Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А33-9521/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


16 июля 2025 года


Дело № А33-9521/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.07.2025.

В полном объёме решение изготовлено 16.07.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Белова В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушений лесного законодательства;

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Невонское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

в отсутствие лиц, участвующих в деле;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукьяненко Д.А.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана»  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о возложении обязанности на лесном участке, расположенном в квартале № 14, выделе № 16, лесосеке № 16 Невонского участкового лесничества Невонское лесничество произвести очистку от порубочных остатков на площади 0,06 га, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Определением от 30.04.2025 возбуждено производство по делу. Дело рассмотрено в заседании, состоявшемся 02.07.2025.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ответчиком заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 18.01.2021 № 767/млх (далее – договор), согласно которому ответчику передаются лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Невонское лесничество, Невонское участковое лесничество, квартал № 14, выдел № 16.

Заготовка древесины ответчиком производилась в соответствии с договором купли-продажи от 18.01.2021 № 767/млх в период с 18.01.2021 по 17.01.2022, согласно разрешению министерства лесного хозяйства Красноярского края № 86-016735 об увеличении сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения и вывоза древесины по договору купли-продажи от 18.01.2021 № 767/млх, срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины увеличен до 12.09.2022.

Пунктом 8 договора установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период в сроки: 18.01.2021 по 17.01.2022.

Покупатель имеет право осуществлять заготовку древесины в течение срока действия договора (пункт 14).

Согласно подпунктам «ж», «е» пункта 15 договора, покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего договора; обеспечить вывоз древесины в срок.

Лесные насаждения переданы по акту приема-передачи от 18.01.2021.

05.06.2023 лесничим Невонского участкового лесничества КГБУ «Невонское лесничество» ФИО2 совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 произведен осмотр мест рубок в одностороннем порядке, в квартале № 14, выделе № 16, лесосеке №16 Невонского участкового лесничества Невонское лесничество, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неудовлетворительной очистке леса от порубочных остатков на площади 0,06 га.

Нарушение зафиксировано актом заключительного осмотра лесосек от 05.06.2023, сообщением о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок от 05.06.2023, схемой-абрисом. В результате нарушения требований лесного законодательства причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 2 621 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.  Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о принятии искового заявления к производству суда, отзывы и пояснения на исковое заявление не представили, каких-либо возражений относительно исковых требований не заявили.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является лицом, управомоченным на предъявление заявленного иска.

Статьей 100 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила заготовки древесины). В соответствии с подпунктами «б», «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины действуют следующие ограничения:

- не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с пунктом 9 приказа Минприроды России от 17.01.2022 № 23 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки" (далее – приказ № 23) при осмотре лесосек устанавливается качество очистки лесосек.

Очистка лесосек входит в заключительные лесосечные работы. К таким работам относятся очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков. Кроме того, очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, и Правил санитарной безопасности в лесах (пункт 8 приказа № 23).

Согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пунктом 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее – Правила санитарной безопасности в лесах).

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В силу пункта 21 Правил санитарной безопасности в лесах для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых лесных насаждениях. При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса). При проведении рубок в очагах вредных организмов порубочные остатки подлежат сжиганию, измельчению, обработке пестицидами или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности. Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

В настоящем случае ответчику переданы в собственность лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, местоположение: местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Невонское лесничество, Невонское участковое лесничество, квартал № 14, выдел № 16. У ответчика возникли обязательства обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором.

05.06.2023 лесничим Невонского участкового лесничества КГБУ «Невонское лесничество» ФИО2 совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 произведен осмотр мест рубок в одностороннем порядке, в квартале № 14, выделе № 16, лесосеке № 16 Невонского участкового лесничества Невонское лесничество, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ.

Установлено, что на месте проведения осмотра размещаются отходы производства и потребления в виде неубранных порубочных остатков на площади 0,06 га. Нарушение зафиксировано актом заключительного осмотра лесосек от 05.06.2023, сообщением о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок от 05.06.2023, схемой-абрисом. В результате нарушения требований лесного законодательства причинен ущерб государственному лесному фонду. Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

Ответчик как участник спорных правоотношений в случае устранения выявленных нарушений должен обладать соответствующими доказательствами. Если ответчик нарушения устранил, то ему не должно составить трудности представить доказательства, опровергающие утверждения истца.

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.08.2018 № 308-ЭС17-6757(2,3), постановление Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 № 12505/11).

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822).

Ответчик отзыв не представил, возражений не заявил, доказательства устранения выявленных нарушений или опровергающих как такое наличие нарушений не представил.

Отклоняя при таких обстоятельствах доказательства, представленные истцом, суд фактически исполнил бы обязанность ответчика по опровержению этих доказательств (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 03.11.2020 № 302-ЭС20-6718, постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 8127/13), что недопустимо.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения дела, неоплаченная государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести очистку лесного участка (местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Невонское лесничество, лесосека № 16 Невонского участкового лесничества, квартал № 14, выдел № 16) от порубочных остатков на площади 0,06 га в течение шести месяцев с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

В.В. Белов