Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А56-9782/2023

4874/2023-238674(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9782/2023
25 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Союз Издателей и Распространителей" (198095, <...> лит. А, помещ. 1-Н оф. 153, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженного в уведомлении № 05-26-40927/22-0-0 от 10.11.2022

при участии - от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 01.06.2022

- от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 30.12.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Союз Издателей и Распространителей" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету имущественных отношений Санкт- Петербурга (далее - заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в заключении договора на размещение НТО в месте, определенном пунктом 10 раздела VI «Объекты, используемые .для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски». ! Василеостровский район, номер заявления в РГИС № 5967) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, расположенном но адресу: Санкт- Петербург, улица Одоевского, у дома 33, литера А. выраженный в уведомлении № 0526-40927/22-0-0 от 10.11.2022 г.; обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения нрав и законных интересов Заявителя путем принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, решения о заключении с ООО «Союз издателей и распространителей» договора на размещение НТО в месте определенном пунктом 10 раздела VI «Объекты, используемые при реализации периодической печатной продукции. Павильоны,


киоски». (Василеостровский район, номер заявления в РГИС № 5967) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО. расположенном по адресу: Санкт- Петербург, улица Одоевского, у дома 33. литера А, площадью 6 кв. м., сроком на 5 лет.

Определением от 10.02.2023 заявление приято судом, возбуждено производство по делу.

В настоящее судебное заседание стороны явились.

Признав дело подготовленным, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Союз издателей и распространителей» (Заявитель. Общество) обратилось в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (Заинтересованное лицо. Комитет) с заявкой от 24.10.2022 № 51733713 (входящий номер Комитета № 05-26101273/22-0-0 от 25.10.2022) о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) без проведения аукциона в месте, определенном пунктом 10 раздела VI «Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски». (Василеостровский район, номер заявления в РГИС № 5967) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Одоевского, у дома 33. литера А.

Уведомлением № 05-26-40927/22-0-0 от 10.11.2022 г. (Уведомление, Решение об отказе в заключении договора на размещение НТО) Комитет отказал Заявителю в заключении договора на размещение ИГО в связи с наличием оснований, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных тортовых объектов» (далее-Закон) в связи с расположением места размещения НТО, указанного в заявке в границах земельного участка, являющеюся предметом действующего договора аренды.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение Комитета не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с тем. что основанием отказа в заключении договора на размещение НТО является наличие заключенного договора с иным хозяйствующим субъектом на земельный участок, указанный в заявке. Однако, на момент подачи заявки указанный договор прекратил действие.

Ссылаясь на вышеизложенное, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у


органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Статья 1 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон № 165-27) предусматривает, что размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании Схемы в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и договором на размещение НТО.

В пункте 1 статьи 6 Закона № 165-27 определено, что в местах, определяемых Схемой, договор на размещение НТО заключается без проведения аукциона в случаях, перечисленных в пункте 1 этой статьи, в том числе, при размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО (подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Закона № 165-27).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 165-27 Правительство Санкт-Петербурга принимает решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных Схемой, с хозяйствующим субъектом при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

 место размещения НТО, указанное в заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона (далее - заявка), не соответствует положениям статьи 1 этого Закона;

 размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 данной статьи;

 наличие договора на размещение НТО в указанном в заявке месте, определенном Схемой, заключенного с иным хозяйствующим субъектом.

Таким образом, законодательство Санкт-Петербурга содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора на размещение НТО.

Расширительное толкование оснований для отказа в заключении с Обществом договора на размещение НТО, ведет к нарушению Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закона СПб N 165-27

Как следует из материалов дела, на момент подачи заявки на заключение договора на размещение НТО (на 24.10.2022 г.) место размещения НТО было свободно от прав третьих лиц, договор на размещение НТО с иным хозяйствующим субъектом прекратил действие в силу следующего.

Хозяйствующим субъектом, арендующим указанный земельный участок до 22.10.2022 г., являлось Общество с ограниченной ответственностью «Метропресе» по договору аренды земельного участка № 13/ЗК-02933 от 15.11.2006 г.

ООО «Метропресс» признано несостоятельным (банкротом) согласно решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2022 г.


по делу № А56-43627/2021. Исполняющим обязанности конкурсного управляющею ООО «Метропресс» был утвержден ФИО3.

20.10.2022 г. конкурсным управляющим направлено заявление в Комитет об одностороннем отказе от исполнения договора № 13 3К-02933 от 15.11.2006 г., что подтверждается копией почтовой описи и квитанции. Почтовому отправлению присвоен номер РПО 19737473059263.

Согласно отчету об отслеживании отправления, размещенному на сайте Почты РФ, указанное заявление получено Комитетом 22.10.2022 г.

Согласно абз. 4. и. 3 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий вправе заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 102 Закона о банкротстве в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, договор считается расторгнутым с даты получения всеми сторонами по такому договору заявления внешнего управляющего об отказе от исполнения договора.

Заявка подана Обществом 24.10.2022 г., то есть по состоянию на указанную дату договор с иным хозяйствующим субъектом на место размещения НТО прекратил действие в силу закона, так как Комитет получил уведомление о расторжении договора от конкурсного управляющего 22.10.2022 г.

Иные основания для отказа заявителю в заключении договора Комитетом в оспариваемом уведомлении не указаны.

Ввиду изложенного, требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в заключении договора на размещение НТО в месте, определенном пунктом 10 раздела VI «Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски». Василеостровский район, номер заявления в РГИС № 5967) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, расположенном но адресу: Санкт-Петербург, улица Одоевского, у дома 33, литера А. выраженный в уведомлении № 05-26-40927/22-0-0 от 10.11.2022 г.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения нрав и законных интересов Заявителя путем принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, решения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Союз издателей и распространителей» договора на размещение НТО в месте определенном пунктом 10 раздела VI «Объекты, используемые при реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски». (Василеостровский район, номер заявления в РГИС № 5967) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Одоевского, у дома 33. литера А, площадью 6 кв. м., сроком на 5 лет.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Союз издателей и распространителей» 3000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Электронная подпись действительна.Судья Дан ные ЭП :Удостов еряющий центр Казн ачейство РБоасслиаикир М.В.

Дата 13.03.2023 10:39:00

Кому выдана Балакир Марина Владимировна