Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А41-101964/2023

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-101964/23
25 апреля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Шуваловым, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4) к МБУК ЦКР "ВЕРТИКАЛЬ" (ИНН <***>) о взыскании штрафа в сумме 47500руб.;

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по дов.;  



УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4) (далее – Заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МБУК ЦКР "ВЕРТИКАЛЬ" (далее – Заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за 2021 год в сумме 47500 руб.

Представители заинтересованного лица уведомленного в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в судебное заседание не прибыли.

Заинтересованное лицо в представленном отзыве на заявление просит арбитражный суд отказать в удовлетворении требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в сумме 46000 руб.

Арбитражный суд в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие представителей заинтересованного лица, уведомленного надлежащим образом.

В отношении заявленного требования о взыскании штрафа за несвоевременное представление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год арбитражный суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующее.

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4) была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об учете) за отчетный период – 2022 год.

По факту представления Заинтересованным лицом сведений ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4) составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S18230018761 от 28.03.2023 г. в отношении 92-х застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2022 год).

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4) принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S19230023326 от 18.04.2023 г. о привлечении страхователя к ответственности в виде применения финансовой санкции в размере 46000 руб.

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4) выставило в отношении Заинтересованного лица Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S01230027526 от 28.04.2023 г. об уплате финансовых санкций в сумме 46000 руб. со сроком уплаты до 10.05.2023 г.

Неисполнение указанного требования Заинтересованным лицом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4) в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о страховании), Заинтересованное лицо было зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона об учете.

В соответствии с преамбулой Закона об учете, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона об учете), объем и сроки (статья 11 Закона об учете) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона об учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона об учете также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона об учете представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ).

Согласно части 3 статьи 17 Закона об учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения МБУК ЦКР "ВЕРТИКАЛЬ" к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона об учете, с последующим обращением в суд за взысканием штрафных санкций, послужил вывод фонда о нарушении МБУК ЦКР "ВЕРТИКАЛЬ" законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2022 год.

В представленном отзыве на заявление МБУК ЦКР "ВЕРТИКАЛЬ" ссылается на то обстоятельство, что заинтересованным лицом представлены в фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год 01 марта 2023 года по ТКС через систему электронного документооборота через оператора АО «Калуга Астрал», но из-за технического сбоя работы электронного документооборота форма не была принята адресатом, что подтверждается письмом оператора электронного документооборота – АО «Калуга Астрал» от 05.05.2023 № 1СО-4438995 (л.д. 67).

Представитель фонда в судебном заседании также пояснила, что 01.03.2023 г. было переподключение с одного оператора на другого и на момент отправки отчетности настройки заявителя не совпали с настройками заинтересованного лица.

Таким образом, срок представления МБУК ЦКР "ВЕРТИКАЛЬ" сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не был нарушен, так как своевременная доставка отчетности не была произведена по независящим от МБУК ЦКР "ВЕРТИКАЛЬ" причинам.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения к ответственности и взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в сумме 46000 руб., так как сведения представлены своевременно.

В отношении заявленного требования о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, а также за 2021 год  в сумме 1500 руб. арбитражный суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующее.

В представленных отчетностях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и 2021 год фондом в результате проверки обнаружено несоответствие представленных в них сведений в отношении трех застрахованных лиц, а именно: отсутствие кадрового мероприятия «Увольнение» за 2020 год в отношении ФИО2 и ФИО3; за 2021 год в отношении ФИО4, в связи с чем, страхователю 18.07.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий.

Заинтересованным лицом указанные сведения в адрес фонда представлены не были.

Как следует из пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В соответствии с решением фонда № 060S19220083952 от 19.09.2022 и решением № 060S19220079228 от 08.09.2022 заинтересованное лицо привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в сумме 1500 руб.

В представленном отзыве на заявление МБУК ЦКР "ВЕРТИКАЛЬ" не оспаривает указанные обстоятельства и не представляет возражений против взыскания штрафа в данной части требований.

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает заявленные требования фонда о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и за 2021 год в сумме 1500 руб. подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что заинтересованное лицо является муниципальным бюджетным учреждением арбитражным суд полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины в отношении удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4) удовлетворить частично.

2. Взыскать с МБУК ЦКР "ВЕРТИКАЛЬ" (ИНН <***>) штраф в сумме 1500руб. (за представление недостоверных сведений по форме СЗВ –СТАЖ за 2020 и 2021).

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                               Е.А. Востокова