Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А81-10951/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10951/2020
г. Салехард
19 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кебировой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Фонда "Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства ЯНАО "Мой бизнес" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319890100018710) о взыскании 1 000 000 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился,

установил:

Фонд "Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства ЯНАО "Мой бизнес" (далее – Истец; Фонд) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Ответчик; ИП ФИО1) о взыскании 1 000 000 рублей 00 копеек неосновательного обогащения в виде компенсации на реализацию бизнес-проекта.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

До начала судебного заседания Истцом направлено Дополнение к исковому заявлению, согласно которому заявляет об уточнении (увеличении) исковых требований, поскольку ответчик задолженность до настоящего времени не погасил, истец просит взыскать с него проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 69 943 рублей 78 копеек.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В части 5 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 №13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" указано, что под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

Заявленное истцом требование о взыскании суммы неустойки не может рассматриваться как увеличение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку это самостоятельное, новое требование.

Одновременное изменение предмета иска и его основания положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено, ввиду чего, суд не может принять к рассмотрению уточненные требования в части взыскания с Ответчика 69 943 рублей 78 копеек процентов, поскольку это требование является новым.

Указанное не лишает истца права, при наличии к тому оснований, заявить имеющиеся требования в самостоятельном порядке.

В связи с тем, что уточненные исковые требования не приняты к производству суда, дело подлежит рассмотрению по первоначальным исковым требованиям.

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иных дополнений, ходатайств не поступило, возражения относительно рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Копия определения суда от 29.12.2020, направленная Ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении и выписке из ЕГРЮЛ, возвращена в суд с отметкой почтового отделения связи "истек срок хранения" и "иные обстоятельства".

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования и иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд признает извещение Ответчика надлежащим.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, между Некоммерческой организацией "Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа" (с 11.11.2019 - Фонд "Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства ЯНАО "Мой бизнес") и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен Договор №5/МП о предоставлении компенсации (далее - Договор), по условиям которого, Фонд за счет средств субсидии, предоставленной Департаментом экономики ЯНАО в рамках Соглашения о предоставлении из окружного бюджета субсидий в целях финансового обеспечения затрат от 07.06.2019 № 901-19/61ДЭ, предоставляет Получателю, признанному победителем конкурса молодежных бизнес-проектов "Своё дело", проведенного в соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 11.04.2018 № 384-П, денежные средства на реализацию бизнес-проекта "Студия звукозаписи, видеомонтажа, с площадкой для проведения мероприятий".

Решение о выявлении победителя было принято на заседании организационного комитета по организации и проведению конкурса молодежных бизнес-проектов "Своё дело" 04.10.2019, победителю конкурса был выдан сертификат № б/н, на сумму 1 000 000 рублей.

Согласно пункту 5.1 Договора срок использования субсидии - не более 1 года с момента заключения Договора.

Права и обязанности Получателя субсидии определены в разделе 2 Договора.

Так, в соответствии с пунктом 2.1. Договора Фонд обязался перечислить Получателю средства компенсации в размере 1 000 000 рублей не позднее 31.12.2019 и осуществлять контроль за соблюдением Получателем целей предоставления компенсации, требований и условий Договора, в том числе на месте осуществления Получателем предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 2.2.1. Получатель обязался использовать средства компенсации на реализацию бизнес-проекта, в порядке санкционирования Фондом.

В соответствии с пунктом 2.2.2. Договора Получатель обязан ежеквартально, в срок до 04 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять:

- отчет о расходовании средств компенсации с приложением копий подтверждающих документов по перечню, установленному в приложении №2 к Договору;

- отчет о показателях деятельности по форме приложения №3 к Договору. Отчетность предоставляется в течении срока исполнения обязательств Получателя (п. 5.1 Договора). Отчетность считается принятой Фондом путем подписания итогового Акта об утверждении поданных отчетов по форме приложения № 4 к Договору.

Порядок и условия возврата субсидии определен сторонами в разделе 2 и 3 Договора.

В соответствии с п. 2.2.7 Договора в случае нарушения одного из условий подпункта 2.2.1. Договора, Получатель обязан вернуть часть средств полученной компенсации в размере расходования средств компенсации, направленного не на цели реализации бизнес - проекта, указанного в пункте 1.1. Договора, в случае неисполнения одного из обязательств, предусмотренных подпунктами 2.2.2. - 2.2.5. пункта 2.2 Договора, а также при выявлении фактов предоставления недостоверной информации и (или) документов, и (или) материалов, а также нарушения условий и требований порядка предоставления компенсации, Получатель обязан вернуть средства компенсации Фонду в полном объеме, указанном в пункте 1.1. Договора.

Согласно Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с п. 3.9 Договора в случае невыполнения Получателем требования о возврате суммы компенсации в сроки, установленные в требовании, либо по истечении 30 календарных дней с момента его направления в адрес Получателя, возврат суммы компенсации осуществляется в принудительном порядке, путем обращения в Арбитражный суд ЯНАО.

Как указано в исковом заявлении, свои обязательства по Договору Фонд исполнил в полном объеме.

В соответствии с условиями Договора, 19.11.2019 Фонд перечислил денежные средства в размере 1 000 000 рублей на банковский счет Получателя, что подтверждается платежным поручением № 1036 от 19.11.2019.

