Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А53-11493/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«04» октября 2017 г. Дело № А53-11493/17


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2017 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «ЭНИ» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области

третье лицо- ликвидатор ФИО2

о признании недействительной запись, внесенную 03.04.2017 МИФНС № 26 по РО в ЕРГЮЛ о прекращении деятельности ООО «Страховой брокер «Ваш Полис», об обязании аннулировать запись


при участии:

от заявителя- представитель не явился.

от заинтересованного лица- представитель по доверенности от 17.07.17г. ФИО3

от третьего лица- представитель по доверенности от 27.07.17г. ФИО4



установил:

Акционерное общество СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «ЭНИ» (далее- АО СК «ЭНИ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (далее- МИФНС № 26 по РО) о признании недействительной записи, внесенной 03.04.2017 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области в Единый государственный реестр юридических лиц, за государственным регистрационным номером 2176196309860 о регистрации прекращения деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Страховой брокер "Ваш полис" - в связи с ликвидацией; об обязании МИФНС № 26 по Ростовской области аннулировать данную запись в Едином государственном реестре юридических лиц.

Протокольным определением от 10.07.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, спора, привлечен ликвидатор ФИО5.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

При указанных обстоятельствах, судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации, в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Представителем заявителя подано ходатайство о принятии уточнений исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в принятии к рассмотрению уточненных требований. Поддержал доводы отзыва, пояснил, что нет оснований для удовлетворения, поскольку заявитель знал о ликвидации, заявления о включении в промежуточный ликвидационный баланс заявитель не направлял. ИФНС не проверяет бухгалтерскую отчетность Сроки и порядок при ликвидации соблюдены, не имелось оснований для отказа в регистрации. Просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица просил отказать в принятии уточненных требований, так как изменяется предмет и основание иска. Пояснил, что заявленными требованиями не согласен, поскольку вся процедура ликвидации соблюдена, был произведен зачет, зачет принят страховой компанией " Эни" до конкурсного производства. Обязательства были приняты, задолженность погашена, не имелось оснований для включения в промежуточный ликвидационный баланс. Считал, что отсутствие у конкурсного управляющего документов не является основанием для удовлетворения заявления.

Суд, обсудив ходатайство представителя заявителя о принятии в порядке ст.49 АПК РФ уточнений требований, отказал в удовлетворении ходатайства о принятии уточнений исковых требований, о чем вынесено протокольное определение.

Выслушав пояснения представителей заинтересованного лица и третьего лица, исследовав материалы дела, заявление, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду нижеследующего.

Как указано в заявлении и установлено судом, Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.11.2016г., по делу № А53-29710/16 Акционерное общество «Страховая компания «ЭНИ» (ИНН <***>, КПП 616701001, ОГРН <***>; 344019, <...>), признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО6 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес для направления корреспонденции: 344000, <...>, а/я, 8057) член саморегулируемой организации - некоммерческое партнерство «Сибирская Гильдия антикризисных управляющих» (121059, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В ходе анализа выписок о движении денежных средств, представленных кредитными организациями, в которых Должник имел открытые расчетные/депозитные/валютные счета, а также документов, отражающих финансово -хозяйственную деятельность АО СК «Эни» было установлено наличие дебиторской задолженности ООО Страховой Брокер «Ваш полис» (ИНН <***>) в размере 8 559 010, 72 руб.

ООО Страховой брокер «Ваш полис» являлся Агентом АО СК «ЭНИ» по привлечению в компанию Страховщика Страхователей по добровольным видам страхования и обязательному страхованию гражданской ответственности в соответствии с агентскими договорами № 7/Д/ДЦ от 14.10.2015г. и № 7/О/ДЦ от 14.10.2015г.

Как указано в заявлении, задолженность Агента является не оплаченной частью страховой премии на сумму 8 559 010,72 руб. по договорам ОСАГО (960 полисов), КАСКО (89 полисов) и НС (2 полиса), а всего в количестве 1051 полисов, заключенных в рамках агентских договоров № 7/Д/ДЦ от 14.10.2015г. и № 7/О/ДЦ от 14.10.2015г. между ООО Страховой брокер «Ваш полис» и АО СК «ЭНИ» за период с октября 2016г.

Соответствующая претензия с требованием о погашении имеющейся задолженности перед АО СК «ЭНИ» конкурсным управляющим была направлена 29.12.2016 г.

Однако, как стало известно позже конкурсному управляющему единственным участником ООО Страховой брокер «Ваш офис» 10.11.2016 г. было принято решение о ликвидации организации, соответствующее сообщение было опубликовано в газете «вестник государственной регистрации» от 14.12.2016 г.

