Решение от 8 октября 2024 г. по делу № А32-22827/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22827/2024
г. Краснодар
08 октября 2024 года
Резолютивная часть решения от 08.10.2024.

Полный текст решения изготовлен 08.10.2024.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хачатрян Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Анапа «Ярмарка «На Северной» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 230101001), г. Анапа,

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 09.07.2018), г. Анапа

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: администрация муниципального образования город-курорт Анапа, г. Анапа,

- управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, г. Анапа

о расторжении договоров

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, по доверенности, адвокат;

от иных лиц: не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд расторгнуть договоры о предоставлении торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северно»:

- договор № 16 А от 11.12.2023 на торговое место № 799,

- договор № 17 А от 11.12.2023 на торговое место № 798,

- договор № 18 А от 11.12.2023 на торговое место № 764,

- договор № 19А от 11.12.2023 на торговое место № 750 на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарке «На Северной» на 2024 год, заключенные между МУП «Ярмарка «На Северной» и Ответчиком ФИО1 ИНН <***>, на основании не соблюдения положения п. 1.6 Положение об организации и проведении аукциона;

- обязать ответчика, освободить занимаемые торговые места № № 750, 764, 798, 799 предоставленные по договорам № 16 А от 11.12.2023, № 17 А от 11.12.2023, договор № 18А от 11.12.2023, договор № 19А от 11.12.2023, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0104001:477, по адресу <...> от своего имущества и передать их истцу по акту приема передачи.

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000,00 рублей, а также почтовые расходы.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика возражает относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным ранее представленном отзыве на иск.

В судебном заседании 01.10.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16 часов 45 минут 08.10.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, приказом директора МУП «Ярмарка «На Северной» от 30.10.2023 № 161-0 МУП «Ярмарка «На Северной» утверждено положение о комиссии по проведению электронного аукциона, основными принцами деятельности Комиссии являлось коллегиальность принятия решения и равенство всех заявителей.

Электронный аукцион проведен согласно утвержденного графика. О порядке и графике проведения электронного аукциона Ответчик был уведомлен устно на общем собрании участников ярмарки, проводимой 30.10.2023г. на территории ярмарки и имел возможность ознакомиться на официальном сайте предприятия в сити интернет, официальном печатном издании газета Анапа от 10.11.2023 выпуск №44.

Организатором ярмарки по результатам проведенного аукциона принято решение о заключении договоров о предоставлении торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «на Северной» с предпринимателем ФИО1

11.12.2023 МУП муниципального образования город-курорт Анапа «Ярмарка на Северной» (организатор) и ИП ФИО1 (участник ярмарки) заключили договоры о предоставлении торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северной» № 16А, 17А, 18А, 19А, по условиям которого организатор ярмарки в соответствии с решением Комиссии по проведению электронного аукциона на право заключения договора (протоколы от 08.12.2023) обязуется передать участнику ярмарки, а участник ярмарки принять на условиях, предусмотренных договором, во временное владение и пользование за оплату торговое место на котором на котором находится торговый павильон, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:37:01040001:477, по адресу: 353450, Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Северная, 1, корпус Б, общей площадью 5 кв.м., № 799№ 798, 10 кв. м. - № 764, 10 кв.м. - №750.

Пунктом 2 договоров предусмотрено, что земельный участок принадлежит организатору ярмарки на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка № 3700005207 от 28.02.2013.

Торговые места предоставлены участнику ярмарки по акту приема-передачи, составленному в форме, указанной в Приложении № 1 к договору, которые являются неотъемлемой частью договора.

Подписанием акта приема-передачи подтвержден факт передачи торгового места участнику ярмарки и отсутствие каких-либо претензий к состоянию переданного ему торгового места.

Согласно пункта 9.1 договоров срок действия договора установлен до 31.12.2024, Пролонгация договора не допускается.

Истец, указывая на то, что ИП ФИО1 не предоставил полный пакет документов для участия в электронном аукционе на предоставление торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарке «На Северной» на 2024 год, ссылаясь на п. 1.6 Положения об организации и проведении аукциона не предоставил справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам, обратился в суд с настоящим иском о расторжении спорных договоров аренды.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

По общему правилу, обращаясь с иском или заявлением, заинтересованное лицо в первую очередь должно доказать наличие нарушенного права или законного интереса, а также то, что именно избранный способ защиты приведет к восстановлению его нарушенного права.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 данного Кодекса в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - постановление № 54) указано, что право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац 1 пункта 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

15.08.2023 на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 03.08.2023г № 1868 муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Анапа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» переименовано в муниципальное унитарное) предприятие муниципального образования город-курорт Анапа «Ярмарка «На Северной».

Правоотношения по вопросу организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них урегулированы статьей 11 Федерального; закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах: государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Деятельность розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края регламентируется Законом Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края» (далее - Закон № 2195-КЗ).

Заключение договоров на торговые места на ярмарке на 2024 год проводились по результатам проведенного электронного аукциона.

В качестве основания для расторжения договора истец ссылается на пункт 1.6 Положения об организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора о предоставлении торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северной».

