Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А42-3402/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-3402/2021
город Мурманск
11 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2021 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комягиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (проспект Ленина, дом 75, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Афродита» (проспект Кольский, дом 5, квартира 38, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии № 51РПО0000629 от 07.06.2018,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 08.04.2021,

ответчика – не явился, извещен;

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее- заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии № 51РПО0000629 от 07.06.2018 выданной обществу с ограниченной ответственностью «Афродита» (далее- ответчик, Общество, ООО «Афродита») на розничную продажу алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания).

В обоснование требования заявитель, указал, что ответчиком в заявленном помещении, предназначенном для оказания услуг общественного питания, осуществляется розничная продажа маркированной алкогольной продукции на вынос без потребления на месте, услуги общественного питания не предоставляются, а торговый объект не является предприятием общественного питания (переоборудован в отдел магазина).

Определение суда от 28.04.2021 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательства, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направлено сторонам по почте, в том числе по электронной почте.

В судебном заседании представитель Министерства, сославшись на материалы проверки, настаивал на удовлетворении заявления.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, отзыв не представил, каких-либо заявлений и ходатайств не заявил.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя и в соответствии с частью 4 статьи 137, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела ООО «Афродита» предоставлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии М 0002094 № 51РПО0000629 от 07.06.2018 сроком действия с 07.06.2018 по 06.06.220.

Пунктами 1, 1 (1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2021 года продлевается на 12 месяцев. Таким образом, срок действия лицензии серии М 0002094 № 51РПО0000629 от 07.06.2018 продлен до 06.06.2022.

05.02.2021 по результатам проведенных контрольных мероприятий, установлено, что в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> в районе дома № 1 в заявленном ООО «Афродита» помещении, предназначенном для оказания услуг общественного питания, осуществляется розничная продажа маркированной алкогольной продукции на вынос без потребления на месте, услуги общественного питания не предоставляются, а торговый объект не является предприятием общественного питания (переоборудован в отдел магазина).

08.02.2021 Министерством принято решение о приостановлении действия лицензии ООО «Афродита» серии М 0002094 № 51РПО0000629 от 07.06.2018 на срок с 09.02.2021 по 08.04.2021 (включительно). До указанной даты ответчик нарушение не устранил, объяснений, либо ходатайств по устранению нарушений заявителю не представил, в связи, с чем Министерством приняты решения от 09.04.2021 № 10 и № 11 о продлении срока приостановления и направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 97-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве развития Арктики и экономики Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено данным Законом.

Указанный запрет направлен на исключение реализации алкогольной продукции вместе (параллельно) с оказанием услуг общественного питания, вне зависимости от того, имеется ли у субъекта, оказывающего услуги общественного питания, лицензия на реализацию алкогольной продукции.

Запрет адресован не лицам, оказывающим услуги общественного питания (в том числе имеющим лицензию на реализацию при оказании названных услуг алкогольной продукции), а лицам, торгующим алкогольной продукцией в розницу.

Пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется, в том числе, решением суда по обращению лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе, неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии; розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Законом № 171-ФЗ (подпункты 17 и 21 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Факт розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, равно как и неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

Нарушение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности, что также подтверждается решением Арбитражного суда Мурманской области от 17.05.2021 по делу № А42-2215/2021 о привлечении ООО «Афродита» к административной ответственности за нарушение лицензионных требований по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

При этом Обществу выдана лицензия Л 0001022 №51РПА0000900 от 17.02.2021 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: пр. Кольский в районе дома №1, в г. Мурманске, однако о прекращении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении услуг общественного питания ответчик в лицензирующий орган не заявил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об аннулировании лицензии, вследствие чего заявление подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым арбитражными судами при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Афродита» (ИНН <***>) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания) серии М 0002094 регистрационный № 51РПО0000629 от 07.06.2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Афродита» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина