Решение от 26 января 2023 г. по делу № А50-23640/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

«26» января 2023 года Дело № А50-23640/2022


Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2023. Полный текст решения изготовлен 26.01.2023.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.В. Торопицина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316595800104981, ИНН <***>)

к Департаменту образования Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным требования о возврате субсидии, изложенного в письме от 02.08.2022 № 059-08-01-19/2-11,

по заявлению Департамента образования Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 316595800104981, ИНН <***>)

о взыскании субсидии в размере 603 271,39 руб.

при участии представителей:

от Предпринимателя – ФИО2 по доверенности от 16.08.2022 № 59 АА 1267083, предъявлено удостоверение адвоката;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту образования Администрации города Перми (далее – ответчик, Департамент) о признании недействительным требования о возврате субсидии, изложенного в письме от 02.08.2022 № 059-08-01-19/2-11.

Определением от 26.09.2022 заявление Предпринимателя принято к производству, дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства с присвоением делу номера А50-23640/2022.

06.10.2022 Департамент направил в Арбитражный суд Пермского края заявление о взыскании с Предпринимателя субсидии в размере 603 271,39 руб.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 13.10.2022 заявление Департамента принято к производству суда с присвоением делу номера А50-25038/2022.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 25.11.2022 на основании поступившего ходатайства Департамента дела № А50-23640/2022 и № А50-25038/2022 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, с присвоением делу номера А50-23640/2022 (статья 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

В обоснование требований о признании недействительным требования о возврате субсидии, изложенного в письме от 02.08.2022 № 059-08-01-19/2-11, Предприниматель ссылается на отсутствие основания для взыскания средств субсидии; полагает, что факты нецелевого использования субсидии Департаментом не подтверждены; отмечает, что целью предоставления субсидии является оказание услуг частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность в рамках исполнения муниципальной программы «Доступное и качественное образование»; поясняет, что Предприниматель, имея необходимое образование и квалификацию, проводил учебные мероприятия в качестве педагогического работника, а также понес дополнительные расходы, подлежащие компенсации за счет средств субсидии; считает, что Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) и Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155 (далее – Стандарт), не предусмотрено, что перечень расходов на оплату труда ограничивается исключительно расходами на оплату труда педагогических работников, является закрытым и исключает возмещение расходов, объективно необходимых для оказания образовательных услуг в рамках программы дошкольного образования; полагает доказанным факт целевого использования средств субсидии; против удовлетворения требований Департамента о взыскании с Предпринимателя субсидии в размере 603 271,39 руб. возражает по доводам, изложенным в заявлении о признании недействительным требования о возврате субсидии, а также в письменном отзыве.

В обоснование требований о взыскании с Предпринимателя субсидии в размере 603 271,39 руб. Департамент ссылается на несоответствие размеров должностных окладов работников окладам, утвержденным штатным расписанием; полагает, что Предпринимателем не обеспечена равная оплата за труд равной ценности, выразившаяся в установлении работникам по одинаковой должности разных размеров должностных окладов; указывает, что при сверке заявленных расходов по заработной плате выявлены случаи выплаты заработной платы работникам в большем размере, чем установлено расчетной ведомостью; указывает, что сумма завышенных расходов по заработной плате работника составила 1 549,47 руб., сумма расходов по заработной плате работников, не подтвержденной первичными документами, составила 39 846,35 руб.; поясняет, что расходы Предпринимателя по недополученному доходу в 2021 году, не подтвержденные первичными учетными документами, составили 575 599,68 руб.; указывает, что в совокупности Департаментом установлено наличие необоснованных затрат Предпринимателя за 2021 год на общую сумму 603 271,39 руб.; против удовлетворения требований Предпринимателя о признании недействительным требования о возврате субсидии, изложенного в письме от 02.08.2022 № 059-08-01-19/2-11, возражает по вышеизложенным доводам.

Департамент о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом путем направления в его адрес копии определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направил, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Предпринимателя на удовлетворении требований о признании недействительным требования о возврате субсидии, изложенного в письме от 02.08.2022 № 059-08-01-19/2-11 настаивал, против удовлетворения требований Департамента о взыскании субсидии в размере 603 271,39 руб. возражал.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25.01.2021 между Департаментом и Предпринимателем (Получатель) заключен договор № 059-08-01-30-1112 (далее – Договор), предметом которого является предоставление из бюджета города Перми в 2021 году субсидии в целях возмещения затрат Получателя, связанных с оказанием услуг частным организациям, осуществляющими образовательную деятельность в рамках исполнения муниципальной программы «Доступное и качественное образование» (файл «Договор на субсидию»).

