Решение от 5 декабря 2021 г. по делу № А56-83620/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-83620/2021
05 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пушкарь В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (адрес: Россия 188410, город Волосово, Ленинградская область, Волосовский район, площадь Советов, 3а, ОГРН: 1054700556250 );

ответчик: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: 1037843045734);

об обязании снять земельный участок с кадастрового учета


при участии

- от истца: Коноплева В.А. по доверенности от 20.07.2020

- от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 47:22:0500019:2527.

Определением суда от 27.09.2021 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание в первой инстанции назначены на 17.11.2021

В судебном заседании представитель Комитета поддержал исковые требования, доводы, изложенные в иске.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик в настоящее судебное заседание не явился, что в силу положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

Признав дело подготовленным, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что на территории муниципального образования Волосовский муниципальный располагается земельный участок с кадастровым номером 47:22:0500019:2527, площадью 200 +/-0.5 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для ведения огородничества, адрес: Ленинградской области, Волосовский муниципальный район, Кикеринское сельское поселение, п. Кикерино, Комсомольский переулок, 1А (далее - Участок).

Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно законодательства Российской Федерации и Положения осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области (далее Комитет).

В рамках выполнения данных полномочий Комитет обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:22:0500019:2527.

Ответчиком истцу направлено уведомление № КУВД-001/2021-15501861/3 об отказе государственного кадастрового учета, со ссылкой на часть 7, статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"- земельный участок с кадастровым номером 47:22:0500019:2527 является "учтенным" (была регистрация аренды). Снятие с государственного кадастрового учёта земельного участка, сведения о котором в ЕГРН не носят временного характера, возможно на основании решения суда, направляемого в орган регистрации прав в виде обращения от заявителя с приложением оригинала, решения суда (либо его заверенной копии), в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В связи с отказом Управления Росреестра по Ленинградской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:22:0500019:2527, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ). По смыслу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается также внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимого имущества, которые подтверждают прекращение существования объекта недвижимости, то есть снятие объекта с учета.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Между тем спорный земельный участок не является преобразуемым в порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, требование истца о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка, который фактически не прекращает своего существования, не преобразован, противоречит правовым положениям части 3 статьи 6, статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Пунктом 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

В настоящем случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.07.2016, имеет статус «актуальный», таким образом, пункт 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ не может быть применен к спорным правоотношениям.

Наличие иных оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета истцом не доказано.

Как следует из материалов дела в отношении Земельного участка нет актуальных записей о регистрации прав или обременении, в ЕГРН отсутствуют учтенные объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:22:0500019:2527.

Приведенные истцом в исковом заявлении обстоятельства в обоснование требования о снятии спорного участка с кадастрового учета, не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, а суд в отсутствие предусмотренных законом оснований не может принимать решение о снятии земельного участка с кадастрового учета.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Обязание регистрирующего органа снять с кадастрового учета объект недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В рамках настоящего дела истцом не доказано, что кадастровый учет спорного земельного участка осуществлен с нарушением закона либо, что у него отсутствует иная возможность восстановления и защиты прав. Документальных доказательств невозможности осуществления преобразования спорного участка истцом не представлено. Акты или действия ответчика истцом не оспариваются. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав истца, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, возложение на Управление соответствующей обязанности по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке противоречит приведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора, Определении ВС РФ от 27.12.2018 № 306-КГ1816823.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.