Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А84-4985/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4985/20
05 мая 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена «27» апреля 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено «05» мая 2021 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 314920429700663, г.Севастополь,

к Правительству Севастополя, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 17.06.2020

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО3

установил:

предприниматель ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с иском к Правительству Севастополя о признании права собственности на завершенное строительством капитальное здание с мансардой мебельной мастерской, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 91:03:002019:67 и 91:03:002019:68 в г. Севастополе

Определением от 08.10.2020 исковое заявление принято к производству суда.

В рамках данного дела судом назначена строительно-техническая экспертиза, с поручением ее проведения ФБУ Севастопольская ЛСЭ.

19.03.2021 от экспертного учреждения в адрес арбитражного суда поступило экспертное заключение №24/3-3 от 18.03.2021.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 27.04.2021 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 07.04.2021.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении иска с учётом выводов экспертного заключения. Ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено. Истец требования поддержал по доводам искового заявления с учётом уточненеия.

К судебному заседанию от ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения иска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписок из ЕГРН от 16.03.2020 № 91/011/011/2020-309, от 16.03.2020 № 91/011/011/2020-310 ФИО1 являлся собственником двух смежных земельных участков:

– земельный участок общей площадью 601 кв.м (Кадастровый номер 91:03:002019:67), по адресу : г. Севастополь, Городское шоссе -25;

– земельный участок общей площадью 600 кв.м (Кадастровый номер 91:03:002019:68), по адресу : г. Севастополь, Городское шоссе -27;

26.01.2010 г., Решением XVII сессии V созыва Севастопольского городского совета №9377 изменено целевое назначение земельного участка площадью 601 кв.м (Кадастровый номер 91:03:002019:67), по адресу : г.Севастополь, Городское шоссе -25 с вида «для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек» на «для строительства и обслуживания мебельного производства», выдан новый Государственный акт на землю серии ЯИ №060803.

26.01.2010 г., Решением XVII сессии V созыва Севастопольского городского совета №9378 изменено целевое назначение земельного участка площадью 600 кв.м (Кадастровый номер 91:03:002019:68), по адресу : г.Севастополь, Городское шоссе -27 с «для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек» на «для строительства и обслуживания мебельного производства», выдан новый Государственный акт на землю серии ВИ №086802.

21.04.2014 года ФИО1 подал заявление и декларацию в Инспекцию ГАСК о готовности объекта строительства для ввода в эксплуатацию.

Копии документов переданных в ГАСК г.Севастополя у истца не сохранились.

Объект недвижимости нежилое здание (мебельная мастерская) не был введен в эксплуатацию.

18.11.2019 года, ФИО1 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя с заявлением о постановке на регистрационный учет завершенного строительства объекта «мебельная мастерская».

28.11.2019 года исх.№91/001/044/2019-5711 Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя отказало в постановке на учет и регистрации права собственности на объект недвижимости, сославшись на отсутствие проекта и разрешения органа власти на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

Указанные обстоятельства стали основанием для обращения в суд с иском о признании права собственности.

Согласно Заключения судебной экспертизы №24/3-3 от 18.03.2021 нежилое здание мебельной мастерской, расположенное по адресу: Городское шоссе -25 и Городское шоссе -27 в г. Севастополь, общей площадью 290,8 кв.м. отвечают всем требованиям в части прочности, надёжности и долговечности, соответствует градостроительным, строительным и экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 ГК РФ)

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведённой нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Не подтверждение хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Право собственности на объекты недвижимого имущества возникает при создании данных объектов в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства на основании актов об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешения на строительство, акта приемки законченного строительством объекта.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Истцом не представило в дело доказательств возведения спорного объекта как в соответствии с требованиями законодательства Украины, так и требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляемыми к объектам капитального строительства.

В соответствии со статьёй 6.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке:

1) государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок;

2) заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации, в том числе договор аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества;

3) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде;

4) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства;

5) регистрационное удостоверение на объект недвижимого имущества;

6) свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов, выданное нотариусом;

7) свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом;

8) свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов), если публичные торги (аукционы) не состоялись, выданные нотариусом;

9) вступившие в законную силу судебные акты;

10) договоры об установлении ограничений (обременений);

11) сертификат на право на земельную долю (пай);

12) акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка;

13) справка жилищно-строительного кооператива с отметкой о регистрации права, выполненной уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства

Истец в иском заявлении указал, в судебном заседании подтвердил невозможность представления указанных документов в связи с их утратой.

Таким образом, обращение истца с настоящим иском по существу, направлено на обход процедуры применения норм гражданского законодательства, регулирующих оборот недвижимости. Предъявленный иск направлен на подмену установленного законом административного порядка регистрации права собственности судебным порядком признания права собственности и его государственной регистрации.

Согласно правовой позиции, закрепленной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 года № 17373/08, обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

Создание видимости частноправового спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечёт подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку.

При указанных обстоятельствах, с учётом имеющихся в деле доказательств, суд пришёл к выводу, что в рассматриваемом случае у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

С учётом положений пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 рублей.

При обращении с иском уплачена государственная пошлина в сумме 32 010 рублей по квитанции № 18/1 от 29.06.2020 14:51:40.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

С учётом отказа в иске расходы по оплате государственной пошлины остаются на истце (статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета 26 010 (Двадцать шесть тысяч десять) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по квитанции № 18/1 от 29.06.2020 14:51:40

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

Р.А. Ражков