Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А47-1216/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1216/2021
г. Оренбург
25 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 25 мая 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства строительства, жилищно–коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Оренбургская область, г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД", Самарская область г. Самара, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ "УКС Оренбургской области", Оренбургская область г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>; ГБУЗ «Орский онкологический диспансер», г. Орск, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

о расторжении договора № 08535000003200068560001 от 21.07.2020, заключенного между Министерством строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД",

а также по встречному исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД"

к Министерству строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

о взыскании задолженности по договору поставки №08535000003200068560001 от 21.07.2020 в размере 3 497 476,89 руб.

В судебном заседании приняли участие представитель истца по первоначальному иску ФИО2 по доверенности №07/01-08-89 от 01.02.2021, представитель ответчика по первоначальному иску ФИО3 по доверенности от 17.03.2021, представитель ГБУ "УКС Оренбургской области" ФИО2 по доверенности от 15.12.2020.

ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ГБУЗ «Орский онкологический диспансер».

Министерство строительства, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Оренбургская область к обществу с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД" о расторжении договора № 08535000003200068560001 от 21.07.2020, заключенного между Министерством строительства, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и ООО "ДАРИМЕД".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ "УКС Оренбургской области".

Определением суда от 22.03.2021 судом принято встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД" к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о взыскании задолженности по договору поставки № 08535000003200068560001 от 21.07.2020 в размере 3 497 476,89 руб.

Определением суда от 19.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Орский онкологический диспансер».

Истец по первоначальному иску поддерживает исковые требования в полном объеме, указывает, что Министерством в настоящее время не представляется возможным принять и оплатить поставленное оборудование в добровольном порядке, поскольку 15.10.2020 постановлением Правительства Оренбургской области № 853-п внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2018 № 190-п «Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в рамках подпрограммы «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирования здорового образа жизни» государственной программы «Развитие здравоохранения Оренбургской области», уменьшен объем бюджетных инвестиций в объект капитального строительства «онкологический диспансер на 180 коек в г. Орске» на 32748,038 тыс. руб.

Ответчик по первоначальному иску возражал против удовлетворения заявленных требований о расторжении договора, считает, что истец должен был известить ответчика об уменьшении инвестиций и предпринять действия для изменения условий договора поставки. Однако истец не предпринял мер для изменения условий исполненного договора. Возврат поставленного оборудования не возможен в силу того, что оборудование изготовлено специально по заказу истца, по указанным им техническим характеристикам. Кроме того, с момента поставки, то есть с 03 ноября 2020 г. и по настоящее время, оборудование находится в эксплуатации. Поддерживает встречные исковые требования о взыскании стоимости поставленного оборудования.

Представитель ГБУ "УКС Оренбургской области" считает заявленные Министерством требования правомерными.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Орский онкологический диспансер» в дело представило отзыв, где заявленные требования о расторжении договора признает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

21.07.2020 между Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в лице государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Оренбургской области» (заказчик), действующего на основании соглашения «О передаче полномочий при осуществлении за счет средств областного бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» от 10.01.2020, и ООО «ДАРИМЕД» (поставщик) по результатам электронного аукциона, объявленного извещением от 23 июня 2020 года № 0853500000320006856, на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 09 июля 2020 года №0853500000320006856-3, заключен гражданско-правовой договор № 08535000003200068560001 на поставку медицинских изделий (медицинского оборудования) для оснащения второго этапа объекта капитального строительства «Онкологический диспансер на 180 коек в г.Орске» технологическим оборудованием.

По условиям п. 1.1 договора поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку медицинских изделий: тележка медицинская специальная, модель 327715 (код ОКПД 2 – 32.50.50.190) (далее - оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, эксплуатирующих оборудование, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее - услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

Согласно п. 1.3 договора поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: <...> Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки.

На основании п. 5.1 поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 договора, в течение 60 календарных дней со дня заключения договора. Поставщик за 2 рабочих дня до осуществления поставки оборудования направляет в адрес заказчика уведомление о времени доставки оборудования в место доставки.

В пунктах 2.2, 2.4 договора определено, что цена договора составляет 3 497 476 руб. 89 коп., НДС не облагается. Цена договора является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.5 договора.

Пунктами 2.5, 2.6 предусмотрено, что по соглашению сторон цена договора может быть снижена без изменения предусмотренного договором количества оборудования и иных условий договора. Изменение существенных условий договора, в том числе цены и (или) сроков исполнения договора и (или) количества оборудования при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения договора обеспечивает согласование новых условий договора, в том числе цены и (или) сроков исполнения договора и (или) количества оборудования и (или) объема услуг, предусмотренных договором.

Оплата по договору осуществляется за счет средств бюджета Оренбургской области на 2020 год. Оплата по договору осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета заказчика. Оплата по договору осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке оборудования и оказанию услуг (п. 9.1, п. 9.2 договора).

В силу пункта 11.1 договор вступает в силу с момента заключения, определенного ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, и действует до 31.12.2020.

Письмом исх. №90 от 10.09.2020 общество гарантировало заказчику произвести поставку оборудования в срок до 22.10.2020.

Во исполнение условий договора ответчик поставил по товарной накладной №2142 от 23.10.2020 оборудование.

17.11.2020 в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора, мотивированное принятием Постановления Правительства Оренбургской области от 15.10.2020 № 853-П, согласно которому уменьшен объем бюджетных инвестиций в объект капитального строительства «Онкологический диспансер на 180 коек в г. Орске».

В письме от 09.12.2020 №117 общество указало, что отказалось от предложения о расторжении договора, поскольку оборудование поставлено и принято официальной комиссией заказчика, поставленное оборудование фактически эксплуатируется заказчиком с 03.11.2020, просило произвести оплату по договору.

Письмом №16 от 17.03.2021 ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» подтвердило факт поставки, оказания услуг по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, эксплуатирующих оборудование по спорному договору - тележка медицинская специальная, модель 327715 в количестве 15 шт., а также факт получения документов в рамках заключенного договора (товарная накладная № 2142 от 23.10.2020, акт приема-передачи по гражданско-правовому договору №08535000003200068560001 от 21 июля 2020 г. №1, акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов №2, акт по выполнению (сдачи-приемке) работ).

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства и ООО "ДАРИМЕД" в арбитражный суд с настоящими исками.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что в обоснование иска о расторжении гражданско-правового договора № 08535000003200068560001 на поставку медицинских изделий (медицинского оборудования) для оснащения второго этапа объекта капитального строительства «Онкологический диспансер на 180 коек в г.Орске» технологическим оборудованием от 21.07.2020 Министерство указало на невозможность его исполнения по причинам существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а именно на уменьшение лимитов бюджетных средств, в связи с принятием Постановления Правительства Оренбургской области от 15.10.2020 № 853-П, согласно которому уменьшен объем бюджетных инвестиций в объект капитального строительства «Онкологический диспансер на 180 коек в г. Орске» на 32748,038 тыс.руб.

На основании пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

В пункте 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им:

государственных (муниципальных) контрактов, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий таких государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги);

иных договоров (соглашений), казенное учреждение должно обеспечить согласование новых условий таких договоров (соглашений) в соответствии с общими требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в случае недостижения согласия по новым условиям расторгнуть договор (соглашение).

Согласно части 2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаях сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при изменении объемов финансирования заказчик должен был обеспечить согласование новых условий контракта.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что заключение договора состоялось 21.07.2020, поставка оборудования произведена по товарной накладной № 2142 от 23.10.2020, оборудование находится в эксплуатации ГБУЗ «ООД» с 03.11.2020.

Вместе с тем, к указанному времени истец знал о доведенных до него лимитах бюджетного финансирования, поскольку 15.10.2020, до момента фактической поставки товара, постановлением Правительства Оренбургской области № 853-п внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2018 № 190-п «Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в рамках подпрограммы «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирования здорового образа жизни» государственной программы «Развитие здравоохранения Оренбургской области», согласно которым уменьшен объем бюджетных инвестиций в объект капитального строительства «онкологический диспансер на 180 коек в г. Орске» на 32748,038 тыс. руб.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истец не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота, для согласования с поставщиком новых условий контракта в части цены, количества товара, объема работы или услуги.

Учитывая факт поставки обществом товара в рамках гражданско-правового договора №08535000003200068560001, его принятие и эксплуатацию ГБУЗ «ООД», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска о расторжении договора №08535000003200068560001 от 21.07.2020, заключенного между Министерством строительства, жилищно–коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД".

В обоснование встречного иска общество указало на то, что в результате исполнения поставщиком обязательств по договору, у Министерства перед обществом образовалась задолженность за поставленный товар в сумме 3 497 476 руб. 86 коп.

В пункте 1 статьи 516 Кодекса определено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

На основании пункта 1 статьи 488 Кодекса в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю, покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 настоящего Кодекса.

Оплата по договору осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке оборудования и оказанию услуг (п. 9.2 договора).

Факт поставки оборудования подтвержден ГБУЗ «ООД» (письмо №16 от 17.03.2021).

Поскольку оснований для расторжения договора №08535000003200068560001 от 21.07.2020 по иску Министерства судом не установлено, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств обращения заказчика с претензий по качеству товара, суд считает требование ООО "ДАРИМЕД" о взыскании 3 497 476 руб. 89 коп. основного долга обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 40 487 руб. 00 коп. относятся на ответчика по встречному иску.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства, жилищно–коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о расторжении договора №08535000003200068560001 от 21.07.2020, заключенного между Министерством строительства, жилищно–коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД", отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД" удовлетворить.

Взыскать с Министерства строительства, жилищно–коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД" 3 497 476 руб. 89 коп. основного долга и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 40 487 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения суда в законную силу, в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров