Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А55-19285/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул.Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



02 декабря 2021 года

Дело №

А55-19285/2021



резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2021 года

полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

Богдановой Р.М.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новичковой Е.Д.


рассмотрев в судебном заседании 25 ноября 2021 года дело по иску Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области


к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области Россия 443000, г. Самара, Самарская область, ул. Красноармейская д. 21третье лицо 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 2. Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), 3. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.


о признании


при участии в заседании


от истца – Ивлев Д.В. доверенность от 18.12.2020

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом

от третьих лиц – 1,2,3 не явился, извещен надлежащим образом

Установил:

Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском, в котором просит признать за муниципальным образованием городской округ Новокуйбышевск Самарской области право собственности на объекты инженерной инфраструктуры, расположенные в границах земельных участков 63:04:0202024:39, 63:04:0202024:40, 63:04:0202024:41, расположенных по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Островского, в районе поликлиники - Островского 32, а именно:

-тепловая сеть, от УТ-2 до жилого дома № 45 по ул. Островского;

- тепловая сеть, от УТ-1 до УТ-2 по ул. Островского;

- тепловая сеть, от УТ-4 до ИТП жилого дома № 49 по ул. Островского;

- тепловая сеть, от ТК-51б/в до УТ1 по ул. Островского;

- тепловая сеть, от УТ-3 до жилого дома № 45А по ул. Островского;

- внутриквартальный водопровод от ВК-1 до нежилого пристроя к дому №45 (25Б) по ул. Островского;- сеть водоснабжения, от 8ПГ до жилого дома № 49 по ул. Островского;

- коллектор, от домов № 45, 45А,47 до врезки в центральную канализацию по ул. Островского;

- сеть водоснабжения, от 7ПГ до 6ПГ по ул. Островского;

- сеть водоснабжения, от ВК-14 до 8ПГ по ул. Островского;

- сеть водоснабжения, от 8ПГ до 7ВК по ул. Островского;

- коллектор, от дома №49 до коллектора между домами №49 и 51 (врезка между домами) по ул. Островского;

- внутриквартальный водопровод, от ЗПГ до жилого дома №45А по ул. Островского;

- внутриквартальный водопровод, от 2ПГ до жилого дома №45 по ул. Островского;

- внутриквартальный водопровод, от ЗПГ до 4ВК;

- сеть водоснабжения, от 7ВК до жилого дома № 51 по ул. Островского;

- сеть водоснабжения, от 6ПГ до жилого дома № 51А по ул. Островского;

- сеть водоснабжения, от 6ПГ до 5ВК по ул. Островского;

- сеть водоснабжения, от 5ВК до 4ВК по ул. Островского;

- внутриквартальный водопровод, от ВК-13 до ВК-1 по ул. Островского;

- внутриквартальный водопровод, от ВК-1 до жилого дома № 47 по ул. Островского;

- внутриквартальный водопровод, от ВК-1 до 2ПГ по ул. Островского;

- внутриквартальный водопровод, от 2ПГ до ЗПГ по ул. Островского;

- сеть водоотведения, от дома № 51а до КК10 по ул. Островского;

- сеть водоотведения, от КК10 вдоль дома № 51 до врезки в КНС по ул. Островского;

- тепловая сеть, от УТ-6 до ИТП жилого дома № 51А по ул. Островского;

- тепловая сеть, от УТ-1 до жилого дома № 47 по ул. Островского;

- тепловая сеть, от УТ-1 до жилого дома № 45 (25Б) по ул. Островского;

- тепловая сеть, от УТ-1 до УТ-4 по ул. Островского;

- тепловая сеть, от УТ-5 до УТ-6 по ул. Островского;

- тепловая сеть, от УТ-2 до УТ-3 по ул. Островского;

- тепловая сеть, от УТ-5 до ИТП жилого дома № 51 по ул. Островского;

- тепловая сеть, от УТ-4 до УТ-5 по ул. Островского.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление представлен.

Третьи лица не явились, извещены надлежащим образом, третьи лица 1,2 представили отзывы на исковое заявление.

