Решение от 16 апреля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ


115225, <...>


http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-76618/26-21-773
г. Москва
17 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2026 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ланцовой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Банка России

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" (129110, Г.МОСКВА, УЛ. ГИЛЯРОВСКОГО, Д.42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола № ТУ-22-ЮЛ-26-4021/1020-1 от 17.03.2026 г.

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, дов. от 30.12.2024)

От ответчика: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.03.2026 г. № ТУ-22-ЮЛ-26-4021/1020-1.

Заявление мотивировано тем, что ООО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствии в порядке ст. 123 АПК РФ. От ответчика поступил отзыв.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению


по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Федеральным законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 76.5 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Статьей 76.5 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России наделен полномочиями по проведению контрольных мероприятий в отношении некредитных финансовых организаций, в том числе осуществляемых дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий), в ходе которых уполномоченными представителями (служащими) Банка России осуществляются действия по совершению сделки либо созданию условий для совершения сделки в рамках обычной хозяйственной деятельности некредитной финансовой организации, в целях проверки соблюдения некредитной финансовой организацией требований, предъявляемых к ее деятельности. Контрольное мероприятие проводится без предварительного уведомления проверяемой некредитной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.2 Закона об ОСД субъект страхового дела обязан рассмотреть обращение физического лица или юридического лица, связанное с осуществлением субъектом страхового дела деятельности, предусмотренной Законом об ОСД (за исключением деятельности по обязательному медицинскому страхованию), в порядке, установленном статьей 6.2 Закона об ОСД. Требования статьи 6.2 Закона об ОСД не распространяются на порядок и сроки рассмотрения заявления о заключении договора страхования, заявления об осуществлении страховой выплаты, заявления об изменении условий договора страхования, заявления об отказе от договора страхования и уведомления о наступлении страхового случая.

В соответствии с п. 5 ст. 6.2 Закона об ОСД субъект страхового дела обязан рассмотреть обращение и по результатам его рассмотрения направить заявителю ответ на обращение в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации обращения, если иные сроки не предусмотрены Законом об ОСД и другими федеральными законами.

В случае необходимости запроса дополнительных документов и материалов в


целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения субъект страхового дела по решению единоличного исполнительного органа, заместителя единоличного исполнительного органа или уполномоченного ими лица вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на десять рабочих дней, если иное не предусмотрено федеральными законами. Субъект страхового дела обязан уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения обращения с указанием обоснования такого продления, направив заявителю соответствующее уведомление

Как следует из материалов дела и установлено судом, В Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) поступило обращение ФИО2 (далее - Заявитель) от 06.02.2026 № У-26-14841, содержащее сведения о возможном нарушении ООО «СК «Согласие» (далее - Страховщик) требований страхового законодательства.

В ходе рассмотрения обращений Заявителя Банком России в отношении Страховщика были проведены проверочные мероприятия, в адрес Страховщика был направлен запрос о предоставлении информации от 13.02.2026 № 59-15/11694. В результате анализа документов, представленных Страховщиком (письмо от 24.02.2026 № 1346/26), было установлено следующее.

Страховщик имеет лицензии Банка России СИ № 1307 от 25.05.2015 на осуществление добровольного имущественного страхования и СЛ 1307 от 25.05.2015 на осуществление добровольного личного страхования, за исключением добровольного страхования жизни.

Между Страховщиком и Заявителем 18.04.2025 были заключены договоры добровольного страхования, оформленные полисами серии 0096000 № 0569157/25ВЗРТО от 18.04.2025 (застрахованное лицо ФИО3), серии 0096000 № 0569158/25ВЗРТО от 18.04.2025 (застрахованное лицо ФИО2), серии 0096000 № 0569159/25ВЗРТО от 18.04.2025 (застрахованное лицо ФИО3) на основании Правил страхования граждан, выезжающих за пределы постоянного места жительства от 06.06.2024, по рискам «Медицинские и иные расходы» и «Несчастный случай».

19.12.2025 Страховщику от Заявителя по электронной почте поступила претензия от 18.12.2025 (далее - Претензия) относительно ненадлежащего исполнения Страховщиком своих обязательств по договору страхования, оформленному полисом серии 0096000 № 0569159/25ВЗРТО от 18.04.2025, в связи с чем в Претензии Заявитель просила произвести выплату компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., письменных разъяснений по обстоятельствам, изложенным в Претензии, а также официальных извинений Страховщика.

Ответ на Претензию Заявитель просила направить на адрес электронной почты tanchic08@mail.ru.

В своих пояснениях (письмо от 24.02.2026 № 1346/26) Страховщик подтверждает получение Претензии посредством электронной почты 19.12.2025, соответственно, с учетом требований п. 5 ст. 6.2 Закона об ОСД Страховщику надлежало направить ответ на Претензию по электронной почте в срок не позднее 21.01.2026.

Вместе с тем, ответ на Претензию был направлен Страховщиком Заявителю только 11.02.2026 с письмом от 05.02.2026 № 807/26. Указанное свидетельствует о нарушении

Страховщиком установленных п. 5 ст. 6.2 Закона об ОСД требований к сроку рассмотрения обращений.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об ОСД право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования


могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований прежде всего означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.

Соответственно, нарушение Страховщиком требований п. 5 ст. 6.2, п. 5 ст. 30 Закона об ОСД выразившееся в нарушении срока направления Заявителю ответа на Претензию, поступившую Страховщику 19.12.2025, признаётся нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.

Из указанных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией.

Таким образом имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) ООО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении Страховщиком предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объективные обстоятельства, которые не позволили Страховщику исполнить требования законодательства, неисполнение которых влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не установлены.

С учетом изложенного, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) ООО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" события административного правонарушения, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий,


предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм, указанных выше нормативных правовых актов в целом.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

Следовательно, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 17.03.2026 г. в отношении ООО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-22-ЮЛ-26-4021/1020-1.

Суд считает, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом согласно существу нормы указанной статьи, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, освобождение лица от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда.

С учетом совокупности обстоятельств совершенного обществом административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В рассматриваемом случае существенную угрозу охраняемым общественным интересам влечет не наступление каких-либо материальных последствий правонарушения, а собственно сами обстоятельства несоблюдения обществом требований, установленных в соответствии с Законом РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Исходя из положения ст. 2.9 КоАП РФ, положений Постановления Пленума ВАС РФ N 10, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению.

В ст. 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,


предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве отягчающих обстоятельств административным органом представлены доказательства повторности совершения вменяемого правонарушения.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ООО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" наказание в размере, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 40 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" (129110, Г.МОСКВА, УЛ. ГИЛЯРОВСКОГО, Д.42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.03.2026 г. № ТУ-22-ЮЛ-26-4021/1020-1 в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: Получатель Межрегиональное операционное УФК (Банк России), БИК 024501901, Единый казначейский счет – 40102810045370000002, Получатель - Межрегиональное операционное УФК (Банк России) ИНН <***>, КПП 770201001, Казначейский счет – 03100643000000019500, ОКТМО 45379000, ИП 2007706196090770201001, УИН 0355258502200170326040212, КБК 99911601141010001140.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его


принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Д.А. Гилаев