось

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие "Дивизион" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, - на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяется осуществление услуг по рентгенологии - без специального разрешения (лицензии). Лицензия у Общества имелась ранее, на момент проверки, по заявлению Общества, ее действие было прекращено.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело судом рассматривается в порядке статьи 156, 201 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика.

Оценивая основания для привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В ходе проведенной заявителем 19.11.2019 проверки, было установлено, что Обществом, в отсутствие соответствующей лицензии, оказываются частные охранные услуги на объекте государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области – Бурмакинский психоневрологический интернат, расположенном по адресу – Ярославская область, Некрасовский район, с. Новое.

Услуги оказываются согласно заключенному договору от 31.10.2019 № 6/19; факт их оказания Обществом не оспаривается.

Действиями Общества было нарушено требование пункта 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; статьи 11, 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1, а также п.3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.11 № 498.

При этом, ранее Общество имело соответствующую лицензию, однако на дату – 29.07.2019, согласно заявления Общества, действие лицензии было заявителем прекращено, что в материалах дела подтверждено документально.

Соответственно, в период с 01.11.2019 по момент проверки - имело место осуществление Обществом охранной деятельности без специального разрешения (лицензии).

Данный факт подтвержден материалами дела, по существу не оспаривался Обществом.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа был составлен протокол от 21.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о доказанности в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности - за осуществление предпринимательской деятельности в отсутствие обязательного специального разрешения (лицензии).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, Обществом по существу не оспаривается.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины Общества не нашло своего подтверждения, поскольку ответчиком не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения установленных условий и требований, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях Общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом из материалов дела не установлено. Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает – с учетом специфики и социальной значимости охраняемого объекта.

Равным образом судом не усматривается оснований для замены наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, на предупреждение.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ДИВИЗИОН" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес или место жительства: Россия 150044, г. Ярославль, Ярославская область, ФИО4 Роща, д. 16, стр. 72 А, оф. 4) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 0.00 40 000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: расчетный счет: <***> в Отделение Ярославль , ИНН - <***>, КПП - 760601001, БИК - 047888001, КБК - 18011690040046000140, ОКТМО - 78701000001, получатель - УФК по Ярославской области (для Управления Росгвардии по Ярославской области).

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Глызина А.В.