Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А82-5683/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5683/2023
г. Ярославль
14 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя школа № 52" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа № 52" об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным



при участии:

от заявителя – ФИО1, директор по выписке,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 30.05.2023,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервис" обратилось в арбитражный суд к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя школа № 52" о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным и подлежащим отмене.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве. Просила суд отказать Обществу в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля, в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 28.09.2017 размещено извещение № 0371300027817000499 о проведении совместного открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем отопления (энергосервисный контракт).

Заказчиком по данному конкурсу выступало, в том числе МОУ «Средняя школа № 52».

По итогам вышеуказанной процедуры 02.03.2018 заказчик, МОУ «Средняя школа № 15», и ООО «ТеплоЭНергоСервис» заключили контракт № 2702-18-06 на выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем отопления (энергосервисный контракт) (далее - контракт № 2702-18-06 от 02.03.2018, Контракт).

Пунктом 2.1 раздела 2 Контрактов предусмотрено, что предметом настоящего Контракта является выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем отопления.

Согласно пункту 3.1 раздела 3 Контрактов срок выполнения работ, оказания услуг: с даты заключения контракта по 28.02.2026 г.

Исходя из пункта 6.1 раздела 6 Контрактов перечень энергосберегающих мероприятий (Перечень мероприятий), которые должен осуществить Подрядчик, приведен в Приложении № 1 к настоящему Контракту.

После завершения Энергосберегающего мероприятия (этапа энергосберегающего мероприятия) Подрядчик направляет Заказчику уведомление о завершении энергосберегающего мероприятия (этапа Энергосберегающего мероприятия) с указанием предполагаемой даты приемки энергосберегающего мероприятия (этапа энергосберегающего мероприятия) и с приложением Акта приемки энергосберегающего мероприятия (этапа энергосберегающего мероприятия). В случае невозможности Заказчика осуществить приемку в предложенную Подрядчиком дату Стороны согласуют новую дату приемки, которая должна быть не позднее 5 (пяти) календарных дней первоначальной даты приемки (пункт 6.4 раздела 6 Контрактов).

В соответствии с пунктом 6.5 раздела 6 Контрактов акт приемки энергосберегающего мероприятия (этапа Энергосберегающего мероприятия) подписывается Подрядчиком и Заказчиком в срок, не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты приемки энергосберегающего мероприятия (этапа Энергосберегающего мероприятия), при условии, что Энергосберегающее мероприятие осуществлено надлежащим образом. Приемка Энергосберегающих мероприятий может осуществляться поэтапно в соответствии с этапами монтажа оборудования, определенными Сторонами.

Согласно пункту 10.6 раздела 10 Контрактов используемые при осуществлении энергосберегающих мероприятий материалы, изделия и оборудование должны быть новыми, не бывшими в употреблении, иметь необходимую маркировку, должны соответствовать требованиям по обеспечению безопасности жизни, здоровья, окружающей среды, а также должны быть соответствующим образом промаркированы и иметь сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество. Копии указанных документов должны прилагаться к Акту приемки энергосберегающего мероприятия.

Пунктом 4 Технического задания (приложение № 1 к Контрактам) установлен минимальный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих реализации на объекте заказчика.

В данный перечень входит следующие мероприятия:


Мероприятия по экономии тепловой энергии:

1.1

Разработка проектной документации на установку автоматизированного индивидуального узла управления (АУУ).

1.1. 1

Замена теплового пункта. Демонтаж необходимых элементов существующих тепловых пунктов (старого оборудования) в масштабах, необходимых для производства работ. Монтаж оборудования АУУ, предусмотренного проектной документацией.

1.1. 2

1. Установка АУУ, обеспечивающего автоматическое регулированиетемпературы в помещениях Объекта энергосервиса. АУУ долженобеспечивать автоматическое уменьшение потребления тепловой энергиисистемой отопления Объектов энергосервиса в нерабочее время, выходныеи праздничные дни. Не рабочим считается время в рабочие дни с 19 час 00мин текущего дня до 6 час 00 мин следующего дня, а так же круглосуточнов праздничные и выходные дни.

2. Оборудование АУУ должно быть рассчитано на тепловую нагрузкусистемы отопления согласно расчету тепловой нагрузки Объектовэнергосервиса и полученными техническими условиям на установку АУУ.

3. Оснащение АУУ должно позволять использовать его оборудованиебез постоянного присутствия обслуживающего персонала, регулироватьтемпературу теплоносителя подающего трубопровода в зависимости оттемпературы наружного воздуха, согласно температурного графика работыместных тепловых сетей, снижать температуру теплоносителя позаданному интервалу времени.

