Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А77-2319/2024

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-2319/2024
18 сентября 2024 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 года.


            Арбитражный суд Чеченской Республики  в составе судьи   Зубайраева А. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Магомедовой М.Х. рассмотрев по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Чеченской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364038, <...>,

к заинтересованному лицу: директору общества с ограниченной ответственностью «Лента» ФИО1, адрес: 364042, Чеченская Республика, г. Грозный, Байсангуровский р-н, ул. Заболотного, 117

о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

в отсутствие представителей извещенных сторон, 



УСТАНОВИЛ:

Заявитель и ответчик, извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

 Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте htt://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156  и частью 3 статьи 205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон по имеющимся материалам.

 Суд считает, что заявителем административный материал представлен в полном объеме и представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

 Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

 На основании решения о проведении плановой выездной проверки заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чеченской Республике (далее - Управление) ФИО2 от 10.07.2024 № 52-п в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, (реестровый номер функции 313122070), осуществлена плановая выездная проверка в отношении торгового комплекса ООО «Лента», по адресу места осуществления деятельности: Чеченская Республика, ЧР, <...>.

 В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что 26-29.07.2024 года в торговом комплексе ООО «Лента» по адресу: ЧР, <...>, торгового комплекса ООО «Лента» ФИО1, допустил нарушения требований санитарного законодательства и технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

 Нарушения требований санитарного законодательства и технических регламентов выразились в реализации пищевых продуктов с просроченным сроком годности, а именно:

 - полуфабрикаты мучных кулинарных изделий замороженный Пицца «Сырная с изготовитель: ООО «База», 141303, Россия, <...>, в количестве 6 шт. по 300 граммов, по цене 249 рублей, 99 копеек, за 1  шт., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011"0 безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20;

 - сыр «Король севера» фасованный, дата изготовления от 24.11.2023г годен до 21.07.24г, изготовитель: ООО Еланский сыродельный комбинат», 403731, <...>, в количестве 3 шт. по 180 граммов, по цене 199 рублей, 99 копеек, за 1  шт., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20;

 - форель филе-кусок, дата изготовления от 10.06.2024г, годен до 25.07.2024г, изготовитель: ООО «Меридиан» Россия, 125599, <...>, количестве 3 шт. по 200 граммов, по цене 546 рублей, 99 копеек, за 1  шт., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20; 

- конфеты «RAFFAELLO» со вкусом маракуйи, покрытое кокосовой стружкой  с цельным миндальным орехом внутри, дата изготовления от 13.11.2023г, годен до 10.07.2024г, изготовитель: ЗАО «ФЕРРОРО РУССИЯ» Россия, 601211, Владимировская область, Собинский район, с. Ворша, количестве 15 шт. по 150 граммов, по цене 299 рублей, 99 копеек, за 1  шт., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п.12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011м О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20.

 Причиной данных правонарушений послужило: невыполнение требований Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 2 января2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), СП 2.3.633668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" директором торгового комплекса ООО «Лента» ФИО1.

  Согласно требованиям п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N 880), при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

  В соответствии статьи 36. п.1. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) ответственным лицом за выявленные нарушения является директор торгового комплекса ООО «Лента» ФИО1.

 Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

 Выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения").

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор).

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст.1 ФЗ №52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

За нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом вышеуказанных требований технического регламента или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, предусмотрена административная.

 Частью 1  статьи 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Чеченской Республике в   лице главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО3 в отношении директора ООО «Лента» ФИО4 составлен протокол № 116-05 от 29.06.2024г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ

  Частью 2 статьи 14.43 Ко АП РФ (далее -  Кодекс) установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 указанного Кодекса, если эти действия создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

    В соответствии с ч. 1  ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями Арбитражного суда.

   Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол.   Составление протокола № 116-05 от 29.06.2024г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, произведено уполномоченным лицом с привлекаемого к ответственности лица, с соблюдением установленного законом порядка извещения заинтересованных лиц и разъяснения прав и обязанностей, в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  В силу п.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина в инкриминируемом правонарушении признана самим должностным лицом и подтверждена материалами дела (актом проверки, протоколом об административном правонарушении).

 Выявленное в результате проверки нарушение находится в границах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности и сроки  привлечения должностного лица к административной ответственности на момент применения наказания не истекли.    

 При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица, директора ООО «Лента» ФИО1 присутствует полный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, зафиксированный контролирующим органом при проведении мониторинга.

 В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

    При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ФИО1 судом не установлено.  Обстоятельством, смягчающих административную ответственность директора ФИО1 суд считает признание вины и совершение правонарушения в первые.

   В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявление  Роспотребнадзора удовлетворить.

      Признать директора торгового комплекса общества с ограниченной ответственностью «Лента» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

    Уничтожить вещественные доказательства по делу (просроченные продукты) после вступления решения в законную силу.


     Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня изготовления в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд первой инстанции.



Судья                                                                                           А.М. Зубайраев



Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

      Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

      Получатель платежа: УФК по Чеченской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чеченской Республике) ИНН <***>, КПП: 201501001, ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики Банка России, БИК: 049690001, счет 40101810200001000001, код КБК 141 1 16 01000 01 6000, ОКТМО 96701000.