Дополнительными соглашениями от 24.02.2021, от 28.04.2021, от 21.10.2021, от 12.11.2021 и от 14.12.2021 в Договор внесены изменения.

Согласно пункту 1.2 Договора предоставленные из бюджета города Перми средства направляются по следующим направлениям затрат:

- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда. К затратам на оплату труда в целях предоставления субсидий приравниваются недополученные доходы индивидуальных предпринимателей, непосредственно реализующих образовательные программы дошкольного образования в качестве педагогических работников в рамках реализации муниципальной программы «Доступное и качественное образование»;

- расходы по оплате договоров по подписке на периодические и справочные издания с учетом доставки подписных изданий, если она предусмотрена в договоре подписки; расходы по оплате труда (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) лиц, как состоящих, так и не состоящих в штате данной образовательной организации и привлекаемых для выполнения работ по договорам гражданско-правового характера; услуги по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов; расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг (аутсорсинг);

- расходы на приобретение и модернизацию объектов, относящихся к основным средствам, независимо от их стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев, используемых в образовательном и воспитательном процессах, к которым относятся: спортивное, оздоровительное оборудование, игровое оборудование и инвентарь, мебель, музыкальные инструменты, средства вычислительной и специальной техники, наглядные пособия и экспонаты;

- расходы на приобретение материальных запасов: учебные издания в бумажном и электронном виде, дидактические материалы, аудио-и видеоматериалы, канцелярские принадлежности, запасные и (или) составные части для вычислительной техники (мониторы, системные блоки, клавиатуры, манипуляторы типа «мышь», соединительные кабели и тому подобное), игры, игрушки.

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту как получателю средств бюджета города Перми, на цели, указанные в разделе I настоящего Договора, в следующем размере: в 2021 году – 3 484 215,16 руб. (пункт 2.1 Договора).

С учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями, размер субсидии составил 3 692 765,61 руб.

В силу пункта 4.1.6 Договора Департамент обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании документов, представленных Получателем по запросу Департамента.

В рамках исполнения обязательств по Договору платежными поручениями от 18.02.2021, от 16.03.2021, от 20.04.2021, от 13.05.2021, от 28.06.2021, от 08.07.2021, от 31.08.2021, от 07.09.2021, от 15.09.2021, от 08.10.2021, от 22.11.2021, от 20.12.2021, от 24.01.2022 Департамент перечислил Предпринимателю средства субсидии в общей сумме 3 692 765,61 руб. (том 2, л.д. 65-90).

В соответствии с пунктом 4.1.6 Договора, Порядком предоставления субсидий частным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории города Перми и имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Администрации г. Перми от 20.02.2020 № 158 (далее – Порядок № 158), на основании Приказа начальника департамента от 24.03.2022 № 059-08-01-09-292 Департаментом в отношении Предпринимателя проведена проверка в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В ходе проверочных мероприятий Департаментом установлены факты нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, в том числе:

- в нарушение статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одному работнику в феврале 2021 года заработная плата начислена без учета фактически отработанного времени (сумма завышенных расходов по заработной плате составила 1 549,47 руб.);

- выявлены случаи выплаты заработной платы работникам в размерах больших, чем установлено расчетной ведомостью (сумма завышенных расходов по выплате заработной платы работников за 2021 год составила 39 846,35 руб.);

- выявлены затраты Предпринимателя за 2021 год по недополученному доходу, не подтвержденные первичными учетными документами (в сумме 575 599,68 руб.).

Результаты проверки отражены в акте от 11.07.2022 (том 2, л.д. 41-59).

Полагая, что Учреждением нарушены предусмотренные Договором условия предоставления субсидии, Департамент направил в адрес Предпринимателя письмо от 02.08.2022 № 059-08-01-19/2-11, в котором изложено требование возврате полученной субсидии в бюджет города Перми в сумме 603 271,39 руб. (том 2, л.д. 38-39).

Не согласившись с требованием о возврате субсидии, изложенном в письме от 02.08.2022 № 059-08-01-19/2-11, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании названного требования недействительным.

Неисполнение требования о возврате субсидии в сумме 603 271,39 руб. явилось основанием для обращения Департамента в суд с исковым заявлением к Предпринимателю.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ судом установлено следующее.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено что, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое требование о возврате субсидии изложено письме от 02.08.2022 № 059-08-01-19/2-11.