1.1.

3
Пуско-наладочные работы в отношении оборудования АУУ

1.1.

4
Установка зарадиаторных отражательных экранов (300 кв.м.)

1.1. 5

Устранение сквозняков путем заделки и уплотнения монтажных стыков и неплотностей между стенами, оконными и дверными конструкциями, с возможной заменой деревянных и металлических конструкций на поливинилхлоридные (ПВХ).

1.1.

6
Утепление трубопроводов отопления и ГВС.

1.1.

7
Прочистка трубопроводов отопления и радиаторов, при необходимости их замена.

Документом, подтверждающим выполнение со стороны подрядчика мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также передачу заказчику всех документов (проектной документации, сертификатов, технических паспортов и других документов, удостоверяющие качество установленного оборудования) является подписанный сторонами акт приемки энергосберегающего мероприятия (этапа энергосберегающего мероприятия).

Сторонами подписаны акты о достигнутой экономии тепловой энергии по энергосервисному контракту №2702-18-06 от 02.03.2018 № 51 от 06.12.2022, № 52 от 12.01.2023№ 53 от 06.02.2023, согласно которым сделан вывод о том, что в процессе исполнения контракта был достигнут оговоренный размер экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении.

Между сторонами также подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности от 08.10.2018, 10.12.2018 по форме, предусмотренной приложением № 6 к контракту.

В соответствии с данными актами ответчик подтвердил, выполнение мероприятий по разработке проектной документации на установку АУУ, пуско-наладочные работы в отношении оборудования АУУ, а соответственно, исходя из положений контракта и передачу заказчику проектной документации на установку АУУ, а также сертификатов, технических паспортов и других документов, удостоверяющих качество установленного оборудования (данные акты не содержат замечаний со стороны заказчика).

По мнению истца, вышеуказанные документы подтверждают факт передачи заказчикам проектной документации на установку АУУ, а также сертификатов, технических паспортов и других документов, удостоверяющих качество установленного оборудования.

13.02.2023 МОУ «Средняя школа № 52» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2702-18-06 от 02.03.2018 (далее также - решение об одностороннем отказе от исполнения контракта).

13.02.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе, соответственно, в соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом заказчиком решении является 13.02.2023.

Полагая односторонний отказ Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа № 52" от исполнения контракта недействительным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 14.1 раздела 14 Контракта контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, а также в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из пункта 14.9 раздела 14 Контракта, настоящий контракт может быть расторгнут и изменен в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

«Заказчик» вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, при условии оплаты «Подрядчику» фактически понесенных им расходов в следующих случаях:

- «Подрядчик» оказывает услуги, ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для «Заказчика» срок;

- «Подрядчик» не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный контрактом срок (пункт 14.9.1 раздела 14 Контракта).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно пункту 1 статьи 108 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее - энергосервисный контракт).

В соответствии со статьями 1, 2, 19, 21 Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) энергосервисный договор (контракт) - это договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Требования к условиям энергосервисного договора (контракта) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)».

Энергосервисный контракт является отдельным видом договора, прямо не поименованным в ГК РФ, и по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим в себе элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг ( часть 3 статья 421 ГК РФ), правовое регулирование спорных правоотношений осуществляется, в том числе с учетом положений главы 37 и 39 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу пункта 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учреждение указало, что при исполнении контракта Обществом допущены существенные нарушения его условий, которые не позволяют достичь цели, ради которой он был заключен.

Качество выполненных мероприятий не соответствует требованиям контракта и не позволяет обеспечить нормальные условия деятельности заказчика, в том числе сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие качество установленного оборудования не были переданы ответчику после выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта и не подлежит изменению и установлена в размере 1612056,32 рублей.

Однако, материалы дела не содержат доказательств ненадлежащего исполнения Обществом своих обязательств по энергосервисному контракту. Истец представил в материалы дела акт осмотра энергопринимающей установки (объекта по производству электрической энергии, объекта электросетевого хозяйства, объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки) от 22.11.2022 № 10.3-215-38/0076-2022 по результатам которого установлено соответствие представленного обекта требованиям, предусмотренным пунктом 24 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатациюэнергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 №85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Указание в уведомлении о расторжении контракта в одностороннем порядке на установление твердой цены также не свидетельствует о нарушении обязательств со стороны Подрядчика.

При таких обстоятельствах правовые основания для расторжения энергосервисного контракта отсутствуют.

По результатам рассмотрения спора расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ в сумме 6 000 руб. подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергосервис" удовлетворить.

Признать решение Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа № 52" об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2702-18-06 от 02 марта 2018г. незаконным.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа № 52" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова