Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А60-68906/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-68906/2022
15 марта 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении условий договора аренды лесного участка,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 195 от 10.10.2021 г,

от ответчика: не явились,


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – ответчик) с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка № 727 от 26.12.2011 г.

12.01.2023 г. от ответчика поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

06.03.2023 г. от истца поступили письменные пояснения. Письменные пояснения приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Ответчик явку представителя не обеспечил.

Учитывая, что ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Между государственным унитарным предприятием Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение» и Департаментом лесного хозяйства Свердловской области был заключен договор аренды лесного участка от 26.12.2011 № 727, в соответствии с условиями которого арендатору для целей осуществления заготовки древесины был передан лесной участок общей площадью 12 945,4 га, расположенный в кварталах:

1-6, 10-14, 19, 20, 21 (выделы 1-3, часть 4, 5-7, часть 8, 9-12, часть 13, 14, часть 15, 16-19, часть 20, 21-24), 22, 23, 25, 26, 28, 30 (выделы 1-12, часть 13, 14-16), 31-34 урочище колхоз «Знамя» Городского участкового лесничества;

1-3, 4 (выделы часть 1, 2-7, часть 8, часть 9, 10-12, часть 13, 14-18, часть 19), 5, 6, 8-10, 11 (выделы 1-16, часть 17, 18, 19, часть 20, 21), 12, 13, 14 (выделы 1, 2, часть 3, часть 4, часть 5, 6-8, часть 9, 10-18), 15-17, 18 (выделы 1-4, часть 5, 6), 19-26, 27 (выделы 1-10, часть 11, часть 12, 13, 14, часть 15, 16-26), 28 (выделы часть 1, часть 2, часть 3, часть 4, 5-12, часть 13, 14-23), 29 (выделы 1, 2, часть 3, 4-8), 30-36, 38, 39 (выделы 1-6, часть 8, часть 9, 10), 40-44, 48-52, 58, 59 урочище колхоз им. Кирова Городского участкового лесничества;

6, 8, 9, 10 (выделы часть 1, 2-5, часть 6, 7-10, часть 11, 12, 13, часть 14, 15-17), 11, 12, 14 (выделы 1, 2, часть 3, 4, 5, часть 6, 7, 8, часть 9, 10-22), 15, 17, 23, 26, 33-37, 38 (выделы 1-22, часть 23, 24, часть 25, 26-32, часть 33, 34-39), 41-44, 46, 50 (выделы часть 1, 2, 3, 4, часть 5, 6, часть 7, 8-14), 51 (выделы часть 1, 2-5, часть 6, часть 7, 8-21), 52, 54-56, 57 (выделы 1-4, часть 5, часть 6, 7-15, 17-20, часть 21), 58-60, 61 (выделы 1, 2, часть 3, 4-10, часть 11, 12-20, часть 21, 22-28) урочище СП «Мостовка» Матюшинского участкового лесничества Тавдинского лесничества (далее - Договор аренды).

Лесной участок был передан арендатору по Акту приема-передачи, а договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (номер регистрации 66-66-36/437/2011-182).

На основании Указа Губернатора Свердловской области от 12.09.2018 № 433-УГ произведена реорганизация Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в форме присоединения к нему Департамента лесного хозяйства Свердловской области, о чем 16.01.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 971-ПП Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее -Министерство, Ответчик) является правопреемником Департамента лесного хозяйства Свердловской области но всем обязательствам в области лесных отношений.

Также из указанного постановления следует, что Министерству с 01.01.2019 переданы все полномочия в области лесных отношений, ранее осуществлявшиеся Департаментом лесного хозяйства Свердловской области.

Таким образом, произошло универсальное правопреемство, в результате чего Ответчиком по настоящему спору должно выступать Министерство.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2014 № 883-ПП государственное унитарное предприятие Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение» 24.03.2015 реорганизовано в форме преобразования в государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение».

На основании Постановления Правительства Свердловской области от 12.08.2015 № 736-ГШ бюджетное учреждение «Уральская авиабаза» (далее - Учреждение, Истец) было реорганизовано в форме присоединения к нему государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение».

