Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А59-5043/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952, тел. 460-945

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5043/2019
г. Южно-Сахалинск
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 20 декабря 2019 года. Решение суда в полном объеме изготовлено 27 декабря 2019 года.

по исковому заявлению государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 с. Огоньки» Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального персонифицированного учета, в размере 13 851 рубль 12 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 12.08.2019 года (сроком до 31.12.2019 года);

от ответчика, третьего лица: не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – истец, Управление, Орган ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 с. Огоньки» Сахалинской области (далее – ответчик, Страхователь, Учреждение) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 13 851 рубль 12 копеек за период с 01.03.2017 года по 30.09.2018 года.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы нарушением страхователем сроков предоставления отчетности по форме СЗВ-М.

В обоснование иска истец указал, что в связи с несвоевременным предоставлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М о факте работы за декабрь 2017 года в отношении ФИО1 данному лицу за период с 01.03.2017 по 30.09.2018 произведена индексация размера страховой пенсии, что привело к излишней выплате сумм страховой пенсии в размере 13 851,12 рублей.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

Определением суда от 13.11.2019 судебное разбирательство по делу назначено на 16.12.2019. В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 20.12.2019 года.

Представитель истца просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик, третье лицо отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили.

Извещенные о времени и месте судебного разбирательства ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Страхователь представил в Орган ПФ РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года по форме (ДОП) в отношении работника ФИО1, 13.08.2018 года. В первоначально поданных 13.01.2017 года сведениях по форме СЗВ-М с отметкой (ИСХ) за декабрь 2017 года сведения о работнике ФИО1 отсутствовали.

В результате несвоевременного представления сведений о факте работы застрахованного лица пенсионным фондом за период с 01.03.2017 по 30.09.2018 произведена выплата пенсии застрахованному лицу в повышенном размере - с учетом индексации как неработающему пенсионеру, что отражено в решении об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, от 27.09.2018, протоколе о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 27.09.2018.

Истцом ответчику была направлена претензия от 15.07.2019 года с требованием о добровольном возмещении ущерба. В связи с неисполнение заявленных требований Орган ПФ РФ обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, статьи 7 Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее – Федеральный закон № 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 приведенной статьи пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Федерального закона № 28-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Федерального закона № 28-ФЗ).

Таким образом, указанными положениями Закона № 400-ФЗ предусмотрена ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 26.1 ФЗ № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 89 Правил в случае, предусмотренном частью 9 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, с учетом доплаты за прошлое время.

Таким образом, порядок принятия решения и прекращения выплаты пенсии (без учета повышенной фиксированной выплаты) после поступления в орган Пенсионного фонда сведений о том, что пенсионер был трудоустроен, аналогичен порядку, установленному статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, для принятия решения о выплате пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты. То есть, решение о прекращении выплаты принимается в следующем месяце после месяца, в котором получены сведения о трудоустройстве пенсионера (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ), в следующем месяце после вынесения решения прекращается осуществление выплаты в повышенном размере (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, учреждением в установленный законом срок (13.01.2017 года) были представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года, в которых ФИО1 не была указана в качестве работника ответчика.

13.08.2018 года ответчик представил в Орган ПФ РФ дополняющие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года в отношении застрахованных лиц, в том числе и в отношении ФИО1, из которых следует, что ФИО1 в декабре 2016 года осуществляла трудовую деятельность в Учреждении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 2007 года назначена пенсия по старости на основании решения от 28.05.2007 года. При этом, получая пенсию по старости, ФИО1 является работником ответчика, то есть работающим пенсионером.

В связи с получением от страхователя - Учреждения сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года, в которых сведения о застрахованном лице ФИО1 отсутствовали, Орган ПФ РФ, посчитав, что она прекратила осуществление трудовой деятельности в декабре 2016 года, и принял решение о выплате ФИО1 с 01.03.2017 страховой пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 15.02.2017 года Орган ПФ получил от учреждения сведения о застрахованных лицах за январь 2017 года, в которых ФИО1 была указана в числе работников ответчика.

Кроме того, с февраля 2017 года учреждение ежемесячно представляло первоначальные сведения по форме СЗВ-М, в которых ФИО1 также была указана.

Таким образом, в феврале 2017 года Орган ПФ РФ уже располагал сведениями о том, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь порядком принятия решений об осуществлении выплаты пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии и принятия решения о выплате пенсии без учетом повышенной фиксированной выплаты, предусмотренным частями 6, 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что Органом ПФ РФ правомерно предъявлено требование о возмещении учреждением ущерба только за март 2017 года. Не получив сведения о работе ФИО1 по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года в январе 2017 года, Орган ПФ РФ должен был в следующем месяце после неполучения сведений, то есть в феврале 2017 года вынести решение об осуществлении выплаты пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты, а со следующего месяца после принятия решения, то есть с марта начать осуществлять выплату пенсии в повышенном размере. То есть в марте 2017 года выплата пенсии в повышенном размере была произведена обоснованно.

Вместе с тем, получив в феврале 2017 года сведения о том, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, Орган ПФ РФ должен был в следующем месяце, то есть в марте, принять решения о прекращении выплаты пенсии в повышенном размере, а со следующего месяца прекратить повышенную выплату.

Таким образом, требования Органа ПФ РФ о взыскании ущерба признаются судом обоснованными только за март 2017 года; согласно представленному расчету размер переплаты за данный период составил 1 617 рублей.

За остальные периоды - с 01.04.2017 года по 30.09.2018 года, учитывая, что в феврале 2017 года Орган ПФ РФ получил сведения о том, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, а также, учитывая, что Учреждение предоставляло сведения по форме СЗВ-М в каждом последующем месяце, начиная с января 2017 года, указывая среди своих работников также и ФИО1, то есть за весь указанный период Орган ПФ РФ располагал сведениями об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности, суд не находит оснований для удовлетворения требований за указанный период.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, истец не доказал, что выплата пенсии ФИО1 в повышенном размере начиная с 01.04.2017 по 30.09.2018 года произошла именно в результате противоправных действий ответчика.

Также истец не доказал причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требований подлежат частичному удовлетворению – в сумме 1 617 рублей.

Учитывая результат рассмотрении спора, с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований – в сумме 233,48 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с. Огоньки» Сахалинской области в пользу государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области ущерб, причиненный несвоевременным представлением сведений индивидуального персонифицированного учета, в размере 1 617 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с. Огоньки» Сахалинской области в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в сумме 233 рубля 48 копеек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.С. Горбачева