Решение от 30 июня 2022 г. по делу № А24-2801/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2801/2022
г. Петропавловск-Камчатский
30 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 8 500 руб.


при участии:

от лиц, участвующих в деле: не явились,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (далее – страхователь, учреждение, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю) финансовых санкций в размере 8 500 руб. за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетные периоды – январь, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года, август 2021 года.

До начала предварительного судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили о времени и месте предварительного и судебного заседаний извещены надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Судом в порядке части 1 статьи 136 АПК РФ проведена подготовка дела к судебному разбирательству. Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения.

Также согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

По результатам камеральной проверки дополнительно представленных Учреждением 14.08.2020, 20.09.2021, 21.09.2021 сведений по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая», предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах за отчетные периоды – январь, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года, август 2021 года в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М за указанные периоды (с типом формы «исходная»),

Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении учреждением первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды – январь, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года, август 2021 года в установленный срок (Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.12.2021 № 206S18210005700, от 13.12.2021 № 206S18210005718, 206S18210005736, 206S18210005707, от 20.12.2021 № 206S18210005925, 206S18210005930, 206S18210005938, от 21.12.2021 № 206S18210005975).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решений от 19.01.2022 № 206S19220000084, от 26.01.2022 № 206S19220000215, 206S19220000218, 206S19220000210, от 02.02.2022 № 206S19220000409, 206S19220000410, 206S19220000416, 206S19220000417 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 8 500 рублей (за январь 2020 года – 1 застрахованное лицо, за март 2020 года – 1 застрахованное лицо, за апрель 2020 года – 1 застрахованное лицо, за май 2020 года 5 застрахованных лиц, за июнь 2020 года – 4 застрахованных лица, за июль 2020 года – 1 застрахованное лицо, за август 2021 года – 4 застрахованных лица).

Страхователю выставлены требования от 16.02.2022 № 206S01220000243 со сроком уплаты – до 09.03.2022, от 24.02.2022 № 206S01220000287, 206S01220000286, 206S01220000285 со сроком уплаты – до 17.03.2022, от 02.03.2022 № 206S01220000425, 206S01220000426, 206S01220000427, 206S01220000428 со сроком уплаты – до 22.03.2022.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно абзацу 3 пункта 40 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, страхователь самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М за соответствующие периоды и 14.08.2020, 20.09.2021, 21.09.2021 самостоятельно направил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды – январь, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года, август 2021 года (с типом формы «дополняющая»).

Пенсионный фонд только при получении дополняющих сведений (не исходных) провел проверку и согласно Актам о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.12.2021 № 206S18210005700, от 13.12.2021 № 206S18210005718, 206S18210005736, 206S18210005707, от 20.12.2021 № 206S18210005925, 206S18210005930, 206S18210005938, от 21.12.2021 № 206S18210005975 выявил нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи, с чем заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Поскольку как заявитель, так и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации вопрос о ее распределении по рассматриваемому делу судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций в размере 8 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года, за август 2021 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Ю. Лебедева