С 04.02.2016 (дата внесения записей о завершении процедуры реорганизации) Учреждение является универсальным правопреемником государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение» по всем правам и обязанностям.

На основании дополнительного соглашения от 18 февраля 2016 года к договору аренды лесного участка от 26.12.2011 № 727 все права и обязанности по договору аренды переданы Учреждению, данное дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области под номером 66-66-66/036/663/2016-283/1.

В связи с недостаточностью на лесном участке площадей, пригодных для проведения на них рубок ухода (статья 64 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ)), по заявке арендатора ООО «Леспроект» была подготовлена проектная документация лесного участка, в результате чего были выявлены существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Истец обратился в адрес Ответчика с заявлением от 31.10.2022 № 1610 об изменении условий договора аренды от 26.12.2011 № 727. В ответ на данное обращение было указано на возможность внесения таких изменений в силу статьи 74.1 Лесного кодекса РФ только в судебном порядке (письмо от 29.11.2022 № 12-04-10/21857).

Согласно статье 71 ЛК РФ юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями ЛК РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 вышеуказанной статьи).

По результатам проведенных работ по проектированию лесного участка (статья 70.1 ЛК РФ) были получены актуальные сведения о количественных и качественных характеристиках лесного участка (объем заготовки древесины при проведении рубок ухода, необходимые объемы противопожарных и лесохозяйственных мероприятий), которые были приняты уполномоченным органом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном изменении количественных и качественных характеристик лесного участка, предоставленного Истцу по договору аренды лесного участка от 26.12.2011 № 727. При этом исходя из содержания и смысла статьи 614 ГК РФ арендатор должен уплачивать арендную плату только за использование того имущества, с соответствующими количественными и качественными характеристиками, которое является предметом аренды. В том случае, если количественные и качественные характеристики арендуемого имущества изменились по обстоятельствам, за которые арендатор не отвечает, и такое изменение подтверждено соответствующими доказательствами, арендатор уже не может использовать то имущество, которое ему первоначально передавалось в аренду.

На основании указанного выше необходимо сделать вывод о наличии существенных изменений, которые могут быть внесены в договор только в судебном порядке.

Следовательно, договорные отношения подлежат изменению в части объема заготовки древесины при проведении рубок ухода, необходимых объемов противопожарных и лесохозяйственных мероприятий. В связи с изменением объема заготовки древесины подлежит корректировке размер арендной платы по договору.

Необходимость внесения изменений в договор со стороны арендодателя не оспаривается, изменение количественных и качественных характеристик лесного участка подтверждено проектной документацией, согласованной Ответчиком.

Суд принимает доводы истца об отсутствии оснований для внесения изменений в договор в части размера неустойки (приложение 7/1 к договору).

Согласно ч. 1 статьи 307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил – общими положениями о договоре.

Частью 1 ст. 393 ГК РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу ст. 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права и по своему характеру является универсальной мерой гражданско-правовой ответственности.

В силу ст. 329 ГК РФ неустойка также является одним из способов обеспечения исполнения обязательства, причем дополнительным, применяемым только в предусмотренных законом или договором случаях.

Следовательно, неустойка не может применяться во всех случаях нарушения гражданско-правовых обязательств.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Суд принимает во внимание, что изменение размера неустойки не согласовано сторонами, размер неустойки за лесонарушения, указанные в приложении № 7 к договору не установлены в нормативных правовых актах. Кроме того, как было указано ранее, договор может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Оснований для внесения изменений в договор в указанной части судом не усматривается.

Расходы по оплате государственной пошлины на ответчика не возлагаются по ходатайству истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Изменить договор аренды лесного участка от 26.12.2011 № 727, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и бюджетным учреждением «Уральская авиабаза» путем изложения условий договора в редакции дополнительного соглашения и приложений № 1/1, 2/1, 3/1, 4/1,5/1,6/1, являющихся неотъемлемой частью решения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Е.С. Чудникова