Согласно положениям статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва или иных доказательств, а также неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзывов на иск, заслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее по тексту - Арендодатель, Администрация г.о. Новокуйбышевск) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тандем» (далее по тексту - Арендатор, ООО «Тандем», Застройщик) были заключены договоры №№ 2,3,4 от 01.08.2013г о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 63:04:0202024:39, 63:04:0202024:40, 63:04:0202024:41 в пользование на условиях аренды для их комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее по тексту - Договоры), имеющие разрешенное использование - под малоэтажную застройку.

Вышеуказанные участки расположены по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Островского, в районе поликлиники - Островского 32.

Вышеуказанные Договоры аренды земельных участков были заключены с ООО «Тандем» на аукционе на основании Постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 16.04.2013 № 1206.

Аукцион проводился в соответствии с действовавшей на тот момент времени законодательством статьей 38.2. Земельного кодекса РФ регулирующей особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Согласно данной статье максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность и условия передачи были прописаны в аукционной документации и в вышеуказанных договорах аренды земельных участков, заключенных с застройщиком - ООО «Тандем».

В рамках исполнения вышеуказанных договоров Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельные участки: 63:04:0202024:39 -общей площадью 11 018 кв. м; 63:04:0202024:40 - общей площадью 6 322 кв. м; 63:04:0202024:41 - общей площадью 12 524 кв. м, которые (земельные участки) расположены по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Островского, в районе поликлиники - Островского 32, с разрешенным использованием - под малоэтажную застройку.

В соответствии с п.5.2.4 вышеуказанных Договоров Арендатор (Застройщик) обязан соблюдать установленные п. 3.1.2 Договоров максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность с соблюдением условий передачи.

В соответствии с условиями, указанными в Договорах Застройщик обязуется передать в муниципальную собственность г.о. Новокуйбышевск инженерные сети в счет исполнения обязательств, предусмотренных п. 5.2.4 по договору и по акту приема-передачи объектов инженерной инфраструктуры.

Застройщиком ООО «Тандем» на вышеуказанных арендованных земельных участках были построены жилые дома, инженерная инфраструктура, обустроена территория, что является единым жилым комплексом (ЖК «Островок»).

Таким образом, ООО «Тандем» (Застройщик) после завершения строительства инженерных сетей, должен был заказать кадастровые работы по регистрации права на инженерные объекты инфраструктуры в едином государственном реестре недвижимости, а после по договору передать их в муниципальную собственность.

Администрацией г.о. Новокуйбышевск были подготовлены документы для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на инженерные сети, расположенные на земельных участках (63:04:0202024:39, 63:04:0202024:40, 63:04:0202024:41), которые были переданы в аренду ООО «Тандем».

Для целей регистрации для постановки на государственный кадастровый учет инженерных сетей в качестве правоустанавливающих документов администрацией были представлены: договор передачи № 1 в муниципальную собственность г. о. Новокуйбышевск объектов инженерной инфраструктуры в рамках исполнения договоров № № 2,3,4 от 01.08.2013 г. о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды для его комплексного освоения от 20.06.2019, инвестиционный договор от 22.05.2018 г., передаточный акт от 30.09.2019г. акт реализации инвестиционного объекта от 30.09.2019 г., акт приема-передачи инженерной инфраструктуры (инженерных сетей) от 01.07.2019 г.

Однако, после подачи документов в регистрирующий орган, были получены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав, т.к. по сведениям единого государственного реестра прав, запись о праве собственности ООО «Тандем» на передаваемые объекты отсутствует и ООО «Тандем» не может распоряжаться объектами инженерной инфраструктуры и передавать их в муниципальную собственность.

По истечению срока приостановления управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области вынесло решения об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права на испрашиваемые объекты инженерной инфраструктуры.

В связи с отсутствием имущества и денежных средств у ООО «Тандем» определением Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2018 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Тандем».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (выписка от 23.04.2020 № ЮЭ9965-2039650752) - 10.01.2020г общество с ограниченной ответственностью «Тандем» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) на основании определения суда о завершении конкурсного производства от 25.11.2019 № А55-6030/2018г.

10.01.2020г инспекцией Федеральной налоговой службы была внесена запись о ликвидации юридического лица ООО «Тандем».

ООО «Тандем» по Акту приема передачи от 01.07.2019 и на основании Соглашения от 21.10.2019 осуществило передачу в муниципальную собственность г. о. Новокуйбышевск объекты инженерной инфраструктуры безвозмездно. Всего по акту приема - передачи было передано 33 объекта инженерной инфраструктуры.

Строительство инженерной инфраструктуры велось ООО «Тандем» за счет средств дольщиков, не для себя, поэтому общество не является собственником возведенных объектов по основаниям предусмотренными ст. 218 ГК РФ.

Так как возникновение права собственности на вновь созданное недвижимое имущество связано с моментом государственной регистрации, то сам факт создания лицом недвижимого имущества в силу ст. 131, п. 1 ст. 218, ст. 29 Гражданского кодекса РФ не может являться основанием права собственности застройщика на инженерную инфраструктуру.

В связи с тем, что ООО «Тандем» находилось в стадии банкротства, а в последствии ликвидировалось как юридическое лицо оно не могло бы осуществить процедуру регистрации при отсутствии средств и кадровой возможности.

Процедура передачи объектов инженерной инфраструктуры была осуществлена в рамках статьи 201.15-2-1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которая законодательно разъяснеет особенности урегулирования обязательств застройщика по строительству инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктур.

Факт перехода прав владения и распоряжения спорными объектами недвижимого имущества, пользователем которого в настоящее время является Администрация г. о. Новокуйбышевск, подтверждается: договором №1 от 20.06.2019г о передаче в муниципальную собственность г. о. Новокуйбышевск объектов инженерной инфраструктуры в рамках исполнения договоров №№2,3,4 от 01.08.2013г, соглашением к договору №1 от 20.06.2019г от 21.10.2019г, актом приема - передачи инженерной инфраструктуры (инженерных сетей) от 21.10.2019г, актом приема - передачи инженерной инфраструктуры (инженерных сетей) от 01.07.2019г в количестве 33 объектов, актом №2 от 25.06.2019г по осмотру передаваемых инженерных сетей от ООО «Тандем» в муниципальную собственность, выпиской из реестра муниципальной собственности №334 от 18.09.2019г, согласно которой объекты инженерной инфраструктуры (инженерные сети: тепловые сети, сети водоотведения и сети водоснабжения) в количестве 33 шт. внесены в реестр муниципальной собственности г.о. Новокуйбышевск.

К обязательствам застройщика, которые могут быть переданы приобретателю в соответствии с настоящей статьей относятся обязательства по безвозмездной передаче объектов инфраструктуры, объектов инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность, что и было сделано ООО «Тандем».

Отсутствие надлежащего оформления передачи спорных объектов в муниципальную собственность не позволяет органу местного самоуправления реализовать полномочия по организации надлежащего ресурсоснабжения населения, относящиеся к вопросам местного значения (статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В настоящее время спорные объекты эксплуатируются управляющей компанией, однако, свойственное собственнику их надлежащее содержание за счет муниципального бюджета не производится в отсутствие оформления на них права муниципальной собственности.

Ненадлежащее содержание инженерных сетей приводит к нарушению гражданских и жилищных прав граждан, проживающих в построенных многоквартирных домах.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В силу пункта 1 статьи 2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», единственным доказательством существования зарегистрированного права является его государственная регистрация.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с разъяснениями, приведенными пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (т. е из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей).

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм и статей ГК РФ, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. На требование же о признании права собственности, предъявленное таким лицом, исковая давность не распространяется в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку имущество находится в фактическом владении данного лица.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права.

Предъявление требований о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью. При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право. Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование.

Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению. Тем более что признание права как способ его защиты может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия у заинтересованного лица спорного права.

