Постановление от 10 марта 2020 г. по делу № А26-5735/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


10 марта 2020 года

Дело №

А26-5735/2019



Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Александровой Е.Н., рассмотрев 10.03.2020 кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу № А26-5735/2019,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24, ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090 (далее – Министерство), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «Сортавальское дорожное ремонтно-строительное управление», адрес: 186792, Республика Карелия, г. Сортавала, Дорожная ул., 13, ОГРН 1021000942753, ИНН 1007012092 (далее – ГУП «Сортавальское ДРСУ», Предприятие), о взыскании 18 435 руб. 80 коп., в том числе, 17 778 руб. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка № 8 от 28.02.2018 по срокам уплаты на 15.04.2019 и 15.05.2019, 657 руб. 80 коп. – пени за просрочку оплаты за период с 16.04.2019 по 06.06.2019. Также истцом заявлено требование о расторжении договора аренды лесного участка № 8 от 28.02.2018 года и обязании возвратить лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 16.08.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019, исковые требования удовлетворены частично. С Предприятия в пользу Министерства взыскано 18 435 руб. 80 коп., в том числе 17 778 руб. задолженности по арендной плате, 657 руб. 80 коп. пеней за просрочку оплаты за период с 16.04.2019 года по 06.06.2019; договор аренды лесного участка расторгнут. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Министерство, не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении требования об обязании возвратить лесной участок арендодателю, обратилось с кассационной жалобой на решение и постановление в этой части.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») с 01.10.2019 кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 данной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В рассматриваемом случае Министерство ссылается в своей кассационной жалобе на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, в связи с чем просит отменить решение суда первой инстанции от 16.08.2019 и постановление апелляционного суда от 11.11.2019 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, наличие лицензии на пользование недрами не наделяет Предприятие правом использования лесного участка без разрешительных документов и не может служить основанием для отказа в иске в части обязания возвратить спорный лесной участок, а выводы судебных инстанций об обратном не основаны на законе. Суды также не учли, что деятельность на лесном участке не ведется, ответчик находится в стадии банкротства.

Законность обжалуемых судебных актов, принятых по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, проверена в кассационном порядке в соответствии со статьями 286 и 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 28.02.2018 между Министерством и Предприятием заключен договор № 8 аренды лесного участка, расположенного в 51, 52 кварталах Ихальского участкового лесничества Лахденпохского муниципального района (кадастровый номер 10:12:0022203:527), общей площадью 30 000 кв.м, в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых – месторождения «Ихала-2002» на основании лицензии на пользование недрами ПТЗ 80016 ТЭ, зарегистрированной 25.09.2008 со сроком действия до 30.11.2023 (пункты 2 – 3 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи 10.05.2018.

Договор прошел государственную регистрацию 25.04.2018 за № 10:12:0022203:527-10/003/2018-2.

Срок действия договора установлен на период срока действия лицензии ответчика – до 30.11.2023 (пункт 22 договора).

В разделе II договора стороны согласовали, что арендная плата по договору составляет 92 300 руб. в год, определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы.

В соответствии с приложением № 4 к договору арендатор вносит арендную плату в следующих размерах и в следующие сроки: по состоянию на 15 января - 8%, на 15 февраля - 10%, на 15 марта - 10%, на 15 апреля - 8%, на 15 мая - 8%, на 15 июня - 8%, на 15 июля - 8%, на 15 августа - 8%, на 15 сентября - 8%, на 15 октября - 8%, на 15 ноября - 8%, на 15 декабря - 8%.

В связи с просрочкой внесения арендных платежей по состоянию на 15.02.2019, на 15.03.2019, на 15.04.2019 Министерство направило в адрес Предприятия претензию от 19.04.2019 о погашении задолженности, а в случае неисполнения указанной обязанности в добровольном порядке предложило расторгнуть договор аренды в досудебном порядке.

Претензией от 23.05.2019 Министерство также уведомило Предприятие о наличии задолженности по сроку платежа на 15.05.2019 и неустойки.

Поскольку ГУП «Сортавальское ДРСУ» оставило претензии без удовлетворения, Министерство обратилось в суд с настоящим иском о взыскании задолженности, расторжении договора аренды лесного участка и обязании освободить арендованный лесной участок.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска, взыскали задолженность в заявленном размере, расторгли договор аренды лесного участка, вместе с тем отказали в удовлетворении требования об обязании возвратить лесной участок арендодателю.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Суды установили, что Предприятие принятые на себя обязательства по внесению арендной платы надлежащим образом не исполняло, признали указанные нарушения существенными, в связи с чем взыскали задолженность по арендной плате и пени, а также на основании статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) расторгли спорный договор. В этой части судебные акты сторонами не обжалуются.

В отношении требования Министерства об обязании ГУП «Сортавальское ДРСУ» возвратить лесной участок арендодателю судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В силу части 2 статьи 43 ЛК РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно статье 25.1 Закона № 2395-1 земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным законодательством и настоящим Законом. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения этих работ.

В силу части 3 статьи 21 ЛК РФ объекты, связанные с осуществлением указанной в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи деятельности, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.

В рассматриваемом случае суды установили, что Предприятию выдана лицензия на право пользования недрами серии ПТЗ № 80016 ТЭ, зарегистрированная 25.09.2008, со сроком действия – до 30.11.2023.

Предоставленное ГУП «Сортавальское ДРСУ» право пользования недрами в установленном статьей 20 Закона № 2395-1 порядке не прекращено, в связи с чем ссылки Министерства на акт осмотра от 05.07.2019 № 50, как и на судебные акты по делу № А26-4561/2018, сами по себе правового значения не имеют.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь упомянутыми нормами, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что требование Министерства об обязании возвратить арендодателю спорный лесной участок противоречит имеющейся у него корреспондирующей обязанности предоставить необходимый земельный участок лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии.

Доводы, опровергающие этот вывод судебных инстанций, подателем жалобы не приведены.

Суды также учли, что земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего земельного законодательства подлежит предоставлению в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), это исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме Предприятия.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств настоящего спора, суды сочли необоснованным требование Министерства об обязании арендатора возвратить лесной участок, в связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований в этой части.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу № А26-5735/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия – без удовлетворения.



Судья


Е.Н. Александрова