Ответчик в свою очередь, в нарушение Договора за период исполнения Договора подал только две Заявки (27.11.2019 на оплату денежных обязательств на сумму 444 370 руб. на оплату покупки аппаратуры в ООО "МВМ" по договору купли-продажи № 61347500876/S447 от 27.11.2019, и 06.12.2019 на оплату денежных обязательств на сумму 182 500 руб. на оплату ремонтных, отделочных работ помещения по адресу: ЯНАО, <...> по договору подряда от 04.12.2019 № 08/19.), Кроме того, в нарушение подпункта 2.2.1 Получателем не предоставлены подтверждающие документы по сделкам: платежные поручения, выписки с расчетного счета).

Таким образом, Ответчиком не исполняются условия подпункта 2.2.1 Договора в части расходования денежных средств на реализацию бизнес - проекта "Студия звукозаписи, видеомонтажа, с площадкой для проведения мероприятий" посредством направления в Фонд Заявки Получателя на оплату денежных обязательств по форме Приложения №1 Договора.

Впоследствии, в связи с неисполнением Ответчиком своих обязательств, на основании Приказа Фонда от 02.11.2020 № 249/11-20 "О проведении внеплановой проверки" была проведена проверка, по результатам которой был составлен Акт проверки от 05.11.2020 г., согласно которого на основании подпунктов 2.1.2, 3.1, 3.3 Договора, Получателю было предложено в срок до 10 ноября 2020 года устранить выявленные нарушения.

Получатель компенсации в ответ на письменные и устные запросы (в ходе телефонных переговоров) не представил пояснения, установленные отчетные материалы, документы. В соответствии с разделом 4 Регламента организации и проведения контрольных мероприятий (проверок) в отношении получателей компенсаций (п. 4.3.) Акт проверки вручен Получателю - скан-копия акта проверки направлена 06.11.2020 Получателю на адрес электронной почты, заказное письмо с уведомлением в адрес Получателя направлено 10.11.2020 исх. № 1070/11-20. В целях устранения нарушений, отраженных в Акте проверки, Получателю был установлен срок до 10.11.2020 для представления в адрес Фонда требуемых документов и материалов.

Пояснений, возражений на Акт проверки, требуемых документов и материалов Получатель в установленные сроки не предоставил.

В соответствии с Приказом Фонда от 26.11.2020 № 263/11-20 30.11.2020 было проведено заседание комиссии по рассмотрению результатов проверки, пояснений (возражений) о выявленных нарушениях, на котором в соответствии с п. 6.4. Регламента было принято решение о возврате средств компенсации в размере 1 000 000,00 руб., в связи с нарушением Получателем условий подпунктов 2.2.1 - 2.2.2. Договора от 08.11.2019 №5/МП, не устранением им нарушений, отраженных в Акте проверки от 05.11.2020, отсутствием пояснений (возражений) по акту.

Исх. № 1153/11-20 от 30.11.2020 Получателю было направлено требование о возврате средств компенсации в сумме 1 000 000 руб. в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. 30.11.2020 требование было направлено на адрес электронной почты Получателя и 02.12.2020 заказным письмом с уведомлением Почтой России.

До настоящего времени денежные средства в размере 1 000 000 руб. Получателем Фонду не возвращены, требуемые документы и материалы не предоставлены.

В связи с неисполнением Ответчиком требований, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Закон №209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путём предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В абзаце 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 этой статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчётном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, как установлено судом, условия и порядок предоставления субсидии из средств окружного бюджета победителям конкурса предусмотрены договором о предоставлении компенсации от 08.11.2019 г. № 5/МП.

Пунктом 2.2.2. Договора Получатель субсидии ежеквартально не позднее 04 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обязан предоставить в Фонд "Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства ЯНАО "Мой бизнес" с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с Договором в случае невозврата бюджетных средств Получателем субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в случае расходования Ответчиком субсидии с нарушением условий договора у Истца имеется право требовать её возвращения, а на Предпринимателе лежит обязанность возвратить полученную сумму субсидии.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что материалами дела подтверждается факт использования денежных средств, предоставленных по договору от 17.12.2015 №214, с нарушением условий данного договора.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 названной статьи).

Как следует из материалов дела, Ответчиком не выполнены условия договора (соглашения): отсутствуют доказательства реализации бизнес – проекта в полном объеме, поскольку цель проекта – открытие Студии звукозаписи, видеомонтажа, с площадкой для проведения мероприятий не достигнута.

Судом не установлено, что отчетность, предусмотренная Договором, Ответчиком представлялась, что свидетельствует о невыполнении Ответчиком пункта 2.2.2 договора.

Согласно положениям статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В данном случае Ответчик о наличии обстоятельств, которые могли бы являться основанием для отказа в иске не заявил и доказательства наличия таких обстоятельств суду не представил. Доказательства надлежащего выполнения договора от 08.11.2019 № 5/МП Ответчиком ни Фонду, ни суду не представлены.

Так как предоставление субсидии Ответчику было оформлено Договором от 08.11.2019, т.е. гражданско-правовой сделкой, то к отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

С учетом изложенного требования Фонда о взыскании с ответчика 1 000 000 руб. в виде субсидии, выданной на реализацию бизнес - проекта, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319890100018710, дата регистрации: 20.08.2019, адрес: 629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, поселок Тазовский) в пользу Фонда "Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства ЯНАО "Мой бизнес" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.12.2009, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) 1 000 000 рублей 00 копеек неосновательного обогащения и 23 000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Всего взыскать – 1 023 000 рублей 00 копеек.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

С.В. Соколов