Решение от 14 июля 2022 г. по делу № А73-9337/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9337/2022
г. Хабаровск
14 июля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 13 июля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Планета Тайга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681017, <...>)

о взыскании 1 500 000 руб. неустойки

при участии:

от ответчика: ФИО2 – директор ООО «Планета Тайга», ФИО3, доверенность №23/юс от 23.06.2022, диплом

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Планета Тайга» (далее – ООО «Планета Тайга») о взыскании неустойки в размере 1 500 000 руб. за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов на основании подпункта «б» пункта 4.2 договоров аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №3220/2020 от 22.12.2020, № 3255/2021 от 07.05.2021, начисленной за 7 мес. с августа 2021 по февраль 2022 года и 3 мес. с декабря 2021 по февраль 2022 года соответственно.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Ответчик с иском не согласен, в возражениях ссылается на несоразмерность суммы неустойки нарушенному обязательству, в случае удовлетворения иска ходатайствует о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

Спор рассмотрен судом на основании статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 22.12.2020, 07.05.2021 между Министерством (ранее – Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края) (Арендодатель) и ООО «Планета Тайга» (Арендатор) заключены договоры аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №3220/2020 и №3255/2021 сроком действия с даты регистрации 49 лет (далее – договоры), по условиям которых Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, предоставленный арендатору с целью осуществления рекреационной, туристической, спортивной деятельности, имеющий следующие характеристики:

- площадь 0,3000га, местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, Солнечное участковое лесничество, часть 2, квартал № 17 [выделы 4 (часть) 7 (часть)], кадастровый номер: 27:14:0010807:1434, категория защитности: защитные леса (леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в зеленых зонах), вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности (договор №3220/2020);

- площадь 0,5000га, местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, Солнечное участковое лесничество, часть 2, квартал № 17 [выделы 3 (часть), 4 (часть)], кадастровый номер: 27:14:0010807:1445, категория защитности: защитные леса (леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в зеленых зонах), вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности (договор №3255/2021)э

Согласно пункту 1.4 договоров, границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к договорам. Характеристики лесного участка на день заключения договоров в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 к договору.

Лесные участки переданы арендатору по актам от 22.12.2020, 07.05.2021 (Приложение №5 к договорам). Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

В силу пункта 3.3 договоров, Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 договоров, в обязанности Арендатора входит: в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Ответственность арендатора за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов установлена подпунктом «б» пункта 4.2 договора в виде неустойки в размере 150 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Установив, что проекты освоения лесов представлены арендатором на государственную экспертизу 01.03.2022, Министерство начислило неустойку, направило в адрес ответчика претензии исх. №№ 02-15/2813, 02-15/2814 от 14.03.2022 с требованием ее оплатить. Претензии оставлены ООО «Планета Тайга» без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные документы в совокупности с нормами права, подлежащими применению, по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд признает требования истца обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Правительства Хабаровского края.

Согласно пунктами 3.8, 3.36 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №707-пр, Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Министерству полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Учитывая приведенные выше нормы права, суд признает Министерство имеющим право на обращение в суд с иском о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по договору аренды в части предоставления проекта освоения лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 2 статьи 64 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 ЛК РФ).

Таким образом, законом и договорами (пункт 3.4) предусмотрена обязанность арендатора разработать проект освоения лесов и предоставить его в Министерство для проведения государственной экспертизы. Договорами установлен срок исполнения арендатором возложенной на него обязанности.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкойhttp://court-dc3:8070/20a?doc&nd;=840635791&nh;=0&ssect;=3&c;=%ED%E5%F3%F1%F2%EE%E9%EA%E0+%F1%EE%E4%E5%E9%F1%F2%E2%E8%E5+%E5%F1%F2%E5%F1%F2%E2%E5%ED%ED%EE%EC%F3+%E2%EE%E7%EE%E1%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%FE+%EB%E5%F1%E0 - C96 (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной http://court-dc3:8070/20a?doc&nd;=840635791&nh;=0&ssect;=3&c;=%ED%E5%F3%F1%F2%EE%E9%EA%E0+%F1%EE%E4%E5%E9%F1%F2%E2%E8%E5+%E5%F1%F2%E5%F1%F2%E2%E5%ED%ED%EE%EC%F3+%E2%EE%E7%EE%E1%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%FE+%EB%E5%F1%E0 - C96 неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойкеhttp://court-dc3:8070/20a?doc&nd;=840635791&nh;=0&ssect;=3&c;=%ED%E5%F3%F1%F2%EE%E9%EA%E0+%F1%EE%E4%E5%E9%F1%F2%E2%E8%E5+%E5%F1%F2%E5%F1%F2%E2%E5%ED%ED%EE%EC%F3+%E2%EE%E7%EE%E1%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%FE+%EB%E5%F1%E0 - C99 должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойкеhttp://court-dc3:8070/20a?doc&nd;=840635791&nh;=0&ssect;=3&c;=%ED%E5%F3%F1%F2%EE%E9%EA%E0+%F1%EE%E4%E5%E9%F1%F2%E2%E8%E5+%E5%F1%F2%E5%F1%F2%E2%E5%ED%ED%EE%EC%F3+%E2%EE%E7%EE%E1%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%FE+%EB%E5%F1%E0 - C100 (ст. 331 ГК РФ).

Согласно статье 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон.

Ответственность арендатора за данное нарушение обязательств установлена подпунктом «б» пункта 4.2 договоров.

Договор №3220/2020 заключен 22.12.2020, зарегистрирован в установленном законом порядке 28.01.2021, проект освоения лесов должен был быть предоставлен арендатором в срок до 28.07.2021. Договор №3255/2021 заключен 07.05.2021, зарегистрирован в установленном законом порядке 20.05.2021, проект освоения лесов должен был быть предоставлен арендатором в срок до 20.11.2021. Учитывая изложенное, предоставление арендатором проектов только 01.03.2022, Министерством расчет неустойки в размере 1 500 000 руб. произведен обоснованно за 7 и 3 полных месяцев просрочки – с августа 2021 по февраль 2022 года и 3 мес. с декабря 2021 по февраль 2022 года соответственно.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом основания для освобождения арендатора от ответственности в виде штрафных санкций не установлены.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.09.2019 №1184 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов», сумма неустойки подлежит взысканию в доход бюджета Хабаровского края.

В отношении заявления ответчика о несоразмерности взыскиваемой неустойки суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление №7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 ст. 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 71 указанного Постановления, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

Взыскание неустойки носит компенсационный характер и применяется как мера ответственности к лицу, не исполнившему денежное обязательство.

Согласно пункту 74 Постановления №7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период (пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 в ред. от 24.03.2016 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления №7, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пп. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

В обоснование заявленного ходатайства ответчик указал на значительность размера неустойки, установленной договором – 150 000 руб. за полный календарный месяц просрочки.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 № 263-О указано, что статьей 333 ГК РФ предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Учитывая, что неустойка является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли, принимая во внимание незначительность просрочки, исполнение ответчиком обязанности по предоставлению проекта на экспертизу, отсутствие сведений о наступивших для истца отрицательных последствиях несвоевременного исполнения ответчиком договорных обязательств, арбитражный суд считает, что предъявленная к взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в связи с чем имеются основания для применения статьи 333 ГК РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, значительность размера ставки неустойки (150 000 за полный календарный месяц) за непредоставление проекта освоения лесов, в том числе, в сравнении с размером арендной платы по договорам в год в сумме 9 838,08 руб. и (договор №3220/2020) и 20 496 руб. (договор №3255/2021), компенсационную природу неустойки, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности наличия явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

Положения части 1 статьи 333 ГК РФ по существу направлены на установление баланса между применяемой к нарушителю меры ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Однако неисполнение должником обязательства по разработке проекта освоения лесов позволяет ему пользоваться лесным участком в нарушение действующего законодательства, извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; длительность неисполнения обязательств и др. (пункт 2 Информационного Письма ВАС РФ от 14.07.1997 № 17).

Суд отмечает, что явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным обстоятельствам законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела, а также вправе определять конкретную сумму подлежащей взысканию неустойки, учитывая при этом правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 22.12.2011 № 81 и № 7 от 24.03.2016.

Одновременно судом принято во внимание, что деятельность туристических агентств (код ОКВЭД 79.1), которую осуществляет арендатор, и для которой взяты в аренду лесные участки, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» признана в наибольшей степени пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Для лиц, осуществляющих данный вид деятельности, на законодательном уровне предусмотрен ряд мер поддержки в условиях введения ограничений и режима повышенной готовности в 2020 году, когда арендатором допущен пропуск срока на предоставление проекта освоения лесов.

С учетом рекомендаций, изложенных в Постановлении №7, руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон, принимая во внимание вид использования лесного участка по договорам – рекреационная, туристическая, спортивно-оздоровительная деятельность, а не рубка лесов, суд нашел возможным снизить размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки до 50 000 руб. (исходя из 5 000 руб. за полный месяц просрочки) за 10 мес. за период с августа 2021 по февраль 2022 года (по договору №3220/2020) и с декабря 2021 по февраль 2022 года (по договору №3255/2021). Оснований для дальнейшего снижения неустойки судом не установлено.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ, абзаца 4 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 №81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" относится на ответчика и подлежит взысканию пропорционально размеру сниженной судом неустойки в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Планета Тайга» в доход бюджета Хабаровского края неустойку в размере 50 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Планета Тайга» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 933 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяО.В. Медведева