Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А84-908/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-908/2020
30 декабря 2020 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

к Товариществу собственников недвижимости «ЖСК №80», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь,

об обязании ответчика совершить действия,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя, Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, установил следующее.

Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Товариществу собственников недвижимости «ЖСК № 80» (далее – товарищество) об обязании устранить препятствие в пользовании общедомовой собственностью многоквартирного дома № 52-А по адресу: пр. Октябрьской Революции в г. Севастополе и обязать ответчика осуществить отдельные действия, а именно: произвести демонтаж ограждающих конструкций (металлического ограждения) на отмежеванном и поставленном на кадастровый учет земельном участке многоквартирного дома № 52-А по адресу: пр. Октябрьской Революции в г. Севастополе.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (далее – управление).

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Ответчик в отзыве на иск и судебных заседаниях возражал против удовлетворения заявленных требований.

Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя в отзыве на иск поддержало обоснованность заявленных требований.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, предприятие осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Севастополе на основании лицензии от 09.09.2016 №109, в том числе многоквартирным домом № 52а по проспекту Октябрьской Революции в г. Севастополе.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 52а, отраженного в протоколе протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 31.07.2018 № 23/7-18 жильцами многоквартирного дома осуществлена установка ограждения участка придомовой территории в районе подъездов № 13, 14, 15, 16 многоквартирного дома № 52а.

21.02.2020 управлением на основании распоряжения (приказа) начальника управления от 18.02.2020 № 20.10-10-ВЗ/20/111 проведена внеплановая выездная проверка в отношении предприятия, в результате которой выявлен факт установки ограждения участка придомовой территории в районе подъездов № 13, 14, 15, 16 многоквартирного дома № 52а по проспекту Октябрьской Революции.

Предприятие направило товариществу уведомление от 28.02.2020 исх. № 342 о необходимости демонтировать установленное ограждение.

В связи с уклонением ответчика от исполнения требований управляющей компании последняя обратилась с иском в арбитражный суд.

В силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с частью 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В соответствии с подпунктами б), д) пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ и подпунктом «е» пункта 2 Правил № 491, к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома помещения в данном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частями 6, 7, 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее – Правила № 170). Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10 положения Правил № 170 являются обязательными для исполнения, в том числе управляющими организациями.

Пунктом 3.5.8 Правил № 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением самостоятельного строительства мелких дворовых построек (гаражей, оград), переоборудования балконов и лоджий.

В соответствии с пунктом 2.2.3 Правил благоустройства придомовые территории являются объектами в сфере благоустройства города Севастополя.

Согласно подпунктов «а», «е» пункта 2.3.4 Правил благоустройства предприятия, учреждения и организации, отвечающие за мероприятия по благоустройству, обязаны

содержать в надлежащем состоянии территории, предоставленные им в установленном законом порядке;

в процессе содержания объектов благоустройства (их частей) соблюдать соответствующие технологии по их эксплуатации и ремонту, регулярно осуществлять мероприятия по предупреждению износа объектов, обеспечению условий функционирования и содержания их в чистоте и надлежащем состоянии; возмещать убытки и другой ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства по вопросам благоустройства и охраны окружающей природной среды, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 4.10 Правил благоустройства установлено, что в целях обеспечения надлежащего уровня благоустройства на территории города Севастополя не допускается самовольно устанавливать (размещать) элементы благоустройства и впоследствии использовать на территориях общего пользования, в том числе устанавливать и использовать ограждения в целях резервирования места для остановки, стоянки транспортного средства, закрытия или сужения проезжей части и тротуаров, в том числе затрудняющих проезд транспорта.

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2.1 Положения о предоставлении решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.03.2017 № 205-ПП (далее - Положение о согласовании), устанавливающего случаи, при которых необходимо получение решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, определено, что получение решения о согласовании архитектурноградостроительного облика объекта на территории города Севастополя необходимо, в том числе в случаях размещения элементов благоустройства (за исключением элементов, в том числе праздничного оформления города, размещаемых на территории города за счет средств бюджета города Севастополя).