24.03.2017 г. конкурсным управляющим было повторно направлено требование о погашении задолженности в адрес ООО Страховой брокер «Ваш полис».

Однако, 03.04.2017 г. в ЕГРЮЛ были внесены сведения прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией ООО Страховой брокер «Ваш полис» -номер записи 2176196309860.

При ликвидации ООО Страховой брокер «Ваш полис» ликвидатор не принял во внимание задолженность перед АО СК «ЭНИ», о которой было заявлено и в претензии в период ликвидации от 29.12.2016 г., не определил порядок ликвидации общества с учетом указанной задолженности и недостаточности имущества, документы на ликвидацию подал без учета этих обстоятельств.

Поскольку представленные ликвидатором общества в регистрирующий орган документы не содержали достоверной информации, у инспекции, по мнению заявителя, отсутствовали основания для принятия решения о прекращении деятельности общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявлением о признании недействительной записи, внесенной 03.04.2017 г. МИФНС № 26 по РО в ЕГРЮЛ, за государственным регистрационным номером 2176196309860 о регистрации прекращения деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Страховой брокер "Ваш полис" - в связи с ликвидацией; об обязании МИФНС № 26 по Ростовской области аннулировать данную запись в ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что 14.11.2016 в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области подано уведомление но форме №Р 15001 о ликвидации ООО «СТРАХОВОЙ БРОКЕР «ВАШ ПОЛИС» и назначении ликвидатора.

21.11.2016 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесены сведения о решении о ликвидации и о ликвидаторе.

Публикация сведений о ликвидации состоялась 14.12.2016 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 49(612).

16.02.2017 в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области поданпромежуточный ликвидационный баланс, а 27.02.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения опромежуточном ликвидационном балансе.

27.03.2017 в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области подано заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией ООО «СТРАХОВОЙ IPOKEP «ВАШ ПОЛИС» по форме №Р16001, ликвидационный баланс, решение, документ об уплате государственной пошлины.

Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области 03.04.2017 принято решение о государственной регистрации в связи с ликвидацией, в соответствии с Федеральным законом от 8.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представлены непосредственно или направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Государственная регистрация носит заявительный характер.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьями 20, 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица, перечень документов предоставляемых при ликвидации юридического лица.

Согласно статье 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.


Из изложенного следует, что на Федеральную налоговую службу не возложена обязанность по проверке содержания предоставленных документов на их соответствие действующему законодательству Российской Федерации. Регистрирующий орган не имеет полномочий для проведения правовой экспертизы и оценки действий нотариусов и третьих лиц.

Из пояснений, данных представителем налогового органа в судебном заседании установлено, что представленные для регистрации документы соответствовали форме и содержанию, установленными действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в случае поступления надлежаще оформленных документов, у регистрирующего органа отсутствуют законные основания для вынесения решения об отказе в государственной регистрации.

На основании пункта 2 статьи 64.1 ГК РФ члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) по требованию учредителей (участников) ликвидированного юридического лица или по требованию его кредиторов обязаны возместить убытки, причиненные ими учредителям (участникам) ликвидированного юридического лица или его кредиторам.

При принятии решения суд учитывает, что от представителя заявителя, 26.09.2017г. поступили пояснения, в которых указано, что бывшим руководителем АО СК «ЭНИ» конкурсному управляющему не были переданы документ в полном объеме в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем, на момент обращения с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ в суд о зачете встречных требований заявителю известно не было.

Так же заявитель указал, что данные документы о зачете встречных требований получены конкурсным управляющим АО СК «ЭНИ» в период рассмотрения Арбитражным судам Ростовской области вышеуказанного заявления. Среди полученных документов также приложен ответ ФИО5 на претензию конкурсного управляющего АО СК «ЭНИ», где Ликвидатор ООО «Ваш полис» указала об отсутствии задолженности.

Из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что задолженность ООО «Страховой брокер «Ваш Полис» перед заявителем АО СК «ЭНИ» отсутствует, о чем указывает сам заявитель в пояснениях от 26.09.2017г.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований к МИФНС № 26 по РО, суд считает необходимым отказать.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2017г. заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 6 000 рублей до рассмотрения дела по существу.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы в размере 6 000 рублей относятся судом на заявителя, поскольку требования заявителя признаны судом не обоснованными и не подлежащими удовлетворению и подлежат взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,198- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с акционерного общества СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «ЭНИ» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Казаченко Г. Б.