В частях 2 и 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Часть 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что органы местного самоуправления в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

Указом Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Условиями предъявления данного иска являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности , неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор, а также наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью.

Тождественность объектов, переданных в собственность муниципального образования и объектов, право собственности на которые заявлены в иске с учетом присвоенных им технических характеристик, подтверждается материалами дела.

Возможность государственной регистрации права собственности на указанные в исковом заявлении объекты в административном порядке утрачены, поскольку ООО «Тандем» ликвидировано.

При таких обстоятельствах удовлетворение иска не нарушает законных прав и интересов участвующих в деле лиц, позволяет реализовать право муниципального образования владеть, пользоваться и распоряжаться объектами недвижимости.

В соответствии со ст.333.37 стороны освобождены от уплаты госпошлины, поэтому в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы не распределяются.


Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием городской округ Новокуйбышевск Самарской области право собственности на объекты инженерной инфраструктуры, расположенные в границах земельных участков 63:04:0202024:39, 63:04:0202024:40, 63:04:0202024:41, расположенных по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Островского, в районе поликлиники - Островского 32, а именно: -тепловая сеть, от УТ-2 до жилого дома № 45 по ул. Островского;- тепловая сеть, от УТ-1 до УТ-2 по ул. Островского;- тепловая сеть, от УТ-4 до ИТП жилого дома № 49 по ул. Островского;- тепловая сеть, от ТК-51б/в до УТ1 по ул. Островского;- тепловая сеть, от УТ-3 до жилого дома № 45А по ул. Островского;- внутриквартальный водопровод от ВК-1 до нежилого пристроя к дому №45 (25Б) по ул. Островского;- сеть водоснабжения, от 8ПГ до жилого дома № 49 по ул. Островского;- коллектор, от домов № 45, 45А,47 до врезки в центральную канализацию по ул. Островского;- сеть водоснабжения, от 7ПГ до 6ПГ по ул. Островского;- сеть водоснабжения, от ВК-14 до 8ПГ по ул. Островского;- сеть водоснабжения, от 8ПГ до 7ВК по ул. Островского;- коллектор, от дома №49 до коллектора между домами №49 и 51 (врезка между домами) по ул. Островского;- внутриквартальный водопровод, от ЗПГ до жилого дома №45А по ул. Островского;- внутриквартальный водопровод, от 2ПГ до жилого дома №45 по ул. Островского;- внутриквартальный водопровод, от ЗПГ до 4ВК;- сеть водоснабжения, от 7ВК до жилого дома № 51 по ул. Островского;- сеть водоснабжения, от 6ПГ до жилого дома № 51А по ул. Островского;- сеть водоснабжения, от 6ПГ до 5ВК по ул. Островского;- сеть водоснабжения, от 5ВК до 4ВК по ул. Островского;- внутриквартальный водопровод, от ВК-13 до ВК-1 по ул. Островского;- внутриквартальный водопровод, от ВК-1 до жилого дома № 47 по ул. Островского;- внутриквартальный водопровод, от ВК-1 до 2ПГ по ул. Островского;- внутриквартальный водопровод, от 2ПГ до ЗПГ по ул. Островского;- сеть водоотведения, от дома № 51а до КК10 по ул. Островского;- сеть водоотведения, от КК10 вдоль дома № 51 до врезки в КНС по ул. Островского;- тепловая сеть, от УТ-6 до ИТП жилого дома № 51А по ул. Островского;- тепловая сеть, от УТ-1 до жилого дома № 47 по ул. Островского;- тепловая сеть, от УТ-1 до жилого дома № 45 (25Б) по ул. Островского;- тепловая сеть, от УТ-1 до УТ-4 по ул. Островского;- тепловая сеть, от УТ-5 до УТ-6 по ул. Островского;- тепловая сеть, от УТ-2 до УТ-3 по ул. Островского;- тепловая сеть, от УТ-5 до ИТП жилого дома № 51 по ул. Островского;- тепловая сеть, от УТ-4 до УТ-5 по ул. Островского.



Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Р.М. Богданова