Решение от 29 января 2021 г. по делу № А63-12283/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12283/2020
г. Ставрополь
29 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2021 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда дело по исковому заявлению акционерного общества «Ставропольгоргаз», ОГРН <***>, г. Ставрополь, к Комитету градостроительства администрации города Ставрополь, г. Ставрополь, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, Администрация города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь о признании права собственности на объект незавершенного строительства, в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле,

установил:

Акционерное общество «Ставропольгоргаз» (далее – истец, АО «Ставропольгоргаз») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя (далее – ответчик - Комитет) о признании права собственности на объект незавершенного строительства – административное здание, общей площадью 1793,5 кв.м, со степенью готовности 65%, расположенное по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований указано, что обществом без оформления надлежащей разрешительной документации на земельном участке, предоставленном заявителю на праве аренды, возведен объект недвижимости незавершенный строительством, степень готовности 65 %. Поскольку неоконченный строительством объект недвижимости соответствуют требованиям градостроительных норм, не нарушают права и законные интересы иных лиц, истец на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать на него право собственности.

Определением от 26.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Администрация города Ставрополя.

Стороны в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в отзыве на исковое заявление просило принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании, проводимом 18.01.2021, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22.01.2021.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что АО «Ставропольгоргаз» на земельном участке с кадастровым номером 26:12:0302212:12, площадью 5 718,5 кв.м, вид разрешенного использования - под нежилыми зданиями (мастерские, гаражи, административные), в период с 14.11.2006 по 13.11.2011 за счет собственных средств был возведен объект незавершенного строительства – административное здание, общей площадью 1793,5 кв.м, со степенью готовности 65%, расположенное по адресу: <...>.

Земельный участок под спорным объектом на основании постановления главы города Ставрополя от 20.02.2012 предоставлен истцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды от 29.05.2013 № 2064/10-19-0520/13-1 (ранее договор аренды от 16.06.2009 № 7249).

Для возведения административного здания АО «Ставропольгоргаз» привлечены сторонние организации, а именно с ООО «Глобальное проектирование» был заключен договор оказания услуг от 15.09.2008 № 21 на разработку проектно-сметной документации для строительства административного здания, заключен договор подряда с ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» от 06.04.2009 № 10-19-0235/09 на строительство четырехэтажного здания с цокольным этажом, с ООО «Ставрополь Газ-Сервис» заключен договор от 25.04.2018 № 05-148/10-19-0098/18 на выполнение инженерных изысканий и проектных работ в объеме необходимом для прохождения государственной экспертизы.

Функции застройщика и разработки проектной документации согласно договору приняло на себя ООО «Глобальное проектирование», при этом разрешения на строительство получено не было.

АО «Ставропольгоргаз» обратилось в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением от 30.04.2020 № 10-1066 за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 27.05.2020 № 06/1-08/2-з/2656 истцу отказано в предоставлении услуги, с указанием на отсутствие разрешение на строительство.

Данный факт послужил для АО «Ставропольгоргаз» основанием обращения с иском в суд о признании права собственности на заявленный объект недвижимости.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что объект недвижимости незавершенный строительством, заявленный в иске, возведен в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:12:0302212:12, предоставлен истцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды от 29.05.2013 № 2064/10-19-0520/13-1.

В соответствии с технической документацией, объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, имеет следующие характеристики: объект незавершенного строительства, проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – нежилое, наименование объекта недвижимости: Административное здание по ул. Маяковского, 9 в г. Ставрополе, площадь 1793,5 кв.м, площадь застройки 421,5 кв.м, степень готовности 65 %.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что произведенное увеличение площади застройки произошло в пределах земельного участка предоставленного истцу на основании договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:0302212:12.

В целях устранения сомнений и проверки доводов сторон на основании ходатайства истца по делу было назначено проведение строительно-технической экспертизы.

В соответствии с заключением эксперта ООО «БизнесПро» от 10.12.2020 № 7/2020-Э, заявленный объект недвижимости, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:0302212:12, по адресу: <...> и представляет собой объект незавершенного строительства. Спорный объект соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, градостроительным нормативам, требованиям норм пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом истцу, а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при строительстве (реконструкции) заявленного объекта (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности. Из положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в судебном порядке право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы наравне с собственниками земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Указанная правовая позиция также подтверждается позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, в соответствии с которой право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из предоставленных документов, земельный участок, на котором расположен заявленный объект недвижимого имущества незавершенного строительства, предоставлен был истцу на праве аренды из земель населенных пунктов. Целевое назначение земельного участка, не нарушено истцом. Следовательно, незавершенный строительством объект недвижимого имущества – административное здание, степень готовности 65 %, на который истец просит признать за собой право собственности, возведен с соблюдением целевого назначения земельного участка.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В материалы дела предоставлены доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы ООО «БизнесПро» от 10.12.2020 № 7/2020-Э, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, подтверждающие соблюдение при строительстве указанных норм.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в целях легализации самовольной постройки истец обращался с заявлением о получении акта ввода объекта в эксплуатацию в уполномоченный орган, в ответ на которое Комитетом градостроительства администрации Ставрополя от 27.05.2020 №06/1-08/2-3/2656 было отказано обществу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

Таким образом, истец предпринял попытки к получению необходимого акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимости во исполнение требований действующего законодательства (аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 06.07.2011 № ВАС-8116/11 по делу № А39-3217/2010).

Материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. Изложенное подтверждается представленным в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

При рассмотрении данного дела судом также установлены обстоятельства отсутствия спора с третьими лицами на заявленные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая, что установленный порядок ввода объектов в эксплуатацию и регистрации права собственности был нарушен по зависящем от общества причинам (обстоятельствам), расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Ставропольгоргаз», ОГРН <***>, г. Ставрополь, удовлетворить.

Признать право собственности за акционерным обществом «Ставропольгоргаз», ОГРН <***>, г. Ставрополь на незавершенный строительством объект – административное здание, общей площадью 1793,5 кв.м, со степенью готовности 65%, расположенное по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А.Керимова