Решение от 7 августа 2019 г. по делу № А45-20267/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20267/2019
г. Новосибирск
07 августа 2019 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галухиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск (ИНН 5406285846) к обществу с ограниченной ответственностью "Дядя Дёнер", г. Новосибирск (ИНН 5404404583) о расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2017 № 127515а, обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 54:35:015080:20,

с участием представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 25.12.2018, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Мэрия города Новосибирска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дядя Дёнер" (далее – ответчик) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2017 № 127515а, обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 54:35:015080:20 с местоположением: г. Новосибирск, Дзержинский район, ул. Доватора путем демонтажа нестационарного объекта – торгового павильона площадью 18 кв.м. и передать указанный земельный участок Мэрии города Новосибирска по акту приема-передачи в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил, представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Согласно доводам истца, между сторонами был заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта от 29.12.2017 № 127515а (далее – договор аренды), в соответствии с которым истец передал ответчику в аренду часть земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:015080:20 (учетный номер части – 1), расположенную в пределах Дзержинского района г. Новосибирска, площадью 6 кв.м. из общей площади земельного участка 19 кв.м., для размещения и эксплуатации торгового киоска, совмещенного с остановочным пунктом транспорта по ул. Доватора. Допущенные арендатором нарушения в части вида нестационарного торгового объекта, превышения занимаемой площади земельного участка послужили основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения, регулируемые главами 21, 22, 23, 29, параграфом 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 22, главой X Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Судом установлено, что 29.12.2017 между Мэрией города Новосибирска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Дядя Дёнер" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта № 127515а, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование часть земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:015080:20 (учетный номер части – 1), расположенную в пределах Дзержинского района г. Новосибирска, площадью 6 кв.м. из общей площади земельного участка 19 кв.м., для размещения и эксплуатации торгового киоска, совмещенного с остановочным пунктом транспорта по ул. Доватора.

Согласно п. 1.3 договора аренды срок действия договора с 29.12.2017 по 29.12.2020.

Арендатор обязан эффективно использовать земельный участок в соответствии с разрешенным пользованием (п. 4.2.1), не нарушать права других землепользователей (п. 4.2.6).

Согласно п. 6.7 договора договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в установленном порядке в случае нарушений арендатором федерального законодательства, законодательства Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Новосибирска, а также условий договора.

Согласно ст. 40 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616 (далее – Устав), Мэрия города Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования города Новосибирска, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

В целях решения вопросов местного значения Мэрия города Новосибирска в области управления муниципальной собственностью города Новосибирска обладает полномочиями по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом города Новосибирска в порядке, определяемом Советом депутатов города Новосибирска, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципального имущества.

Соответственно распоряжение земельным участком с кадастровым номером 54:35:015080:20 с местоположением: город Новосибирск, Дзержинский район, ул. Доватора, осуществляется муниципальным образованием город Новосибирск.

Ответчик обязался разместить и обеспечить в течение всего срока размещения объекта его функционирование на условиях и в порядке, предусмотренных в соответствии с договором аренды, законами и нормативными правовыми актами РФ, Новосибирской области, правовыми актами города Новосибирска.

В соответствии с п. 7.1 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2015 № 1336 «О Положении о нестационарных объектах на территории города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска» (далее – Положение), контроль за соблюдением Положения при размещении и эксплуатации нестационарных объектов осуществляют структурные подразделения мэрии в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Согласно п. 7.2 Положения при осуществлении контроля за соблюдением Положения администрация района:

осуществляет учет нестационарных объектов и контроль за их размещением на территории района города Новосибирска;

принимает меры по недопущению самовольного переоборудования (реконструкции) нестационарного объекта, в том числе влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации нестационарных объектов;

обеспечивает демонтаж самовольных нестационарных объектов в соответствии с Положением;

осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд и иные органы и организации в связи с нарушением Положения (в том числе по взысканию задолженности по арендной плате, плате за использование земель, неустоек, пени, признанию права муниципальной собственности на демонтированные самовольные нестационарные объекты в соответствии с пунктом 6.18 Положения);

осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Пункт 6.1 Положения предусматривает, что собственник (владелец) нестационарного объекта по истечении срока размещения нестационарного объекта, оформленного в соответствии с разделом 2 Положения, а также в случае расторжения договора аренды, договора на размещение, аннулирования паспорта мобильного объекта, в иных случаях досрочного прекращения права на размещение нестационарного объекта в течение 3 дней обязан его демонтировать и освободить землю или земельный участок, за исключением случаев, когда указанное лицо в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска имеет право на размещение нестационарного объекта на новый срок.

