Решение от 11 ноября 2025 г. по делу № А67-7584/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, <...>, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-7584/2025 Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2025 Полный текст решения изготовлен 12.11.2025

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вишняковой Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) (125993, <...>; адрес для корреспонденции – 630132, <...>)

об исключении закрытого акционерного общества «Сибирское пиво» (636840, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ( № 70ПНБ00016462 от 01.09.2023)

Заинтересованное лицо временный управляющий ФИО1 при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2 (доверенность от 20.12.2024); от иных – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) (далее также – Росалкогольтабакконтроль, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением об исключении закрытого акционерного общества «Сибирское пиво» (далее – ЗАО «Сибирское пиво», ответчик) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ( № 70ПНБ00016462 от 01.09.2023).

Определением арбитражного суда от 14.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен временный управляющий ЗАО «Сибирское пиво» ФИО1.

Определением арбитражного суда от 18.09.2025 судебное заседание по делу назначено на 22.10.2025. На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 30.10.2025.

ЗАО «Сибирское пиво» и временный управляющий ЗАО «Сибирское пиво» ФИО1 в судебное заседание своих представителей не направили, в силу ст. 123 АПК РФ считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ст. 163 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица.

Представитель Росалкогольтабакконтроля в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

ЗАО «Сибирское пиво» и временный управляющий ЗАО «Сибирское пиво» ФИО1 письменных отзывов на заявление не представили.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

В отношении ЗАО «Сибирское пиво» 27.09.2013 принято решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков; сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции № 19761/10-01, место осуществления деятельности: Россия, 636840, Томская область, Асиновский р-н, Асино г., ФИО3 ул., 17.

01.09.2023 на основании части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) ЗАО «Сибирское пиво» внесено в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без представления документов, необходимых для включения в реестр, номер реестровой записи № 70ПНБ00016461.

Росалкогольтабакконтролем в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и поручения Росалкогольтабакконтроля от 20.06.2025 № 8644/02-03 в отношении ЗАО «Сибирское пиво» в период с 01.07.2025 по 02.07.2025 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований за период с 01.09.2023 по 02.07.2025.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Росалкогольтабакконтролем проведен анализ сведений в отношении ЗАО «Сибирское пиво», содержащихся, в том числе, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Реестре производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее также – Реестр), а также сведений об исполнении обязанности по направлению заявления о внесении изменений в Реестр с приложение расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом составлено заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований № у6-зк167/02 от 02.07.2025.

Согласно Заключению № у6-зк167/02 от 02.07.2025 установлено, что ЗАО «Сибирское пиво» не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

С заявлением об исключении из Реестра ЗАО «Сибирское пиво» также не обращалось.

28.04.2025 в адрес ЗАО «Сибирское пиво» направлено письмо от 28.04.2025 исх. № уб-5420/02 о необходимости направить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении

изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В связи с тем, что ЗАО «Сибирское пиво» не направило в Федеральную службы по контролю за алкогольным и табачным рынками заявление о внесении изменений в Реестр, 06.05.2025 в адрес ЗАО «Сибирское пиво» направлено повторно письмо от 06.05.2025 исх. № уб-5699/02 о необходимости в кратчайший срок направить вышеуказанное заявление.

По состоянию на 02.07.2025 ЗАО «Сибирское пиво» не представило в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Таким образом, в ходе проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что по состоянию на 02.07.2025 ЗАО «Сибирское пиво» не исполнило требование статьи 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), пункт 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ.

По мнению Росалкогольтабакконтроля непредставление ЗАО «Сибирское пиво» заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи лишило Росалкогольтабакконтроль возможности провести в отношении организации выездной оценки соответствия требованиям, установленными пунктами 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, что было расценено как уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Росалкогольтабакконтроля в арбитражный суд с заявлением об исключении ЗАО «Сибирское пиво» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (от 01.09.2023 № 70ПНБ00016461) на основании подпункта 2 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, в течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Согласно пункту 1 Положения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является Росалкогольтабакконтроль.

В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Сибирского федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (Положение, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроля от 25.10.2024 № 428).