С заявлением о признании требования недействительным Предприниматель обратился в Арбитражный суд Пермского края 22.09.2022, то есть до истечения установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд.

При таких обстоятельствах срок на обжалование требования Департамента о возврате субсидии заявителем соблюден.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (пункт 3 части 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно положениям статьи 28 БК РФ, бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

Из положений статьи 306.4 БК РФ следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. При этом последствием нецелевого использования бюджетных средств является их изъятие у неисправного получателя.

Постановлением Администрации г. Перми от 20.02.2020 № 158 утвержден Порядок № 158.

Целью предоставления субсидии является оказание услуг частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность в рамках исполнения муниципальной программы «Доступное и качественное образование» (пункт 1.2 Порядка № 158).

Согласно пункту 1.3 Порядка № 158 Департамент образования администрации города Перми является главным распорядителем как получатель бюджетных средств на предоставление субсидий по возмещению затрат частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории города Перми и имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В силу пункта 1.4 Порядка № 158 право на получение субсидии имеют частные образовательные организации, соответствующие следующим требованиям:

- осуществление образовательной деятельности на территории города Перми;

- наличие у частной образовательной организации лицензии на осуществление образовательной деятельности, в приложении к которой в качестве уровня общего образования указано дошкольное образование;

- частная образовательная организация зарегистрирована в ведомственной региональной информационной системе в сфере образования и сведения о воспитанниках, обучающихся в ней по образовательным программам дошкольного образования, размещены в указанной информационной системе;

- у частной образовательной организации на день подачи заявки должны отсутствовать неисполненные предписания органов государственного контроля (надзора) по фактам нарушения законодательства Российской Федерации, Пермского края в сферах образования, лицензирования образовательной деятельности, создания безопасных условий для деятельности дошкольной образовательной организации и нахождения в ней людей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, бюджетного законодательства, срок исполнения по которым истек.

Требования к получателям субсидии изложены в пункте 2.1 Порядка № 158.

В силу пункта 2.15 Порядка № 158 департамент предоставляет субсидии частным образовательным организациям на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

К затратам на оплату труда в целях предоставления субсидий приравниваются в том числе недополученные доходы индивидуальных предпринимателей, непосредственно оказывающих образовательные услуги по программам дошкольного образования в качестве педагогических работников.

Департамент осуществляет проверку соблюдения Получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ (пункт 4.1 Порядка № 158).

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка № 158 средства субсидии подлежат возврату в бюджет города Перми в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Департаментом и органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов.

Из материалов дела следует, что Предприниматель оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования на основании лицензии от 06.04.2018 № 6047, выданной Министерством образования и науки Пермского края (файл «Лицензия»).

На основании Договора, заключенного между Департаментом и Предпринимателем, последнему из бюджета города Перми предоставлена субсидия в целях возмещения затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению образовательной деятельности в рамках исполнения муниципальной программы «Доступное и качественное образование».

Основанием для направления в адрес Предпринимателя письма от 02.08.2022 № 059-08-01-19/2-11 с требованием о возврате полученной субсидии в бюджет города Перми в сумме 603 271,39 руб. явились выводы Департамента о нарушении Предпринимателем условий предоставления субсидий.

К данным выводам Департамент пришел в связи с выявлением в результате проведенной проверки следующих нарушений:

- одному работнику в феврале 2021 года заработная плата начислена без учета фактически отработанного времени (сумма завышенных расходов по заработной плате составила 1 549,47 руб.), что является нарушением статьи 135 ТК РФ;

- выявлены случаи выплаты заработной платы работникам в размерах больших, чем установлено расчетной ведомостью (сумма завышенных расходов по выплате заработной платы работников за 2021 год составила 39 846,35 руб.);

- выявлены затраты Предпринимателя за 2021 год по недополученному доходу, не подтвержденные первичными учетными документами (в сумме 575 599,68 руб.).

Факт совершения Предпринимателем названных нарушений подтверждается материалами дела.

Между тем, в судебном заседании представитель заявителя пояснил, что Предприниматель выявленные нарушения не оспаривает, вместе с тем, указывает, что денежные средства в сумме 1 549,47 руб. и 39 846,35 руб. возвращены работниками Предпринимателю и направлены на цели, указанные в пункте 1.2 Договора, а денежные средства, полученные Предпринимателем в качестве недополученного дохода, в сумме 575 599,68 руб. направлены на заключение гражданско-правовых договоров на проведение музыкальных занятий, проведение групповых занятий по логоритмике, оказание услуг по присмотру и уходу за детьми, помощи воспитателю в организации образовательной деятельности, что соответствует целевой направленности получения спорной субсидии.

