Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А32-29551/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29551/2021
г. Краснодар
17 февраля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр “Смена”», администрация муниципального образования город-курорт Анапа

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101003:38 и восстановлении в ЕГРН сведений о федеральном земельном участке с кадастровым номером 23:37:1101003:23,


при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: ФИО2 (доверенность от 01.06.2021),



У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – управление Росимущества) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101003:38 и восстановлении в ЕГРН сведений о федеральном земельном участке с кадастровым номером 23:37:1101003:23 (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБОУ «Всероссийский детский центр “Смена”» (далее – учреждение) и администрация муниципального образования город-курорт Анапа (далее – администрация).

В судебном заседании представитель учреждения на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, для участия в нем не прибыли.

Позиция истца изложена в исковом заявлении и приложенных к нему документальных доказательствах. Управление Росреестра представило отзыв, в котором указало на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города-курорта Анапа от 17.03.1998 № 283 правопредшественнику учреждения выдан государственный акт серии КК-2 № 403000000672 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадь которого составляла 20,37 га, в том числе под образовательным лагерем «Прибой» – 11,2 га, под оздоровительным лагерем «Голубая долина» – 5,6 га, под базой отдыха «Сукко» – 1,4 га, под летними домиками – 0,77 га, под гаражами – 0,56 га, под объектами общего назначения – 0,77 га.

Предоставленный учреждению участок поставлен на государственный кадастровый учет 14.06.2007 под кадастровым номером 23:37:1101003:23 с разрешенным использованием – для размещения государственного оздоровительно-образовательного учреждения дополнительного образования детей.

Право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101003:23 зарегистрировано 25.10.2012, а право федеральной собственности на него – 15.01.2015.

В исковом заявлении управление Росимущества указывает, что в ходе проведения обследования территории учреждения установлено, что в границах земельного участка, предоставленного на основании государственного акта серии КК-2 № 403000000672, образован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101003:38. На указанном участке размещено не зарегистрированное строение. Уполномоченный орган на распоряжение федеральной собственностью местоположение границ спорного участка не согласовывал.

Управление Росимущества, указывая, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101003:38 сформирован за счет федерального имущества с нарушением норм земельного законодательства, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Закон № 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в ЕГРН (часть 1 статьи 1).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 281-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 281-ФЗ порядке.

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, приведены разъяснения, согласно которым если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (части 1 и 2 статьи 39 Закона № 221-ФЗ).

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Закона № 221-ФЗ).

Управление Росимущества осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации, в том числе осуществляет полномочия по обращению в суды с исками, заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав (законных интересов).

Суд, изучив материалы дела, установил, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101003:38 без согласования с уполномоченным органом (доказательства, опровергающие данное обстоятельство, не представлены) сформирован за счет земель, относящихся к федеральному уровню собственности, и предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета

Поскольку правовые основания для проведения государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101003:38 и его постановки на государственный кадастровый учет у регистрирующего органа отсутствовали, исковое заявление управления Росимущества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 27, 28, 167 – 171, 176, 177, 180 – 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея удовлетворить.

Снять земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101003:38 с государственного кадастрового учета и восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о федеральном земельном участке с кадастровым номером 23:37:1101003:23.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А. Апальков