Согласно пункту 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра в судебном порядке является:

1) для организации и ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи):

неустранение в установленный срок нарушения, указанного в решении федерального органа по контролю и надзору, принятом в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, либо невыполнение такого решения;

осуществление производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на основном технологическом оборудовании, не оснащенном техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, в случае использования организацией такого основного технологического оборудования с производственной мощностью не более 100 тысяч декалитров в год;

осуществление производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на основном технологическом оборудовании, не оснащенном техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору или под его контролем автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, в случае использования организацией такого основного технологического оборудования с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации;

невыполнение решения суда о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи);

2) для обособленного подразделения организации (места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи):

выявление оборота произведенных пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона. Исключению из реестра по данному основанию не подлежит обособленное подразделение организации (место осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в случае, если суммарный объем выявленного в течение календарного года не зафиксированного в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе оборота произведенных пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи составляет менее 5 процентов от годового объема произведенных в обособленном подразделении организации (месте осуществления производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а если такое производство осуществляется менее одного года, то суммарный объем не зафиксированного в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе оборота произведенных пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи составляет менее 5 процентов от объема произведенных в обособленном подразделении организации (месте осуществления производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, учтенного за предыдущий месяц, умноженного на 12;

уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и (или) воспрепятствование проведению контроля за эксплуатацией технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции и (или) снятию показателей с технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции.

Таким образом, указанной нормой предусмотрены отдельные основания для исключения из реестра в судебном порядке для организации и ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и отдельные основания для исключения из реестра в судебном порядке только для обособленного подразделения организации (места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Обращаясь в суд с заявлением об исключении ЗАО «Сибирское пиво» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, Росалкогольтабакконтроль сослался на положения подпункта 2 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно, основанием для исключения из реестра в судебном порядке для обособленного подразделения организации (места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) является:

уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Вместе с тем, такое обстоятельство, как уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), является основанием для исключения из реестра обособленной организации (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), а не юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Пункт 2 статьи 54 ГК РФ предусматривает, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ЗАО «Сибирское пиво» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.11.2002, адресом ЗАО «Сибирское пиво» является адрес: 636840, <...>.

Статьей 55 ГК РФ определено, что представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В выписке из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Сибирское пиво» содержатся сведения о наличии одного филиала, расположенного по адресу: 634009, <...>.

В соответствии со сведениями Реестра производителей пива, пивных напитков, сидра, медовухи и пуаре деятельность по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется по адресу: 636840, <...>, то есть по месту нахождения организации, а не филиала.

Сведения об обособленных подразделениях - представительствах и филиалах в Реестре производителей пива, пивных напитков, сидра, медовухи и пуаре отсутствуют.

Таким образом, основания для исключения из реестра, предусмотренные именно подпунктом 2 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, могут быть применены только в отношении обособленного подразделения организации, и не могут быть применены в отношении организации ЗАО «Сибирское пиво». Для организации предусмотрены основания для исключения из реестра по п.п. 1 п. 24 ст. 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ.

Довод Заявителя относительно того, что пп.2 п.24 ст. 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ содержит уточнение относительно применяемого понятия обособленного подразделения – как места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, не может быть принят в качестве основания для исключения самой организации из Реестра, поскольку, как уже указывалось выше, положения п. 24 ст. 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ содержат разграничивающий исчерпывающий перечень оснований для исключения из Реестра применительно самой организации и применительно его обособленных подразделений. При этом, совпадение в лицензии места осуществления лицензируемой деятельности с местом регистрации юридического лица, не свидетельствует о наличии у такого лица обособленного подразделения.

Относительно довода Заявителя о том, что Общество уклоняется от проведения контрольного (надзорного) мероприятия, непредставление Обществом заявления с подтверждающими документами лишило Росалкогольтабакконтроль возможности провести в отношении организации выездной оценки соответствия требованиям, установленным п. 1-4 ч.9 ст. 2 Федерального закона № 108-ФЗ, суд отмечает, что Заявитель с учетом того, что Общество с 2022 года не представляло сведения об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, исходя из положений п. 1 ч. 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с выявлением соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, абзаца 5 подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», имел возможность выявить индикатор риска нарушения обязательных требований и вынести мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении самого юридического лица – ЗАО «Сибирское пиво».

Довод Заявителя о том, что последним подлежало исполнению конкретное поручение уполномоченного органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде наблюдения за соблюдением положений ч. 8 ст. 2 Федерального закона № 108-ФЗ, не может свидетельствовать о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении юридического лица в соответствии с вышеуказанными нормами и при обнаружении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

С учетом изложенного, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя об исключении ЗАО «Сибирское пиво» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия

(изготовления решения в полном объеме) в Седьмой арбитражный апелляционный суд

путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Е.В. Чиндина