Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А41-78348/2020




Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78348/20
18 июня 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 15 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Ю. Кинякиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ООО "КПО" к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "КПО" (заявитель) обратилось в суд с заявлением к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области (заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене ПостановленияАдминистрации г.о. Люберцы от 29.10.2020 № 3177-ПА.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассматривается по имеющимся документам в их отсутствие в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из заявления, 13 ноября 2020 года Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные платежи онлайн» было получено уведомление Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы от 05.11.2020 № 1741 об отказе от договора аренды между ООО «КПО» и Администрацией г.о. Люберцы № 1616 от 11.09.2018 года ввиду изъятия нежилого помещения для муниципальных нужд.

С информацией, изложенной в полученном уведомлении об изъятии, ООО «КПО» не согласно, ссылку в уведомлении на Постановление об изъятии считает незаконной по следующим основаниям.

В уведомлении Администрации указано, что арендуемое помещение у ООО «КПО» изымают на основании Постановления администрации муниципального образования г.о. Люберцы МО от 29.10.2020 года № 3177-ПА «Об изъятии нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Люберцы, ул. Юбилейная, д. 5А, ч. 2 для муниципальных нужд».

Указанное постановление на момент получения уведомления опубликован не был, направлен в адрес ООО «КПО» для ознакомления и защиты своих прав направлен также не был.

По мнению Заявителя, Администрацией нарушены нормы действующего законодательства, регулирующие изъятие недвижимого имущества, в частности, ст.ст. 49, 56, 56.4, 56.5, 56.7, 56.10 Земельного кодекса РФ, нарушен порядок согласования оспариваемого постановления.

Также, по мнению Заявителя, оспариваемое постановление подписано неуполномоченным лицом.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что ООО «КПО» в арендуемом здании был проведен дорогостоящий ремонт, и лишив ООО «КПО» указанного помещения Администрация города Люберцы подвергает ухудшению экономическое состояние ООО «КПО», не предложив альтернативу.

Таким образом, Администрацией нарушаются законные права и интересы ООО «КПО».

Заявитель, полагая Постановление Администрации г.о. Люберцы от 29.10.2020 № 3177-ПА незаконным, обратился в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлено, что между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области и ООО «КПО» заключен договор аренды нежилого помещения от 11.09.2018 №1616, согласно которого ООО «КПО» принимает во временное пользование (аренду) нежилое помещение площадью 961,0 кв.м. расположенное по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Юбилейная, д. 5А, ч. 2.

Пунктом 7.3.2. договора предусмотрено, что арендодатель имеет право досрочно отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке в случае принятия решения о необходимости использования арендуемого помещения для муниципальных нужд (для размещения муниципальных учреждений, муниципальных предприятий, территориальных подразделений органов государственной власти, отраслевых органов администрации городского округа Люберцы, государственных организаций и т.д.).

Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов и реализуют указанные полномочия самостоятельно.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу подп. 5 п. 10 ст. 35 Федерального закона N 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В связи с обращением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Люберецкая областная больница», а также письмом муниципального учреждения «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва» от 23.10.2020 о необходимости предоставления учреждению помещения под размещение тренировочной базы для спортсменов МУ КСШОР, взамен переданного в безвозмездное пользование под создание дополнительного коечного фонда для оказания стационарной медицинской помощи пациентам со средней и тяжелой формой новой короновирусной инфекции, администраций издано Постановление об изъятии нежилого помещения, расположенное по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Юбилейная, д. 5А, ч. 2 от 29.10.2020 №3177-ПА.

Главой муниципального образования городской округ Люберцы издано распоряжение №1-РГ от 21.06.2017 о наделении полномочиями Первого заместителя Главы администрации.

В соответствии с указанным распоряжением Первый заместитель Главы администрации Назарьева Ирина Геннадиевна наделена полномочиями по принятию правовых актов, подписанию договоров, контрактов и иных документов администрации городского округа Люберцы Московской области в рамках исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения городского округа Люберцы Московской области.

Таким образом, Постановление от 29.10.2020 № 3177-ПА подписано уполномоченным лицом.

Довод Заявителя о том, что оспариваемое постановление не прошло необходимых согласований, отклоняется судом, поскольку в материалы дела представлена копия оспариваемого постановления с соответствующим листом согласования.

Также копия Постановления от 29.10.2020 № 3177-ПА направлена в Люберецкую городскую прокуратуру Московской области, что подтверждается сопроводительным письмом от 16.11.2020 исх. № 893/1-1-1-22.

Ссылки Заявителя на статьи Земельного кодекса Российской Федерации основаны не неверном толковании норм права, поскольку Земельный кодекс Российской Федерации не регулирует спорные взаимоотношения по изъятию арендованного недвижимого имущества - нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.

Следовательно, суд соглашается с доводами Заинтересованного лица о том, что администрацией в рамках своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством издано оспариваемое постановление.

С учётом установленных судом обстоятельств, оснований для вывода о незаконности Постановления Администрации городского округа Люберцы Московской области от 29.10.2020 № 3177-ПА у суда не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, суд приходит к выводу о признании заявленных требований необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья Е.М. Новикова