Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А65-21286/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

                                                                                          Дело №А65-21286/2024

Дата принятия решения в полном объеме 24 сентября 2024 года

Дата оглашения резолютивной части решения 10 сентября 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Котик К.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Заявителя Государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад.ФИО1 Министерства здравоохранения Республики Татарстан", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)  к Заинтересованному лицу Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) с привлечением третьих лиц ООО "Партнеры здоровья", АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан", ООО "Резон-Продукт" о признании незаконными, об отмене решения и предписания УФАС по РТ от 20.06.2024г по делу по делу №016/06/33-832/2024, о взыскании с УФАС по РТ в пользу ГАУЗ «РКПБ им.акад.ФИО1», с участием:

от заявителя –  ФИО2, по доверенности от 01.11.2023г., диплом,

от ответчика – ФИО3 (удостоверение), доверенность от 28.12.2023г., диплом,

от третьих лиц – ООО "Партнеры здоровья" – ФИО4, по доверенности от 23.07.2024г, диплом, (онлайн)

остальные третьи лица не явились, извещены,

установил:

заявитель – обратился  в Арбитражный суд Республики Татарстан с указанными требованиями с соблюдением подсудности и компетенции.

В судебном заседании, проводимом с применением системы онлайн судебное заседание заявитель требования поддержал, ответчик заявленные требования не признал, третье лицо ООО "Партнеры здоровья" поддержало доводы заинтересованного лица.

Как следует из представленных по делу доказательств

Решением УФАС по РТ по делу №016/06/33-832/2024 от 20.06.2024 жалоба ООО «Партнеры здоровья» (вх№6295/ж от 13.06.2024) на действия Заявителя при проведении закупки №0711200014924000075 на предмет: «Поставка,   монтаж   и   ввод   в   эксплуатацию   Система   рентгеновская   диагностическая «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая для нужд Заявителя была признана обоснованной.

Заявитель  был признан нарушившим требования ст.6,8; ч.3 ст.7; п.1 ч.1,3, ст.33; п.1 ч.2 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выдано предписание по делу №016/06/33-832/2024 от 20.06.2024 об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Данные ненормативные правовые акты Заинтересованного лица послужили основанием для обращения Заявителя в Арбитражный суд Республики Татарстан.

В обоснование заявленных требований заявителем указаны следующие основания.

Закупка проводилась в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В обоснование жалобы ООО «Партнеры здоровья» указывал, что описание объекта закупки составлено таким образом, что оно соответствует исключительно аппарату рентгеновскому цифровому палатному передвижному «Р 500 «Мобикомпакт», данное утверждение не было подтверждено доказательствами и послужило принятию необоснованного ненормативного акта.

Решением Ответчика по делу №016/06/33-832/2024 от 20.06.2024 жалоба з лица  (вх№6295/ж от 13.06.2024) на действия заказчика Заявителя при проведении закупки №0711200014924000075 на предмет: «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая для нужд Заявителя в 2024 году была признана обоснованной.

На основании указанного решения Заказчику было выдано обязательное к исполнению предписание от 20.06.2024.

Не согласившись с вынесенными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд, соблюден заявителем.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе).

Из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, идентификационный код закупки указывается с использованием единой информационной системы (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Законодатель установил, что Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований закона Правительством Российской Федерации утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила).

Под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с Правилами (пункт 1 Правил). Формирование и ведение каталога осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок, в том числе путем информационного взаимодействия с иными информационными системами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также информационными системами, ведение которых осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 3 Правил).

Каталог формируется и ведется в электронной форме. Позиция каталога формируется согласно пункту 10 настоящих Правил (пункт 9 Правил).

В позицию каталога включается следующая информация (пункт 10 Правил):

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в)  единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии); г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

д)   справочная информация: коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии); информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж)  дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (пункт 12 Правил).

В описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" включается, в том числе следующая информация (пункт 13 Правил):

а) потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение

о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением;

в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона;

в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона;

б) информация о распространяющихся на товары, работы, услуги технических регламентах, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (при наличии), документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (при наличии);

в)  при необходимости спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

На портале https://zakupki.qov.ru/epz/order/notice/ea20/view/common-info.html?reqNumber=0711200014924000075 был сформирован каталог.

Под кодом 26.60.11.113-00000115 установлен следующий вид товара: Общая информация. Код по ОКПД2 26.60.11.113; Наименование товара, работы, услуги по Аппараты рентгенографические ОКПД2 Наименование товара, работы, услуги Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая. Общероссийский классификатор продукции по видам  экономической деятельности (0КПД2) 26.60.11.113: Аппараты рентгенографические;

НОМЕНКЛАТУРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ ПО ВИДАМ/208940: Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая/ Комплект изделий, которые представляют собой передвижную цифровую диагностическую рентгеновскую систему общего назначения, используемую для получения разнообразных плановых плоскостных рентгеновских изображений. Система использует цифровые средства для получения и отображения изображений, а также для манипуляций с ними. За счет передвижного дизайна система может работать как от сети переменного тока, так и от батареи, оператор может ее легко перевозить в различные места в пределах здания. Часто используется для проведения рентгеновского обследования находящихся на кровати пациентов, а также для интервенционной и интраоперационной визуализации. Состоит из базовых модульных конфигураций, которые можноусовершенствовать. К данному виду не относятся системы для флуороскопии или томографии.

Согласно тексту письма Минфина России от 25.09.2023 № 24-03-09/90944 применение позиции КТРУ обязательно в ходе проведения закупки.

Заказчиком при формировании закупки было выбрано значение из каталога: Отсеивающий растр -Да; Питание от аккумулятора - Да; Встроенная аккумуляторная батарея для автономной работы -Да.

Таким образом, Заказчик, применяя такое положение каталога, не нарушал законодательство и не ограничивал конкуренцию и осуществил описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Участник закупки - это любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (статья 3 Закона № 44). То есть закон не устанавливает требования о выборе производителя, закон № 44 устанавливает требование о выборе поставщика.

В Российской Федерации один и тот же товар с различной ценой могут продавать различные продавцы, при этом производитель может быть как один, так и несколько.

При таких данных является обоснованным вывод об отсутствии у антимонопольного органа достаточных материально-правовых оснований для признания заказчика нарушившим требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Заявитель обосновано полагает, что описание объекта закупки, подходящее под конкретный товар, не ограничивает конкуренцию в случае подготовки описания с применением   характеристик   позиции   КТРУ. 

Выбранная Заказчиком позиция 26.60.11.113-00000115 "Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая" полностью отвечает потребностям Заказчика и составлена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, а также медицинское оборудование закупается в соответствие со спецификой деятельности медицинского учреждения и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, объект закупки сформирован только с параметрами указанными в КТРУ, дополнительных характеристик Заказчик не описывал и не запрашивал.

При этом заявитель в полной мере обосновал, по какой причине ему необходимо приобрести оборудование обладающее автономностью в электропитании, а именно оказание услуг рентгеноскопии в помещениях, согласно

Свод правил СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 февраля 2014 г. N 58/пр) (с изменениями и дополнениями) где в соответствии с условиями эксплуатации не могут быть обеспечены электропитанием.

Отсутствие в палатах  электрических розеток, радиоточек и телевизионного оборудования обусловлено принимаемыми мерами безопасности в отношении некоторых категорий больных во избежание причинения ими вреда себе и окружающим, при этом направление таких больных их в отделение, где находится стационарный рентгеновский аппарат, может быть связано с препятствиями, в том числе нарушением безопасности и психологического спокойствия других больных, находящихся на излечении в этом же учреждении.

Решение УФАС по РТ по делу №016/06/33-832/2024 от 20.06.2024г. основано лишь на толковании ст.33 Федерального закона о контрактной системе, не дал оценки указанным обстоятельствам.