С учетом названных доводов, суд обязал Предпринимателя представить копии подтверждающих документов в Департамент и в суд.

В подтверждение несения расходов на осуществление образовательной деятельности Предпринимателем в Департамент, а также в материалы дела представлены следующие документы:

- договоры на оказание услуг, заключенные между Предпринимателем и преподавателями от 01.01.2021 № 38 (проведение музыкальных занятий), от 01.01.2021 № 37 (проведение музыкальных занятий), от 0.02.2021 № 39 (услуги по присмотру и уходу за детьми, помощи воспитателю в организации образовательной деятельности), от 01.01.2021 № 36 (проведение групповых занятий по логоритмике), от 01.01.2021 (предоставление медицинской помощи и предупреждения заболеваемости), от 08.12.2020 № 28 (услуги по присмотру и уходу за детьми, помощи воспитателю в организации образовательной деятельности), от 08.04.2021 № 30 (услуги по присмотру и уходу за детьми, помощи воспитателю в организации образовательной деятельности), от 25.03.2021 № 41 (услуги по присмотру и уходу за детьми, помощи воспитателю в организации образовательной деятельности), от 19.04.2021 № 31 (услуги по присмотру и уходу за детьми, помощи воспитателю в организации образовательной деятельности), от 01.12.2021 № 42 (услуги по присмотру и уходу за детьми, помощи воспитателю в организации образовательной деятельности), от 01.10.2021 № 41 (услуги по присмотру и уходу за детьми, помощи воспитателю в организации образовательной деятельности), от 01.02.2021 № 40 (услуги по присмотру и уходу за детьми, помощи воспитателю в организации образовательной деятельности), от 01.12.2021 № 35 (услуги по присмотру и уходу за детьми, помощи воспитателю в организации образовательной деятельности);

- акты выполненных работ по договорам на оказание услуг от 01.01.2021 № 38, от 01.01.2021 № 37, от 0.02.2021 № 39, от 01.01.2021 № 36, от 01.01.2021, от 08.12.2020 № 28, от 08.04.2021 № 30, от 25.03.2021 № 41, от 19.04.2021 № 31, от 01.12.2021 № 42, от 01.10.2021 № 41, от 01.02.2021 № 40, от 01.12.2021 № 35;

- расходные кассовые ордера, подтверждающие оплату актов выполненных работ по договорам на оказание услуг от 01.01.2021 № 38, от 01.01.2021 № 37, от 0.02.2021 № 39, от 01.01.2021 № 36, от 01.01.2021, от 08.12.2020 № 28, от 08.04.2021 № 30, от 25.03.2021 № 41, от 19.04.2021 № 31, от 01.12.2021 № 42, от 01.10.2021 № 41, от 01.02.2021 № 40, от 01.12.2021 № 35 (файл «Ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов»).

Из анализа представленных документов следует, что по названным договорам оказания услуг Предпринимателем понесены расходы на общую сумму 988 151 руб.

С учетом наличия в материалах дела доказательств несения Предпринимателем расходов на осуществление образовательной деятельности суд неоднократно обязывал Департамент проанализировать представленные Предпринимателем документы, провести правовой анализ данных документов, представить письменные пояснения относительно возможности (невозможности) принятия расходов Предпринимателя, с учетом названных документов.

Между тем, требования суда Департаментом не исполнены.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом представленные заявителем документы исследованы и признаны относимыми, допустимыми и подтверждающими факт снесения Предпринимателем целевых расходов на осуществление образовательной деятельности.

Доказательств обратного Департаментом в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что факт целевого использования средств субсидии Предпринимателем доказан и Департаментом не опровергнут, иных оснований для возврата субсидии в бюджет города Перми Департаментом не выявлено, требования Предпринимателя о признании недействительным требования о возврате субсидии, изложенного в письме от 02.08.2022 № 059-08-01-19/2-11 подлежат удовлетворению; оснований для удовлетворения требований Департамента о взыскании с Предпринимателя субсидии в размере 603 271,39 руб. у суда не имеется.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя к Департаменту удовлетворены, с учётом правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с Департамента в пользу Предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316595800104981, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным требование Департамента образования Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возврате субсидии, изложенное в письме от 02.08.2022 № 059-08-01-19/2-11.

3. Обязать Департамент образования Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Департамента образования Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316595800104981, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

5. Требования Департамента образования Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.В. Торопицин