Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А76-25720/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

«06» ноября 2018 года Дело №А76-25720/2018

Резолютивная часть решения объявлена «29» октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено «06» ноября 2018 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ФГКУ «Приволжско-уральское ТУИО» Минобороны России к ИФНС России по Советскому району г. Челябинска о признании недействительным решения от 20.02.2018 №74480000266.

В судебном заседании участвуют:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2018, служебное удостоверение.

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Приволжско-уральское ТУИО» Минобороны России (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ИФНС России по Советскому району г.Челябинска (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 20.02.2018 №74480000266 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.68), заявленные требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

В обоснование заявленных требований Учреждение считает применение налоговым органом в отношении ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России мер принудительного взыскания задолженности в порядке ст. 47 НК РФ без применения мер взыскания в соответствии с п.3.1 ст. 46 НК РФ неправомерно.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве. Указал, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с Налоговым Кодексом РФ, факт совершенного правонарушения подтвержден материалами дела.

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства и заслушав пояснения ответчика, установил следующе.

ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска в адрес Учреждения выставлено требование об уплате налога, пени, штрафа от 24.08.2017 № 205 со сроком исполнения до 18.09.2017.

В установленный срок требование инспекции не исполнено.

ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесено решение от 09.10.2017 № 161 о взыскании пени за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.

Доказательствами направления налогоплательщику указанных требования и решения ИФНС России по Советскому району г. Челябинска не располагает, в связи с тем, что указанные документы в адрес заявителя направлялись ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска.

Управлением Федерального Казначейства по Свердловской области в ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска направлено уведомление от 08.02.2018 № УНЛ-17-7466 о неисполнении налогоплательщиком в течение трехмесячного срока решения налогового органа от 09.10.2017 № 161.

Поручением ФНС России, доведенным письмом от 19.01.2017 №ГД-4-8/69@ «О централизации отдельных функций по работе с задолженностью», функции по применению положений статьи 47 НК РФ централизованы. Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области выполнение указанных функций возложены на ИФНС России по Советскому району г. Челябинска.

Поскольку Учреждением не исполнено решение от 09.10.2017 № 161, ИФНС России по Советскому району города Челябинска в порядке статьи 47 НК РФ принято решение от 20.02.2018 № 74480000266 о взыскании пени за счет имущества налогоплательщика на сумму 64 093,79 руб. (л.д.11).

Решение от 20.02.2018 № 74480000266 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика направлено в адрес налогоплательщика 14.03.2018, что подтверждается списком на отправку корреспонденции от 14.03.2018 (л.д.60).

На указанное решение учреждением подана жалоба от 29.03.2018 № 141/4/07-3244 в УФНС России по Челябинской области.

Решением УФНС России по Челябинской области от 30.05.2018 № 16-07/002835 вышеуказанная жалоба оставлена без удовлетворения, оспариваемое решение оставлено без изменений (л.д.15-18).

ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России не согласившись с принятым решением налогового органа, обратилось в арбитражный суд.

Заслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Надлежащее исполнение обязанности по уплате налога обеспечивается пенями (ст. 75 НК РФ). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (п. 2 ст. 45 НК РФ).

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (п. 1).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (п. 3).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) - организации. Для такого взыскания налога налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

При неисполнении налогоплательщиком (налоговым агентом) - организацией решения налогового органа о взыскании в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, данный орган информирует об этом налоговый орган, который направил ему решение о взыскании, в течение десяти дней по истечении указанного срока на бумажном носителе или в электронной форме (п. 3.1).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Эти положения применяются в отношении налогоплательщика (налогового агента) - организации при поступлении в налоговый орган уведомления органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, о невозможности исполнения решения налогового органа о взыскании за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации (п. 7).

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с Уставом ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», налогоплательщик является государственным казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Пунктом 1 ст. 298 Гражданского кодекса установлено, что казенное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

В соответствии с п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. В случае недостаточности указанных денежных средств, взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.

Исходя из правовой позиции, изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1999 № 45 «Об обращении взыскания на имущество учреждений», арбитражным судам следует иметь в виду, что в случае недостаточности денежных средств учреждения взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Арбитражного суда Уральского округа, изложенной в постановлении от 26.06.2018 № Ф09-2636/18 по аналогичному спору заявителя с налоговым органом.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у учреждения собственного имущества (не закрепленного за ним на праве оперативного управления). Финансирование деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета, поступающих на лицевой счет в органе Федерального казначейства.

При названных обстоятельствах, суд считает решение ИФНС России по Советскому району г. Челябинска от 20.02.2018 № 74480000266 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), подлежащим признанию недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение ИФНС России по Советскому району г. Челябинска от 20.02.2018 № 74480000266, как не соответствующее нормам Налогового Кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судьяподпись Н.А.Кунышева