Сотрудниками Администрации Дзержинского района города Новосибирска в апреле 2019 года при обследовании территории, предоставленной для размещения нестационарного торгового объекта по ул. Доватора, выявлены нарушения условий договора, а именно: несоответствие вида нестационарного торгового объекта, указанного в договоре (киоск), фактическому (торговый павильон); несоответствие площади нестационарного торгового объекта, указанной в договоре (6 кв.м.), фактической – 18 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от 02.04.2019.

Повторное обследование территории, предоставленной для размещения нестационарного торгового объекта, показало, что объект с адресным ориентиром по ул. Доватора, также используется не в соответствии с параметрами, установленными в договоре (акт обследования земельного участка от 13.05.2019).

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика уведомление от 03.04.2019 об устранении выявленных нарушений в связи с использованием объекта не в соответствии с параметрами, указанными в договоре.

До настоящего времени ответчиком не предприняты меры по устранению нарушений условий договора, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По правилам статьи 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ).

Подписав договор, стороны добровольно приняли на себя обязательства по исполнению его условий (ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенными признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с пунктом 6.7 договора Мэрия города Новосибирска имеет право требовать досрочного расторжения договора в случае нарушений ответчиком норм федерального законодательства, законодательства Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Новосибирска, а также условий настоящего договора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Направленное истцом уведомление от 03.04.2019 об устранении нарушения условий договора аренды ответчиком не исполнено, что подтверждается актом обследования земельного участка от 13.05.2019.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что ответчик допустил существенные нарушения условий договора, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден. При таких обстоятельствах требование о расторжении договора подлежит удовлетворению.

Согласно положениям статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Принимая во внимание правомерность требования истца о расторжении договора аренды земельного участка, требование истца об освобождении земельного участка, являющегося предметом аренды, также подлежат удовлетворению в силу статьи 622 Гражданского кодекса РФ, земельный участок подлежит освобождению и передаче арендодателю.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с положениями статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2), приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности.

Истец, имея право на владение, пользование и распоряжение спорным земельным участком, лишен возможности в полной мере осуществлять указанные правомочия в связи с занятием данного земельного участка ответчиком.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что требования истца о расторжении договора аренды и освобождении указанного земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчиком не представлено доказательств устранения допущенных нарушений, освобождения земельного участка. В случае устранения допущенных нарушений ответчиком стороны вправе урегулировать данный вопрос на стадии исполнения решения суда.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит освободить земельный участок, суд принимает во внимание его размеры и полагает достаточным срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Испрашиваемый истцом срок в пять дней является недостаточным для исполнения решения суда об освобождении земельного участка.

Согласно положениям статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Государственная пошлина по иску в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 127515а от 29.12.2017, заключенный между Мэрией города Новосибирска, г. Новосибирск (ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Дядя Дёнер", г. Новосибирск (ИНН <***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Дядя Дёнер", г. Новосибирск (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 54:35:015080:20 с местоположением: г. Новосибирск, Дзержинский район, ул. Доватора путем демонтажа нестационарного объекта – торгового павильона и передачи указанного земельного участка Мэрии города Новосибирска по акту приема-передачи.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Дядя Дёнер", г. Новосибирск (ИНН <***>) решения суда в установленный срок предоставить Мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск (ИНН <***>) право произвести работы по освобождению земельного участка за счет общества с ограниченной ответственностью "Дядя Дёнер", г. Новосибирск (ИНН <***>) со взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дядя Дёнер", г. Новосибирск (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Бутенко