Так, согласно п. 1.6 Положения Участником электронного аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, индивидуальный предприниматель или физическое лицо. Участники электронного аукциона должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам. У участников электронного аукциона должны отсутствовать невыполненные обязательства перед МУП «Ярмарка «На Северной».

При организации и проведении электронного аукциона устанавливаются следующие единые требования к участникам:

- соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим торговую деятельность;

- правомочность участника электронного аукциона заключать Договор;

- отсутствие в отношении участника электронного аукциона (юридического лица) процедуры ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника электронного аукциона (юридического лица или индивидуального предпринимателя) несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- деятельность участника электронного аукциона не должна быть приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в аукционе;

- отсутствие у участника электронного аукциона недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется | вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах). Участник электронного аукциона считается соответствующим установленному требованию в случае, если им представлена справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов из соответствующего налогового органа не более тридцати календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;

- отсутствие у участника электронного аукциона задолженности перед организатором электронного аукциона (организатором ярмарки) за предыдущие периоды по ранее заключённым договорам.

В соответствии с пунктом 2.17. Комиссия проверяет первые части заявки на участие в электронном аукционе. Срок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не может превышать трех рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в электронном аукционе или об отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

Заявитель не допускается к участию в электронном аукционе в случае отсутствия в первой части заявки согласия заявителя с условиями электронного аукциона (пункт 2.18 Положения).

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (пункт 2.19. Положения).

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании Комиссии ее членами, в срок не позднее даты начала проведения электронного аукциона (пункт 2.20 Положения).

Указанный протокол в срок не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, направляется организатором электронного аукциона оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 2.24 Положения Комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные организатору электронного аукциона оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

- непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктом 2.16 настоящего раздела, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике электронного аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;

- несоответствия участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения.

Результаты рассмотрения вторых частей заявок участников электронного аукциона оформляются протоколом о результатах электронного аукциона, который подписывается всеми присутствующими на заседании Комиссии ее членами и должен содержать следующую информацию:

о порядковых номерах всех заявок на участие в электронном аукционе;

- решение о соответствии или несоответствии заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем;

- о решении каждого члена Комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе;

- о фирменном наименовании (наименовании), организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, сведении о месте жительства (для индивидуального предпринимателя).

Согласно придавленным в материалы дела Протоколам от 08.12.2023 № U142164-1, № U142173-1, № U142176-1, по результатам рассмотрения заявок на участие в электронной форме приняты решения допустить к дальнейшему участию в процедуре участника – ФИО1

В соответствии с п. 3.1, 3.5 Положения Договор о предоставлении торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северной» по результатам электронного аукциона заключается в письменной форме на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации, по цене, предложенной победителем аукциона заключается организатором ярмарки.

По результатам проведенного электронного аукциона 11.12.2023 МУП муниципального образования город-курорт Анапа «Ярмарка на Северной» (организатор) и ИП ФИО1 (участник ярмарки) заключили договоры о предоставлении торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северной» № 16А, 17А, 18А, 19А, по условиям которого организатор ярмарки в соответствии с решением Комиссии по проведению электронного аукциона на право заключения договора (протоколы от 08.12.2023) обязуется передать участнику ярмарки, а участник ярмарки принять на условиях, предусмотренных договором, во временное владение и пользование за оплату торговое место на котором на котором находится торговый павильон, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:37:01040001:477, по адресу: 353450, Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Северная, 1, корпус Б, общей площадью 5 кв.м., № 799№ 798, 10 кв. м. - № 764, 10 кв.м. - №750.

Истец, заявляя требования о досрочном расторжении договоров аренды, ссылается на п. 1.6 Положения и указывает, что ответчиком не была представлена справка из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Право арендодателя заявить требование о расторжении договора не влечет обязанность арбитражного суда в любом случае удовлетворить заявленный иск без учета (исследования) обстоятельств, повлекших просрочку исполнения арендатором договорного обязательств. Суд может отказать в удовлетворении иска арендодателя о расторжении договора исходя из оценки причин, по которым допущена просрочка в исполнении обязательства. Формальное наличие условий, предусмотренных статьей 619 Гражданского кодекса, с учетом обстоятельств конкретного дела, может быть признано недостаточным правовым основанием для удовлетворения требования арендодателя о расторжении договора.

Сложившаяся судебная практика исходит из того, что расторжение договора всегда носит исключительный характер, является крайней мерой в условиях, когда действия одной из сторон не отвечают требованиям закона, договора, а также принципам разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал на надлежащее выполнение условий спорных договоров аренды, представил в материалы дела счет-квитанции о внесении платы за предоставление торговых площадей ярмарки «На Северной».

Основания для досрочного расторжения договоров в материалах дела отсутствуют и представлены истцом.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Анапа «Ярмарка «На Северной» в доход федерального бюджета надлежит взыскать 18 000,00 рублей государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 4, 9, 49, 65, 70, 110, 137, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Анапа «Ярмарка «На Северной» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 230101001), г. Анапа в доход федерального бюджета Российской Федерации 18 000,00 рублей государственной пошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья

О.С. Левченко