В ходе рассмотрения дела Ответчик не обосновано не принял во внимание аппарат Система рентгеновская диагностическая передвижная, цифровая "РАПИКС" по ТУ 9442-006-40198845-2017, производства ЗАО "АЗРТ", содержащий в Руководстве по эксплуатации, например стр. 15 и 20: 1.2.1.8 Возможные установки параметров нагрузки устройства рентгеновского питающего (далее по тексту - УРП) системы: с питанием от блока аккумуляторных батарей

Аппарат для рентгенографии передвижной палатный "РЕНЕКС" по ТУ 9442-031-54839165-2005, который Заявитель позиционирует как питающийся только от сети питания 220 В, был поставлен по аукциону 0111200002423001387 с подтверждением наличия питания от встроенного аккумулятора. Что дополнительно подтверждает позицию Заказчика по п. 2 -наличие питание от сети не исключает наличие питания автономного.

Возможность поставки с отсеивающим растром подтверждается Руководством по эксплуатации.

Заявителю при формировании закупки выбирая значение из каталога: Отсеивающий растр -Да; Питание от аккумулятора -Да; Встроенная аккумуляторная батарея для автономной работы -Да; и применяя такое положение каталога, не нарушал законодательство и не ограничивал конкуренцию и осуществил описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Ответчик при принятии оспариваемого решения не исследовал по существу доводы заказчика, обосновывающие наличие как минимум двух производителей товаров, соответствующих описанию объекта закупки, указанное привело к постановке неправильного вывода о нарушении заказчиком пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2023 N 18АП-15731/2023 по делу N А07-1865/2023.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов регулируется положениями параграфа 2 главы 3 Закона № 44-ФЗ, в частности статьями 59 - 71 названного Закона. Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ). Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, следующую информацию: наименование, описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 настоящего Закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер и включать в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, исключая случаи отсутствия другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

По данному доводу Ответчик не привел относимых и допустимых возражений, что дает основание для его оценки в соответствии с положениями п.3.1. ст.70 АПК РФ как необоснованное.

В рассматриваемом случае Заявитель, формируя описание объекта закупки, Заказчик руководствовался существующей потребностью; требования к объекту закупки сформулированы с учетом необходимости конечного результата – обеспечения оказания услуг по рентгенографическим исследованиям в условиях с учетом необходимости автономности от электросети; установленные требования к предмету закупки равным образом относились ко всем участникам закупки, готовым поставить услуги, отвечающие требованиям извещения и удовлетворяющие потребности заказчика.

В соответствии с п.1. Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Оспариваемое решение существенно нарушили права заявителя в сфере иной экономической деятельности, мешая ему организовать закупки услуг в соответствии со своими потребностями.

Доводы третьего лица о том, что технические условия по поставке медицинского оборудования не соответствуют  эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) исследованы и отводятся судом, поскольку антимонопольный орган не делал ни каких выводов относительно данных обстоятельств и на стадии судебного контроля суд не вправе подменять собой контролирующие органы.

Доводы третьего лица о том, что в специализированных палатах с запретом на размещение электрических розеток можно обеспечить электропитание за счет удлинителя отводятся, поскольку не являлись предметом рассмотрения антимонопольного органа и суд не уполномочен при рассмотрения дела проводить внеплановую проверку подменяя собой орган исполнительной власти, при этом нужно учитывать что существует вероятность, что питание может отсутствовать и в электросети, что не должно создать препятствии в оказании медицинских услуг.

Обстоятельства изложенные ответчиком в оспариваемом акте не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем признанию незаконным, не соответствующим требованиям 

В соответствии с ч.2 ст.202 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты, решение и предписание Ответчика не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Признать не законными, не соответствующими требованиям Федерального закона  № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе» решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 20.06.2024 по делу по делу № 016/06/33-832/2024.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан устранить нарушения прав и законных интересов Государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад.ФИО1 Министерства здравоохранения Республики Татарстан", причиненных изданием незаконных решения и предписания.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад.ФИО1 Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 3 000 (три тысячи) руб. 

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                         А.Е. Кириллов