В соответствии с подпунктом 9) пункта 1.2 Положения о согласовании элементы благоустройства – это сертифицированные декоративные, планировочные, конструктивные устройства и оборудование, размещение которых на территории города направлено на обеспечение и повышение комфортности пользования городской инфраструктурой, поддержание и улучшение санитарно-эстетического состояния территории (устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения: трельяжи, шпалеры, перголы, цветочницы, вазоны; водные устройства: фонтаны, питьевые фонтанчики, бюветы, родники, декоративные водоемы; городская мебель; малые архитектурные формы, в том числе садово-парковые скульптуры и скульптурные композиции, а также современные декоративные скульптуры (арт-объекты); функциональное и архитектурное освещение, в том числе стилизованные фонари, устанавливаемые на пешеходных зонах и зонах отдыха; ротонды, беседки, ограждения (за исключением ограждений строительных площадок и ограждений, устанавливаемых по периметру земельных участков, сформированных под существующими индивидуальными жилыми домами или для их строительства), укрепительные архитектурные сооружения, устройства для перехода от одного уровня рельефа местности на другой уровень).

Таким образом, на предприятие как на управляющую организацию, ответственную за эксплуатацию многоквартирного дома № 52а по проспекту Октябрьской Революции, возложены обязанности по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома, по осуществлению эксплуатационного контроля за его техническим состоянием, в том числе соответствия конструктивных характеристик указанного многоквартирного дома проектной документации.

Установка ограждения участка придомовой территории многоквартирного дома возможно лишь после принятия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в данном доме, которое должно быть принято большинством, не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и оформлено протоколом в соответствии с требованиями Порядка № 937/пр, при условии согласования архитектурноградостроительного облика объекта уполномоченным органом – Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Предприятие как управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом № 52а по проспекту Октябрьской Революции и ответственная за его надлежащую эксплуатацию, вправе требовать от лиц, препятствующих в надлежащем исполнении обязанностей по управлению многоквартирным домом прекращение таких действий (бездействия), в том числе в судебной порядке, путем подачи соответствующего искового заявления.

Однако принятие решения о строительстве хозяйственных построек, о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, в силу пунктов 1, 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ, относится к компетенции общего собрания собственников помещений соответствующего многоквартирного дома.

Правоотношения между предприятием и товариществом, несмотря на специальное правовое регулирование, по своей природе являются возмездными гражданско-правовыми отношениями с элементами договоров подряда и возмездного оказания услуг, где заказчиком выступают собственники помещений в многоквартирном жилом доме в лице уполномоченного лица – товарищества.

При этом предприятие в рамках осуществления своих функций, вытекающих из обязательств перед товариществом, осуществляет, в том числе, представление его интересов в правоотношениях с любыми иными по вопросам об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, в том числе и земельного участка придомовой территории, с правом предъявления требований, направленных на защиту интересов собственников, включая обращения с исками в арбитражный суд.

Между тем, данные правомочия вытекают из гражданско-правовых отношений с собственниками в лице товарищества, где предприятие является стороной, исполняющей обязательства, составляющие предмет правоотношений.

Данные правоотношения не порождают у предприятия правомочий, позволяющих предъявлять требования к заказчику, направленные на преодоление его воли в вопросах, отнесенных к его компетенции, за исключением вопросов, относящихся к обязательствам заказчика перед исполнителем (предприятием).

При наличии не оспоренного в установленном порядке решения общего собрания собственников от 31.07.2018 № 23/7-18 у предприятия отсутствуют правомочия требовать от товарищества устранить результаты реализации данного решения – предприятие не обладает компетенцией публичного органа, контролирующего соблюдение требований к архитектурно-градостроительному облику.

Такие требования могут быть предъявлены предприятием в рамках исполнения обязательств перед товариществом к любым иным лицам, но не к самому товариществу.

Иное противоречит гражданско-правовому характеру правоотношений между управляющей организацией и лицами, в интересах которых оно действует.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.


На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков