Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А19-22363/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22363/2018


« 25 » октября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2018 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы государственного жилищного надзора Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Видсервис-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666673, <...>)

об аннулировании лицензии от 02.06.2015 № 000225,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 18.05.2018 № 18-05/18, служебное удостоверение;

от ответчика: не явились;

установил:

Служба государственного жилищного надзора Иркутской области (далее – заявитель, Служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Видсервис-2» (далее – ответчик, лицензиат, ООО «Видсервис-2») об аннулировании лицензии от 02.06.2015 № 000225 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Представитель заявителя в судебном заседании 24.10.2018 требования об аннулировании лицензии поддержал, в обоснование требований указал на отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий Иркутской области сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – ООО «Видсервис-2».

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Из материалов дела следует, что ООО «Видсервис-2» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.08.2002 за основным государственным регистрационным номером <***> и имеет лицензию от 02.06.2015 № 000225 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Службой установлено, что в период с 11.01.2018 по 11.07.2018 в реестре лицензий Иркутской области отсутствуют сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Видсервис-2». Данные обстоятельства подтверждаются справкой Службы об отсутствии информации в реестре лицензий от 27.07.2018 № 1.

Лицензионной комиссией Иркутской области 10.08.2018 принято решение (протокол от 10.08.2018 № 44) об обращении в суд с заявлением об аннулировании выданной ответчику лицензии на основании части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Службы в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая вышеизложенное, суд , 24.10.2018, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против завершения предварительного судебного заседания, а также учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика относительно рассмотрения дела в его отсутствие, завершил предварительное судебное заседание, и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 24.10.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 12 часов 20 минут 25.10.2018. После перерыва в судебное заседание представители сторон не явились.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту 51 пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 5 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что, к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения вышеуказанного закона с учетом особенностей, установленных указанным Кодексом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 № 594-пп, Служба государственного жилищного надзора Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю.

Служба является органом, который уполномочен вносить изменения в реестр лицензий Иркутской области по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из содержания части 4 статьи 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно пункту 1 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пункт 2 Порядка устанавливает, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно части 1 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

Как усматривается из представленного в материалы дела протокола от 10.08.2018 № 44, Лицензионной комиссии Иркутской области на основании части 2 статьи 199 ЖК РФ принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ответчику, в связи с отсутствием в течение шести месяцев в реестре лицензий сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми он осуществляет.

Из справки Службы об отсутствии информации в реестре лицензий от 27.07.2018 № 1 и реестра лицензий Иркутской области, размещенного на сайте http://irkobl.ru/sites/zhilnadzor/, следует, что реестр лицензий не содержит сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет либо осуществляло в течение шести месяцев ООО «Видсервис-2».

Ответчик в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возражений относительно заявленных требований не заявил, доказательств того, что осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и в управлении лицензиата находятся многоквартирные дома, не представил.

Принимая во внимание отсутствие доказательств осуществления ООО «Видсервис-2» управления многоквартирными домами в период с 11.01.2018 по 11.07.2018, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленного требования об аннулировании лицензии.

С учетом изложенного, суд находит установленным наличие оснований, предусмотренных законом для аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.06.2015 № 000225, выданной ООО «Видсервис-2».

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре - государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб. за каждое требование.

Поскольку Служба государственного жилищного надзора Иркутской области освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу в размере 6000 руб. относится на ответчика и взыскивается с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.06.2015 № 000225, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Видсервис-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Видсервис-2» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.