Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А41-41321/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Москва

8 сентября 2022 года Дело №А41-41321/22


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-41321/22

по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании бездействия незаконным,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо, управление, регистрирующий орган) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в непринятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - объект капитального строительства с кадастровым номером 50:09:0000000:90844 по адресу: <...>;

- признать нежилое здание зерносклада с кадастровым номером 50:09:0000000:90844 количество этажей – 1, по адресу: <...>, площадью 731 кв.м. бесхозяйным;

- обязать УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ принять на учёт бесхозяйных недвижимых вещей нежилое здание зерносклада с кадастровым номером 50:09:0000000:90844, количество этажей – 1, по адресу: <...>, площадью 731 кв.м.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления, арбитражный суд установил следующее.

Администрация обратилась в управление с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта: здание зерносклада площадью 731 кв.м., количество этажей – 1, с кадастровым номером 50:09:0000000:90844, расположенного по адресу: <...>.

Уведомлениями от 04.04.2022 № КУВД-001/2022-12975321/2, от 14.04.2022 № КУВД-001/2022-12975321/1 управление сообщило о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия, указав, что согласно данным ЕГРН, на указанный объект имеется зарегистрированное право собственности ООО «СТРОЙПРАКТИКА».

Полагая незаконным бездействие управления, администрация обратилась в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Основанием невозможности внесения в ЕГРН сведений послужило наличие зарегистрированного права собственности на объект за ООО «СТРОЙПРАКТИКА».

Согласно общедоступным сведениям, в ЕГРЮЛ 17.03.2016 внесена запись о прекращении деятельности ООО «СТРОЙПРАКТИКА» в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные данным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (далее - Порядок) предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные Правилами представления документов, направляемых или представляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 (далее - Правила), а именно п. 30 Правил (ч. 10, 16 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 6 Порядка).

Таким образом, для принятия объекта, в том числе объекта незавершенного строительства, в качестве бесхозяйного на учет в зависимости от основания достаточно представления в регистрирующий орган необходимого пакета документов. Какие-либо основания для приостановления или отказа для принятия на учет объекта в качестве бесхозяйного в Порядке не указаны. Следовательно, приостановление и отказ в принятии на учет объекта в качестве бесхозяйного не осуществляются.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть только возвращены органом регистрации прав в случаях, прямо предусмотренных п. 12 Порядка, в частности, в случае, если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

В случае, если собственник в срок, установленный ст. 225 ГК РФ, не предпримет юридически значимых действий по принятию в собственность или к возврату к владению вещью, она через процедуру признания права муниципальной собственности судом будет вовлечена в хозяйственный оборот.

Постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества не влечет возникновения права собственности на заявленный к регистрации объект, в связи с чем, права иных лиц не нарушаются. Только по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Из содержания статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что вещь не имеет собственника, помимо прочего, в том случае, когда собственник или любое иное лицо, претендующее на указанную вещь, фактически отсутствует, в частности, прекратило свою деятельность в качестве юридического лица.

Администрация обратилась в управление не с целью регистрации права муниципальной собственности, а с целью признания спорного объекта недвижимости бесхозяйным.

На бесхозяйные недвижимые вещи орган местного самоуправления вправе претендовать в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Таким образом, учитывая, что органы местного самоуправления обязаны надлежащим образом содержать муниципальное имущество, в том числе в силу части 3 статьи 225 ГК РФ и пункта 5 Порядка принимать меры к постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости, находящихся на территории муниципального образования, суд пришел к выводу о незаконном бездействии регистрирующего органа в постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требование о признании нежилого здания зерносклада с кадастровым номером 50:09:0000000:90844 количество этажей – 1, по адресу: <...>, площадью 731 кв.м. бесхозяйным удовлетворению не подлежит в связи с ненадлежащим способом защиты права.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в непринятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости: здание зерносклада площадью 731 кв.м., количество этажей – 1, с кадастровым номером 50:09:0000000:90844, расположенного по адресу: <...>.

Обязать УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ осуществить государственную регистрацию постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимости: здание зерносклада площадью 731 кв.м., количество этажей – 1, с кадастровым номером 50:09:0000000:90844, расположенного по адресу: <...>.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.А. Кулакова