Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А02-1911/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1911/2018
20 марта 2019 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина, д. 56, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай ) к Обществу с ограниченной ответственностью "ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Коммунистический, д. 88/1, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании 29000 руб.,

при участии представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 01.06.2018 (в деле);

ответчика – ФИО3, по доверенности от 13.02.2019 (в деле),

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО" (далее – ООО «ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО», общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 29000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» за июнь 2018 года (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 19.10.2018 данное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 07.12.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В отзыве на заявление ООО «ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО» указало, что нарушение срока представления сведений произошло в связи со сбоем в техническом обеспечении сервера, на котором установлено программное обеспечение для пользователей, и отсутствием доступа к базам данных 1С, поэтому общество по объективным причинам не имело возможности предоставить сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года до 15.07.2018, а предоставило после восстановления доступа 17.07.2018. Общество просило снизить размер штрафных санкций до 1000 руб., ссылаясь на статус микропредприятия и осуществление социально-значимой деятельности по теплоснабжению населения, совершение допущенного нарушения впервые, незначительный срок просрочки представления отчетности, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда требование поддержал.

Представитель общества в заседании просил снизить размер штрафных санкций, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 18.03.2019 судом объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 19.03.2019.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела общество зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

30.07.2018 Пенсионным фондом составлен акт № 004S18180001237 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения учреждением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июнь 2018 года (срок представления отчетности до 15.07.2018, фактически сведения были представлены – 17.07.2018).

По результатам проверки Пенсионным фондом принято решение № 004S191800001273 от 20.08.2018 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июнь 2018 года в виде финансовых санкций в сумме 29000 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 58 * 500 руб.). Требованием № 004S01180002603 от 31.08.2018 обществу было предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 29000 руб. в срок до 10.09.2018.

В связи с неисполнением обществом данного требования в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд оценил требование заявителя о принудительном взыскании с общества финансовых санкций и считает его обоснованным.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в отношении 58 застрахованных лиц – на 2 календарных дня. Данный факт не отрицается ответчиком.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций обществом не исполнено.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения ООО «ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО» к ответственности. Решение Пенсионного фонда от 20.08.2018 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, не обжаловано ответчиком, не было признано недействительным в установленном порядке и вступило в законную силу.

Оснований, исключающих привлечение общества к ответственности за совершение правонарушения, судом не установлено.

Суд оценил доводы ответчика об отсутствии его вины в нарушении срока на представление сведений и считает их недоказанными.

Так в частности, ООО «ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО» указало, что сведения для передачи их в Пенсионный фонд были подготовлены к отправке 12.07.2018. В связи со сбоем в техническом обеспечении сервера, на котором установлено программное обеспечение для пользователей, и отсутствием доступа к базам данных 1С передача сведений стала невозможной. С учетом этого, общество по объективным причинам не имело возможности предоставить сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года до 15.07.2018, а предоставило их только после восстановления доступа 17.07.2018.

В качестве доказательств программного сбоя общество представило договор № Ф18-07 от 07.02.2018 с ИП Шевчуком Д.С. на сопровождение информационной системы, уведомление ИП Шевчука Д.С. от 17.07.2018 о произошедшем 13.07.2018 сбое в связи с аварийным отключением электроэнергии, восстановлении серверных устройств и базы данных 16.07.2018, копию акта № 177 от 16.07.2018 о выполнении работ по замене комплектующих сервера базы данных и восстановлении информационной базы 1С.

Между тем, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие подготовку им сведений к передаче их в Пенсионный фонд 12.07.2018, действительное аварийное отключение электроэнергии 13.07.2018, которое повлекло за собой сбой в техническом обеспечении сервера, обслуживаемом ИП Шевчуком Д.С., акт № 177 от 16.07.2018 не подписан ИП Шевчуком Д.С.

Суд считает, что общество не представило безусловных доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Так в частности, указанные сведения могли быть предоставлены в Пенсионный фонд не позднее 15.07.2018 не только в электронной форме, но и путем направления их почтовой связью, либо иным способом.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с ООО «ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО», суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного обществом правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд принимает во внимание указанные обществом смягчающие вину обстоятельства за совершение рассматриваемого правонарушения, такие как, отсутствие умысла страхователя на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для заявителя и ущерба бюджету в результате совершения данного конкретного нарушения, совершение правонарушения впервые и незначительный срок просрочки представления сведений – 2 дня.

В связи с этим, суд приходит к выводу о явной несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения и считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию до 2900 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. подлежат отнесению на ответчика. Однако в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд, учитывая размер взыскиваемого штрафа, считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина, д. 56, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Коммунистический, д. 88/1, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина , д. 56, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) финансовые санкции в размере 2900 (две тысячи девятьсот) руб.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Коммунистический, д. 88/1, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья Л.А. Кулакова